Антимонопольное дело было возбуждено по жалобе образовательного учреждения на действия ПАО "Россети Московский регион".

Управление установило нарушение антимонопольного законодательства в том, что сетевая организация составила акт о бездоговорном потреблении электроэнергии частным образовательным учреждением, которое добросовестно предприняло все возможные действия для заключения договора энергоснабжения.

В связи с выявленным нарушением Закона о защите конкуренции Московское УФАС России вынесло решение о признании ПАО "Россети Московский регион" злоупотребившим своим доминирующим положением на рынке и выдало предписание о прекращении допущенного нарушения, а именно восстановить интересы заявителя, в том числе путем отзыва актов о неучтенном потреблении и счета на его оплату.

Сетевая организация не согласилась с выводами антимонопольного органа и суда первой инстанции и обжаловала решение в апелляционной инстанции. Общество отметило, что не доказана объективная взаимосвязь между наличием у сетевой организации доминирующего положения и совершенным нарушением.

Суд апелляционной инстанции также не согласился с ПАО "Россети Московский регион" и указал, что толкование пункта 12 Пленума, на положения которого ссылалась сетевая организация, имеет место в ситуациях, когда монополист вступает в правоотношения на иных товарных рынках, где он не осуществляет основной вид деятельности и не является доминантом. Совершать действия по выявлению факта бездоговорного потребления уполномочена лишь сетевая организация, которая осуществляла технологическое присоединение объекта и которая может получать оплату услуг по передаче электрической энергии в силу наличия у нее сетевого актива.

Апелляционный суд также поддержал позицию Московского УФАС России о том, что выставление счета на оплату бездоговорного потребления всегда будет сопряжено с наличием доминирующего положения на рынке ввиду естественно монопольного характера деятельности по передаче электрической энергии.