Совет Федерации рассмотрел вопросы совершенствования законодательства о естественных монополиях

Вопросы совершенствования законодательства о естественных монополиях обсуждены на парламентских слушаниях в Совете Федерации. В их работе приняли участие парламентарии, руководители органов власти и управления, представители предпринимательских кругов и научного сообщества.

Как сообщила пресс-служба Совета Федерации, открывая слушания, председатель Комиссии СФ по естественным монополиям Николай Рыжков отметил, что действующая редакция базового закона за 14 лет, прошедшие с момента ее принятия, устарела и не отражает сегодняшних реалий. В результате реформирования в последние годы структура естественных монополий претерпела значительные изменения. Преобразования в электроэнергетике, железнодорожном транспорте и сфере услуг электросвязи позволяют по-новому взглянуть на устоявшийся перечень естественных монополий и формирования в России конкурентного рынка. Более того, в стране возникли новые крупные объединения и корпорации, которые по сути подпадают под признаки "естественных монополий", но не являются предметом регулирования законом "О естественных монополиях". Помимо водоотведения, водоснабжения и аэронавигации, к их числу возможно отнести производителей цемента, алюминия и спирта, нефтяные и энергетические сетевые компании, а также крупные торговые сети.

В свою очередь первый заместитель председателя Комиссии СФ Валентин Межевич обратил, в частности, внимание на необходимость дать в новой редакции закона определение понятию "локальная монополия". По его словам, требуется решить и вопросы недискриминационного доступа товаров на рынки.

С точки зрения участников слушаний, представляется необходимым создать закон, который бы стал связующим звеном между антимонопольным законодательством и отраслевыми актами, учел нынешние реалии и устранил имеющиеся сейчас противоречия нормативной базы. Они отмечали, что существующее определение "естественной монополии" нуждается в корректировке, поскольку ограничивает ее содержание узким перечнем видов деятельности. Пример реформирования электроэнергетики показывает, констатировали эксперты, что необходимость государственного регулирования естественных монополий намного шире и не ограничивается сферами деятельности, которые определены в законе 1995 г.

Выработанные на слушаниях предложения лягут в основу законотворческой деятельности Комиссии СФ.