Минпромэнерго России определило критерии доступа иностраных инвесторов в стратегические отрасли экономики

По сообщению пресс-службы Минпромэнерго, 2 марта 2006 года газетой "Коммерсант" (№36) была дана искаженная информация о разрабатываемом Минпромэнерго России проекте Федерального закона "О порядке осуществления в Российской федерации прямых инвестиций в уставные капиталы коммерческих организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности российской Федерации. В связи с этим ЦОС Минпромэнерго считает необходимым дать полный комментарий Директора Департамента правовых отношений Минпромэнерго России Владимира Тараскина:

"Первым критерием является осуществление российской коммерческой организацией видов деятельности, имеющим стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, исчерпывающий перечень которых содержится в законопроекте.

Вторым критерием является то обстоятельство, что в результате предполагаемой сделки доля инвестора в уставном капитале такой организации, в результате именно этой сделки превысит 25 или 50 процентов доли (акций) с правом голоса уставного капитала такой организации, т.е. инвестор получит право блокировать или определять решения этой организации. При этом следует обратить внимание, что в сферу действия законопроекта попадают и сделки с активами организаций, владеющих контрольным пакетом акций российской коммерческой организации.

Законопроект основан на концепции "разрешительного" регулирования данного вопроса, известной законодательствам ряда зарубежных стран таких как США, Испания, Франция, Финляндия и другие.

Суть этого подхода заключается в отсутствии запретительных норм и использовании при допуске иностранных инвесторов в определенные отрасли национальной экономики метода согласования в установленном порядке определенных сделок. Имея в виду, что вопросы обеспечения национальных интересов в экономике входят в круг полномочий ряда федеральных органов исполнительной власти, законопроектом предлагается отнести на уровень Правительства Российской Федерации определение порядка межведомственного согласования позиции государства, при этом обеспечив для заявителей на "входе" и на "выходе" принцип одного окна. Аналогичная схема рассмотрения заявок иностранных инвесторов существует в США.

До последнего времени у Минэкономразвития России сохранялись принципиальные замечания. На днях состоялось обсуждение разногласий непосредственно министрами В.Б. Христенко и Г.О. Грефом, в результате которого достигнуто понимание по спорным вопросам. В течение оставшегося времени, до рассмотрения вопроса на правительстве эксперты Минпромэнерго и Минэкономразвития совместно с экспертным управлением Администрации Президента должны подготовить версию законопроекта, отражающего согласованную позицию".