11 мая 2010 г. заместитель Министра энергетики Андрей Шишкин выступил с докладом на Парламентских слушаниях Государственной Думы РФ "О совершенствовании нормативно-правовой базы теплоснабжения". Заседание с участием представителей ФСТ, Минэкономразвития, Ростехнадзора, НП "Совета Рынка" прошло под председательством Председателя Комитета ГД по энергетике Юрия Липатова.

Как сообщила пресс-служба Минэнерго, в своем докладе Андрей Шишкин подчеркнул, что актуальность обсуждаемого проекта Федерального закона "О теплоснабжении" очевидна. "Начало 2010 г. обнажило проблемы в сфере ЖКХ - бесконтрольный рост цен, низкое качество услуг заставили принимать меры на самом высоком уровне, - отметил заместитель Министра. - В целях модернизации изношенных тепловых сетей и оборудования котельных необходимо создать условия для привлечения инвестиций в отрасль".

Кроме того, к началу 2011 г. прекращают свое действие нормы 41 - ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". При этом очевидно, что на сегодняшний день невозможно прекращение государственного регулирования цен на рынке коммунальных услуг.
Предлагаемый проект Закона "О теплоснабжении" нацелен, в первую очередь, на создание эффективной системы правового регулирования отношений в сфере производства, передачи, распределения, сбыта и потребления тепловой энергии. Кроме того, данным документом будут урегулированы такие важные для потребителей вопросы как порядок ценообразования, заключения договоров теплоснабжения, обеспечение соблюдения параметров качества, урегулирования вопросов использования энергоэффективных и энергосберегающих технологий и многое другое.

По словам заместителя Министра энергетики РФ Андрея Шишкина, кроме Минэнерго к обсуждению Законопроекта были привлечены все заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (Минэкономразвития России, Минрегион России, ФАС России, ФСТ России, Минприроды России), которые согласовали основные подходы к регулированию теплоснабжения, предложенные в законопроекте.

"Данный закон после его вступления в силу будет регулировать всю систему взаимоотношений в отрасли, и это является его преимуществом", — отметил в завершении своего доклада Андрей Шишкин.