Комментарий к проекту административного регламента по внесению изменений и дополнений, а также переоформлению лицензий на пользование недрами

Сегодня в федеральных службах и агентствах разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Их основная задача — сделать отношения государства и потребителей услуг простыми, понятными, развивающимися в строго определенной последовательности и в соответствии с детально прописанными процедурами даже в тех сферах правоотношений, где государство — абсолютный монополист, как, например, в недропользовании. Кроме того, административные регламенты могут восполнить многие пробелы, неточности действующего законодательства.
Разработанные агентствами и службами регламенты направляются в соответствующее министерство для рассмотрения и утверждения.

Агентства и службы публикуют проекты разрабатываемых ими административных регламентов в Интернете на своих официальных сайтах, а также направляют проекты на независимую экспертизу в саморегулируемые или иные организации, представляющие интересы потребителей услуг.

Один из приоритетных административных регламентов в сфере недропользования — административный регламент Роснедр по исполнению государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий. Данный регламент должен урегулировать процессуальный порядок и, главное, установить сроки осуществления действий Роснедр по переоформлению лицензий, внесению в них изменений и дополнений. Проект регламента разработан и проходит согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

На сегодняшний день ряд норм, регулирующих порядок переоформления лицензий на право пользования недрами, вызывает дискуссии при применении на практике.