Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский подписал приказ о создании Координационного совета при Ростехнадзоре по вопросам лицензирования деятельности организаций, эксплуатирующих автозаправочные станции.

Совет является совещательным органом. Он создан в целях обеспечения открытости проводимой работы и повышения эффективности взаимодействия между Ростехнадзором, общественными объединениями, организациями, эксплуатирующими АЗС, научными и другими организациями. Совет будет готовить предложения по разработке нормативных документов, решать организационные вопросы, связанные с проведением аналитических и экспертных работ, будет определять способы, формы и этапы реализации лицензирования и надзора за эксплуатацией АЗС. Совет же займется анализом практики лицензирования АЗС, оценкой эффективности мер, направленных на решение задач в области обеспечения безопасности эксплуатации автозаправочных станций.

В состав Координационного Совета включены сотрудники центрального аппарата Ростехнадзора, представители ФГУ "Сварка и контроль", президент Российского топливного союза, представители ассоциации "Ростехэкспертиза", нефтяной компании "Лукойл", ООО "Татнефть-АЗС-Запад", ОАО "ТНК-ВР-Менеджмент", ОАО НК "Роснефть", научно-технического центра "Промышленная безопасность" и другие.

Лицензирование АЗС осуществляется в связи с принятием Правительством РФ весной этого года положением о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. В ближайшее время Ростехнадзор приступит к проверке АЗС во всех регионах РФ. По предварительным оценкам, предстоит лицензировать более 30 тыс. автозаправок.

Ранее руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликвоский заявлял в интервью журналистам: "Ростехнадзор и МЧС намерены объединить усилия по лицензированию автозаправочных станций. Мы планируем следовать принципу "одного окна", чтобы лицензии автозаправочным станциям выдавались не в двух ведомствах, МЧС и Ростехнадзоре, а только в одном из них, с обязательным использованием заключения от второго ведомства".

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно вновь принятому Положению о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 18, взрывоопасными производственными объектами являются объекты, на которых хранятся, транспортируются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.

В соответствии с руководящим документом РД 153-39.2-080-01 "Правила технической эксплуатации автозаправочных станций", принятым и введенным в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.07.2001 N 229, и согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.2001 N 07/10035-ЮД не нуждающемуся в государственной регистрации, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения и выдачи автомобильного топлива, масел, смазок, запасных частей и специальных жидкостей для транспортных средств и их обслуживанию, а также оказания услуг владельцам и пассажирам транспортных средств.

Для осуществления деятельности по их эксплуатации требуется соблюдение лицензионного законодательства, в данном случае - Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

В настоящее время Ростехнадзор осуществляет в пределах своей компетенции государственный экологический и энергетический надзор на автозаправочных станциях. Группы резервуаров и сливо-наливных устройств отдельных автозаправочных станций общего и необщего пользования (около 2000) внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов.

Проверки территориальных органов, а также анализ обращений и жалоб граждан и организаций за период 2004-2006 гг., показали недостатки в организации надзора на указанных опасных объектах, в том числе по применению должностными лицами Ростехнадзора норм и правил. Значительное количество жалоб граждан указывает на нарушения требований безопасности при строительстве новых автозаправочных станций.