В условиях исчерпания извлекаемых запасов крупных материковых месторождений освоение шельфовых месторождений углеводородного сырья, в  том числе Арктической зоны континентального шельфа, имеет стратегическое значение для увеличения ресурсной базы российской нефтегазовой отрасли.

Шельфовые проекты, как правило, характеризуются высокой капиталоемкостью, поскольку требуют внедрения новых технологий и создания береговой инфраструктуры. В текущих условиях изменение системы налогового и таможенного регулирования является важным фактором повышения инвестиционной привлекательности шельфовых проектов.

В последние годы вопрос предоставления налоговых и таможенных льгот шельфовым проектам достаточно активно обсуждался в государственных министерствах и ведомствах. Тем не менее, уровень налоговой нагрузки для новых капиталоемких проектов был достаточно высок, а действующие механизмы стимулирования носили точечный характер и не содержали гарантий неизменности пониженных налоговых и таможенных ставок в течение длительного срока реализации шельфовых проектов.