В статье автор рассматривает Концепцию формирования Единого энергетического фонда как имущественного экономико-правового образования, которая впервые была сформулирована в конце прошлого века. Эта концепция применялась к сложившейся в СССР системе управления топливно-энергетическим комплексом страны и разрабатываемым в СССР топливно-энергетическим балансам. В основе формирования Единого энергетического фонда СССР и энергофондов других субъектов лежали составляемые и утверждаемые в установленном порядке топливно-энергетические балансы разных уровней и различной директивной степени обязательности.

Автор рассматривает предпосылки и тенденции для формирования Единого энергетического фонда России и аналогичных ему энергофондов других субъектов как организационно-экономической структуры, функционирующей в форме топливно-энергетических балансов, составляемых и утверждаемых на различных объектном и субъектном уровнях. Энергетические фонды на современном этапе развития законодательства — это находящийся в стадии формирования правовой институт, опосредствующий экономические отношения, возникающие в результате составления, принятия и исполнения топливно-энергетических балансов производства, распределения и потребления энергоресурсов на различных субъектных уровнях — общероссийском (Единый топливно-энергетический баланс), региональном, предпринимательском.