Федеральная антимонопольная служба России регулярно ведет мониторинг ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов. В результате резкого снижения мировых цен на нефть практически во всех странах произошло адекватное снижение цен на конечные продукты нефтепереработки. Но только не в России. Одной из основных причин несоответствия цен на розничном рынке автомобильного топлива рыночной ситуации является поведение крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНКов), в том числе поддержание монопольно высоких цен на оптовых и розничных рынках нефтепродуктов. В период падения мировых цен на нефть и падения доходов от реализации нефти на экспорт, вертикально-интегрированные нефтяные компании пытаются восполнить убытки путем завышения цен на монополизированных ими внутренних рынках нефтепродуктов, сообщила пресс-служба Ивановского УФАС России.

В 2008 г. ФАС России вместе с территориальными органами рассмотрели порядка 150 дел о нарушениях антимонопольного законодательства на рынке автомобильных и авиационных топлив. Напомним, летом 2008 года ФАС возбудила дела в отношении пяти крупнейших российских нефтяных компаний - "Газпром нефти", ТНК-ВР, "Роснефти", "Сургутнефтегаза" и ЛУКОЙЛа. В результате "Сургутнефтегаз" не был признан монополистом, а "Газпром нефть" и ТНК-ВР, обеспечивающие 22% российской нефтепереработки, были признаны в сентябре виновными в злоупотреблении доминирующим положением. В октябре ФАС России вынесла решения и в отношении "Роснефти" и ЛУКОЙЛа. На ТНК-ВР был наложен штраф в размере 1,112 млрд руб., на "Газпром нефть"- 1,3 млрд руб., на "Роснефть" - 1,5 млрд руб.

В конце 2008-начале 2009 г. на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива практически во всех регионах России наблюдалось существенное отставание темпов снижения розничных цен от темпов снижения цен на нефть и темпов снижения оптовых (закупочных) цен на нефтепродукты. Данная ситуация означает неоправданный рост доходности розничных продаж вследствие злоупотребления на локальных розничных рынках.

С середины февраля 2009 г. нефтяные компании по стране в течение месяца резко (до 75% по некоторым видам автомобильного топлива) увеличили оптовые цены, по которым продукция реализуется с нефтеперерабатывающих заводов. По данным ФАС России, с начала года ЛУКОЙЛ в среднем увеличил цены на бензин марки 92 на 46,39%, ТНК-ВР - в среднем на 66,34%, "Роснефть" - на 59,61%, "Газпром нефть" - на 62,08%. По мнению главы антимонопольного ведомства И.Ю. Артемьева, этот процесс имеет нерыночный характер и является планомерным изменением ценовой политики вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Как подчеркнул глава ФАС России на брифинге 17 февраля 2009 г. "удержание монопольно высоких цен на бензин в четвертом квартале 2008 г. и рост цен в начале 2009 г. произошли несмотря на объявленные правительством РФ меры по стабилизации ситуации в условиях кризиса. В том числе снижение более чем в три раза экспортной пошлины, обнуление ставок на ввоз оборудования для модернизации заводов и многие другие меры, включая эффект девальвации, а также несмотря на резкое снижение мировых цен на нефть."

17 февраля 2009 г. ФАС России приняла решение о возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении нефтяных компаний ОАО "Лукойл", ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Газпром нефть" и ОАО "ТНК-BP Холдинг" на оптовом рынке нефтепродуктов. Всего в 2009 г. планируется оценка деятельности на соответствие антимонопольному законодательству более 250 крупных и мелких компаний, занятых в нефтяном секторе.

В 2008 г. на рынок нефтепродуктов Ивановской области пришел новый участник ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт", которое зарегистрировано в Ярославле и входит в вертикально-интегрированную компанию ОАО "Газпром нефть", в отношении которой возбуждено и рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства Центральным аппаратом ФАС России.

Специалистами Ивановского УФАС России, по результатам анализа розничного рынка автомобильного бензина и дизельного топлива за январь-апрель 2008 г., была установлена доля ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" на территории Ивановской области на рынке нефтепродуктов (бензина марки "Нормаль-80" -68,5%, марки "Регуляр-92" - 67,2%, марки "Премиум-95"- 74,1%, марки "Супер-98 — 100%, дизельного топлива — 64,7%).

В октябре 2008 г. Ивановское УФАС России включило ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, в продуктовых границах "розничная торговля автомобильным бензином и розничная торговля дизельным топливом" в географических границах "Ивановская область" с долей более 50%. Доминирующее положение ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" на рынке нефтепродуктов позволяет указанному хозяйствующему субъекту в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара и формировать цены на автомобильное топливо. Вместе с тем, ценовую политику ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" определяет ВИНК ОАО "Газпром нефть".

На территории Ивановской области в конце 2008 г. (с ноября по декабрь) наблюдалась аналогичная с другими регионами ситуация, т.е. уровень снижения розничных цен на автомобильное топливо отставал от снижения оптовых цен на нефтепродукты. В целом за 2008 г. на оптовом рынке цены снизились от 33 до 46%, а на розничном рынке бензин марки "Премиум-95" возрос в цене на 3,3%, марки "Регуляр-92" снизился лишь 3%, марки "Нормаль-80" остался без изменений, цена дизельного топлива снизилась на 8%.

Ивановское УФАС России усматривает в действиях ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в установлении монопольно высокой цены на розничном рынке автомобильного бензина. В ближайшее время в отношении ОАО "Сибнефть-Ярославнефтепродукт" будет возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.