Счетная палата Российской Федерации в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.
Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в Федеральном агентстве по недропользованию (Роснедра).
В 2016 г. доходы, администрируемые Роснедрами, составили 54,8 млрд руб. или 105,5% к уточненному прогнозу доходов. По сравнению с 2015 г. объем поступивших доходов увеличился на 32,7%. Превышение прогнозных значений по доходам обусловлено поступлением разовых платежей за пользование недрами, в том числе по факту открытия месторождений полезных ископаемых и увеличением площади лицензионных участков по результатам геологического изучения недр; а также по итогам проведения незапланированных аукционов на право пользования участками недр. При этом поступление разовых платежей по запланированным Роснедрами аукционам осталось не исполнено (из 593 аукционов состоялись только 396 или 66,8%). Кроме того по итогам проведенных аукционов недропользователями не осуществлена оплата разовых платежей на сумму 335 млн руб., в связи с чем было прекращено право пользования недрами по 4-м лицензиям.
Кассовое исполнение расходов Агентства в 2016 г. составило 31,1 млрд руб., или 93,1% от объема бюджетных назначений. По сравнению с 2015 г. уровень исполнения расходов снизился на 5,9%. Сумма неисполненных назначений составила 2,3 млрд руб., основная часть которых (99,5%) связана с невыполнением АО "Росгеология" обязательств по заключенным государственным контрактам на проведение геолого-разведочных работ.
Дебиторская задолженность Агентства по состоянию на 31 декабря 2016 г. составила 1,3 млрд руб., что в 4,7 раза превышает показатели на начало года. Рост дебиторской задолженности в основном обусловлен неуплатой платежей по аукционам (707 млн руб., или 52,2% общей суммы задолженности) и задолженностью АО "Росгеология" (549,5 млн руб., или 40,6%), в том числе по авансам, выданным по госконтрактам.
Как было отмечено на Коллегии, в 2016 г. Агентство как участник подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" госпрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" не обеспечило достижение значений 68 индикаторов из 94. В частности, не достигнуты 15 из 16 индикаторов, характеризующих прирост ресурсов и запасов по углеводородному сырью, и 48 из 53 показателей (индикаторов), характеризующих прирост ресурсов и запасов по твердым полезным ископаемым, в том числе по 39 показателям (индикаторам) в полном объеме.
Предоставленные Роснедрам в 2016 г. бюджетные ассигнования на реализацию ФАИП в размере 1,2 млрд руб. исполнены на 99,9%. По состоянию на 1 января 2017 г. в незавершенном строительстве числится 1 объект (базовое кернохранилище) со сроком окончания реконструкции в 2018 г.
Общий объем средств федерального бюджета, доведенный Роснедрам на предоставление субсидий подведомственным учреждениям, составил в 2016 г. 9,4 млрд руб., из них: 9,2 млрд руб. — на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и 206,1 млн руб. — на иные цели. По состоянию на 31 декабря 2016 г. остаток неиспользованных субсидий на госзадания составил 214,1 млн руб., увеличившись по сравнению с началом года на 209,4 млн руб., что свидетельствует о недостаточном контроле со стороны Роснедр за деятельностью подведомственных учреждений. Неиспользованные остатки субсидии на иные цели составили 42,6 млн руб.
В ходе проверки исполнения расходов федерального бюджета в Роснедрах и подведомственном ему ФГБУ "ВНИИОкеангеология" были выявлены отдельные нарушения, в том числе несоблюдение требований законодательства о контрактной системе.
Например, объем закупок у малого предпринимательства ФГБУ "ВНИИОкеангеология" составил в 2016 г. только 9,2% от совокупного годового объема закупок при установленной законодательством норме 15%.
Среди других нарушения в сфере закупок отмечается несоблюдение сроков заключения контрактов и размещения отчетов об их исполнении в Единой информационной системе в сфере закупок, а также непредставление документов для включения в Реестр заключенных контрактов.
Также в 2016 г. Роснедрами не были соблюдены требования законодательства по использованию средств федерального бюджета при реализации мероприятий по обеспечению информационно-коммуникационными технологиями федеральных органов исполнительной власти. Так, в отсутствие утвержденного Плана информатизации на 2016 г. Агентством было осуществлено финансирование мероприятий по информатизации на сумму 12,9 млн руб.
Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФГБУ "ВНИИОкеангеология" осуществляло приносящую доход деятельность в отсутствии утвержденного Перечня платных услуг (работ) и размера платы за их предоставление.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Роснедра и ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт геологии и минеральных ресурсов Мирового океана имени академика И.С.Грамберга", информационное письмо — в ФАС России, заключение — в палаты Федерального Собрания.
