Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) будет доказывать в суде обоснованность своих претензий к ПАО "Газпром" при закупке труб большого диаметра. Накануне компания обратилась в столичный арбитраж с требованием отменить предписание ФАС России по устранению ограничений в условиях аукциона на закупку труб большого диаметра на 12 млрд руб.
Придерживаясь позиции о том, что приоритет в закупках "Газпрома" должен отдаваться непосредственным производителям, ФАС России не может оставлять без внимания нарушения, допущенные в процедуре закупки.
ФАС России считает необходимым подчеркнуть, что причинами для отмены аукциона стали нарушения именно процедуры проведения закупки. Напомним, антимонопольная служба установила, что "Газпром" предъявил к участникам закупки целый ряд избыточных требований. Одно из них — необходимость предоставить подтверждения дилерских отношений с производителями.
Когда компания требует от потенциального участника аукциона предоставить дилерское соглашение с непосредственным производителем нужной продукции еще на стадии подачи заявок на участие в закупке, она искусственно создаёт условия для сговора. Фактически, в такой ситуации производитель может самостоятельно принимать решение, кому из поставщиков подтвердить предоставление нужных для участия в закупке объемов продукции.
"Производитель, в силу объективных причин, не может гарантировать поставки определенного объема продукции каждой компании, решившей подать заявку на участие в аукционе "Газпрома". Поэтому ФАС России придерживается четкой позиции — на этой стадии проведения аукциона нельзя требовать такой документ от участников. Это создает условия для сговора", — отмечают в ведомстве.
Кроме этого, закупочная документация "Газпрома" содержит размытые требования к участникам. В частности, документ устанавливает "обязательное наличие у участника удовлетворительного финансового положения". При этом, никаких критериев для его оценки финансового положения нет. По этой же причине неясна и методика, в соответствии с которой компания собирается оценивать соответствие заявки претендента.
В части избыточных требований, в документации "Газпрома" указана конкретная страховая организация, где поставщик должен страховать транспортировку продукции. Это требование также ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
Открытость и прозрачность закупок можно обеспечить определением исчерпывающего перечня требований к претендентам на участие в аукционах, полного списка оснований, по которым заявка может быть отклонена и перечня документов для подачи в заявке на участие в закупке.
Следует напомнить, что ФАС России в июле 2016 года направила в ПАО "Газпром" предложения о доработке положения о закупке, реакции компании по состоянию на сегодняшний день не последовало.
