Правительство поручило Минэкономразвития доработать проект программы развития конкуренции в России и представить его до 1 ноября 2009 г. Соответствующее решение принято на заседании Правительства, сообщает АК&М со ссылкой на пресс-службу кабинета министров.

При доработке проекта министерству поручено обратить внимание, в том числе, на последовательность осуществления мер, направленных на развитие конкуренции; определение социально-экономических последствий исполнения программы развития конкуренции в РФ, мероприятий по ее реализации в 2011-2012 годах; разработку системы показателей эффективности осуществления конкурентной политики; стимулирование разработки программ развития конкуренции субъектов РФ; развитие конкуренции в отдельных сферах; определение механизмов мониторинга реализации программы развития конкуренции в РФ; дополнительную проработку вопроса о целесообразности создания комиссии по развитию конкуренции на товарных рынках.

Проект программы предусматривает ряд мер для развития конкуренции в условиях кризиса. Предлагается существенно снизить издержки входа на рынок; при осуществлении контроля, в том числе антимонопольного, сместить акцент с контроля за действиями хозяйствующих субъектов в сторону более тщательного контроля за действиями органов власти. Целесообразно силами антимонопольного органа провести серию контрольных мероприятий на предмет выявления нарушений, связанных с созданием органами власти необоснованных препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности.

Авторы проекта считают целесообразным упростить доступ к инфраструктуре естественных монополий. Для этого следует, в частности, ввести ускоренную процедуру рассмотрения нарушений правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, установить ответственность за их нарушение в форме дисквалификации виновных должностных лиц.

Необходимо также утверждение правил недискриминационного доступа к системе магистральных и распределительных газопроводов.

В целях совершенствования авиатопливообеспечения предлагается установить запрет на совмещение деятельности по реализации авиатоплива с иными видами деятельности по топливообеспечению и разработать правила доступа к услугам топливозаправочных комплексов в аэропортах.

Предлагается также расширить поддержку малого бизнеса; сократить количество сделок, подлежащих предварительному согласованию с ФАС.

Кроме того, необходимо сформировать эффективную, максимально доступную и прозрачную конкурсную систему размещения государственных заказов, заказов госкорпораций и естественных монополий, в том числе путем расширения практики размещения заказов на электронных аукционах, установления обязанности размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных корпораций и естественных монополий на конкурсной основе.

Кроме того, в целях развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта предлагается создать специализированный информационно-торговый центр ("биржу") вагонов. На основе информации единого центра операторы подвижного состава смогут заключать контракты (свопы) по обмену вагонами, что позволит выстроить более эффективную логистику перевозок.