Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Патрушев провёл совещание по вопросам геологического изучения, разведки и разработки месторождений россыпного золота. По его итогам Минприроды поручено в течение месяца доработать и представить в Правительство проект плана мероприятий по повышению экологической безопасности при добыче россыпного золота.
В совещании приняли участие представители Минприроды, Минфина, Минэкономразвития, Росприроднадзора, Роснедр, профильных ведомств, объединений золотопромышленников России, а также губернатор Магаданской области.
Как отметил Дмитрий Патрушев, на россыпное золото приходится около 15% российской золотодобычи. При этом действующая модель выдачи лицензий по заявительному принципу — без конкурса и с минимальным разовым платежом — привела к росту нагрузки на окружающую среду и усложнила выявление нарушений.
Участники совещания обсудили меры по повышению эффективности администрирования лицензий, усилению контроля за деятельностью золотодобывающих компаний, совершенствованию законодательства и возможному ужесточению ответственности за нарушения в сфере пользования недрами.
Отдельно Минприроды предстоит проработать основания для отзыва лицензий, упрощение соответствующей процедуры и введение дополнительных критериев при выдаче лицензий. В частности, предлагается исключить возможность получения лицензий недобросовестными компаниями, ранее привлекавшимися к ответственности за нарушение правил пользования недрами.
Комментарий Виктора Нестеренко, президента Института "ПравоТЭК", члена Общественного совета Роснедр:
"Россыпное золото — один из наиболее чувствительных сегментов недропользования с точки зрения воздействия на окружающую среду. Здесь особенно важно, чтобы доступ к участкам недр получали не случайные заявители, а компании, обладающие необходимыми финансовыми, технологическими и кадровыми ресурсами для добросовестного выполнения лицензионных обязательств.
Заявительный порядок сыграл свою роль в вовлечении участков недр в освоение, но практика показывает, что в отдельных случаях он создаёт риски: лицензии могут получать организации без достаточного опыта и ответственности за последующее восстановление нарушенных земель и соблюдение природоохранных требований.
Поэтому обсуждаемая настройка регулирования выглядит своевременной. Речь должна идти не только об усилении ответственности, но и о профилактике нарушений — более тщательной оценке заявителей, учёте их предыдущей дисциплины в сфере недропользования, прозрачных критериях допуска и понятной процедуре прекращения права пользования недрами при систематическом неисполнении обязательств.
Для отрасли важно, чтобы новые меры не превратились в избыточный административный барьер для добросовестных недропользователей. Баланс должен быть следующим: жёстче — к нарушителям, предсказуемее и понятнее — для компаний, которые инвестируют в геологическое изучение, соблюдают лицензионные условия и экологические требования".
