Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством энергетики Российской Федерации (Минэнерго).
Доходы Минэнерго в 2015 г. составили 28,1 млрд руб. или 119,3% к уточненному прогнозу. Речь в том числе идет о доходах, полученных от реализации проектов на условиях соглашения о разделе продукции, в размере 24,7 млрд руб. Отклонение связано с увеличением продажи углеводородов, изменением курса валют на момент конвертации.
Кассовые расходы Минэнерго в 2015 г. составили 57,2 млрд руб. или 98,4% уточненной сводной бюджетной росписи на год, неисполненные назначения составили 936,2 млн руб.
В рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности Минэнерго не реализована разработанная в 2013 — 2015 гг. проектная и рабочая документация на объекты в рамках 44 государственных контрактов. Расходы федерального бюджета на нереализованную документацию составили 288,7 млн руб. Таким образом, документация может быть в итоге не востребована в связи с временным фактором и изменением технических параметров объектов.
По результатам проверки установлено, что бюджетная отчетность Минэнерго России за 2015 г. является недостоверной. Так, в отчетности министерства не отражены на соответствующем счете бюджетного учета произведенные в 2013 — 2014 гг. затраты на проектно-изыскательские работы на реконструкцию зданий в размере 50,5 млн руб.
Анализ сметной стоимости капитального ремонта объектов в рамках реструктуризации угольной промышленности позволил выявить факты завышения стоимости строительно-монтажных работ за счет применения региональных индексов пересчета итогов локальных смет в текущий уровень. Индексы перевода, предоставленные Минстроем, не применялись. Увеличение сметной стоимости по двум объектам составило 11,3 млн руб. (17% стоимости) и 52,1 млн руб. (15%) соответственно.
Предложения Минэнерго об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по ассигнованиям, предусмотренным на инвестиции в объекты ФАИП (предоставление взноса в уставный капитал ПАО "Россети"), с Минэкономразвития согласованы не были.
В нарушение Бюджетного кодекса внутренний финансовый аудит Минэнерго в 2015 г. не осуществлялся, ведомственные правовые акты по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита не утверждены.
Минэнерго направило итоговый проект плана информатизации в Минкомсвязь с нарушением установленного срока на полгода. План информатизации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. был утвержден Минэнерго лишь 17 декабря 2015 г., а общая сумма принятых обязательств в отсутствие утвержденного плана составила 192,1 млн руб.
Согласно Постановлению Правительства стратегии развития ФГУП должны были быть утверждены в 3-месячный срок со дня утверждения методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития предприятий на срок от 3 до 5 лет. Однако Минэнерго стратегии развития ФГУП "Государственный трест "Арктикуголь" и ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Промсырьеимпорт" не утверждены.
Также в министерстве не должным образом реализуются полномочия администратора доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП. Так, перечисление части чистой прибыли ФГУП "Центр эксплуатационных услуг", ФГУП "Гипроуглеавтоматизация" и ФГУП "Концерн Севосетиннефтегазпром" за 2014 г. произведено 24 июня 2015 г., 6 июля 2015 г. и 19 августа 2015 г. соответственно, т.е. с нарушением установленного срока (до 15 июня).
В балансе подведомственного федерального государственного бюджетного учреждения "Российское энергетическое агентство" по состоянию на 1 января 2016 г. не отражены на соответствующем счете бухгалтерского учета затраты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию Государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в размере 580,8 млн руб.
Принято решение направить представление в Министерство энергетики Российской Федерации, письмо — в Федеральную антимонопольную службу, а также Заключение — в палаты Федерального Собрания.
