В настоящее время недропользователи обеспокоены наметившейся тенденцией региональных властей к защите окружающей среды путем усиления штрафных санкций, а также ограничения или препятствования деятельности добывающих компаний.
В золотодобывающей отрасли, на предприятия которой традиционно приходятся значительные суммы налоговых отчислений в регионы присутствия, заметно ужесточение мер, направленных на контроль за деятельностью предприятий. Так, в августе текущего года стало известно о введении ограничений на добычу россыпного золота в районах особого экологического, туристического и рыбоохранного значения Камчатского края. При этом в регионе продолжается расширение ООПТ, а на распределение недр в центральной и южной частях края введен мораторий.
Экологи Амурской области также просят ограничить добычу россыпного золота на нетронутых реках и ограничить выдачу поисковых лицензий, но пока что власти только приостанавливают в судебном порядке деятельность недропользователей на отдельных участках. В июле под ограничительные меры попали ООО "Хэргу", АО ЗДП "Коболдо" и ООО "Три П".
Мнение юриста
NEDRADV обратились к члену Общества экспертов России по недропользованию и партнеру Юридической компании "Шаповалов Петров" Алексею Вакуленко с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию:
— Общая причина привлечения к ответственности недропользователей — загрязнение водных объектов взвешенными веществами. Уже тот факт, что надзорные органы не сами вынесли постановление о привлечении компаний к ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, а передали дела на рассмотрение суда, говорит о том, что они изначально хотели применения самой жесткой санкции к нарушителям. В данном случае речь идет о приостановке деятельности предприятий. Определяя размер наказания за нарушение, суды исходили из степени угрозы дальнейшего загрязнения водных объектов, а также того, что у компаний могла отсутствовать разрешительная документация на пользование водными объектами. На это указывает объективная сторона инкриминируемого им нарушения — самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование его без документов.
Компании обжаловали судебные решения, но пока безрезультатно. КоАП предусматривает оспаривание постановлений о привлечении к административной ответственности как не вступивших, так и вступивших в законную силу. Если мы говорим о возможности послабления привлечения к ответственности крупных налогоплательщиков за причинение вреда окружающей среде, то этого нет и, думаю, не будет. Например, у всех на слуху в последнее время было рекордное взыскание компенсации вреда окружающей среде с дочерней структуры "Норникеля". Более того, ответственность за совершение экологических нарушений ужесточается. В планах Минприроды увеличение штрафов за экологические правонарушения и актуализация методики расчета ущерба объектам окружающей среды.
