3 февраля вступили в силу подготовленные Минприроды России изменения в Закон "О недрах", которые устанавливают возможность проведениями геологоразведки в целях поиска и оценки месторождений нефти, газа и газового конденсата во внутренних морских водах и территориальном море РФ в качестве самостоятельного вида пользования недрами.
Федеральный закон № 355-ФЗ либерализовал доступ к участкам недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря, установив возможность предоставления в пользование соответствующих участков недр для целей геологического изучения в "заявительном" порядке. До принятия указанного закона такие участки недр можно было предоставлять в пользование исключительно для разведки и добычи или для геологического изучения, разведки и добычи, осуществляемых по совмещенной лицензии, на основании аукциона.
В настоящее время, в целях реализации нового лицензионного режима, министерством разработан соответствующий подзаконный акт. Его утверждение и издание планируется в 1 квартале 2020 г.
Подготовленный документ регламентирует процедуру лицензирования участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря РФ. Предполагается, что при наличии интереса в отношении конкретного участка недр только от одного заявителя, такой участок недр будет предоставлен в пользование лицу, подавшему соответствующую заявку. При поступлении двух и более заявок на одни и те же площади, Роснедрами будут проводиться согласительные процедуры по уточнению границ участков недр. При недостижении договоренностей между заявителями о взаимной корректировке границ испрашиваемых участков недр, предполагается продажа такого участка (с предварительным уточнением Роснедрами границ) на аукционе.
Аналогичный механизм "заявительного" порядка по морским участкам недр в начале 2019 года был предусмотрен в отношении шельфовых объектов.
"Данный федеральный закон будет применяться, главным образом, для слабоизученных морских участков. К таким можно отнести, например, Енисейскую губу. Допускаем возможность открытия новых крупных месторождений на территории, протяженностью от Архангельской области до Чукотки и Восточного побережья Камчатки. Речь идет исключительно о лицензиях на геологическое изучение месторождений нефти, газа и газового конденсата. В случае открытия месторождения в процессе геологического изучения, пользователю недр может быть предоставлено право на разведку и добычу полезных ископаемых на открытом месторождении на основании решения Правительства Российской Федерации", – прокомментировал принятые изменения заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ — руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.
Предусмотренное Федеральным законом право Правительства РФ устанавливать дополнительные требования к юридическим лицам с иностранным участием, допускаемым к геологоразведочным работам по новому лицензионному режиму, обусловлено особым правовым статусом участков недр федерального значения с точки зрения их стратегической значимости. При этом в настоящее время Законом "О недрах" уже предусмотрена аналогичная возможность Правительства РФ при лицензировании участков недр федерального значения по альтернативному лицензионному режиму устанавливать дополнительные ограничения допуска юридических лиц с иностранным участием к участию в аукционах.
