Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела аналитическую записку "О ситуации с ценами на нефтепродукты на внутреннем рынке Российской Федерации". Аналитическая записка подготовлена в соответствии с рекомендациями совместного совещания Счетной палаты и Генеральной прокуратуры по теме "Проблемы борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере экономики", состоявшегося в декабре 2004 года. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын. Об этом сообщает Управление информации и общественных связей Счетной палаты России.

В аналитической записке подчеркивается, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) был и остается фундаментом развития экономики страны, во многом определяя социально-экономическую и политическую стабильность России. Доля отраслей ТЭК в объеме ВВП превышает 25 процентов. ТЭК обеспечивает до 35 процентов всех налоговых поступлений и до 55 процентов валютных поступлений в бюджетную систему страны. В 2004 году продолжалось наращивание уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов. Так, добыча нефти выросла почти на 11 процентов и достигла рекордного за последние 10 лет показателя в 458,8 млн. тонн.

В то же время на Коллегии Счетной палаты отмечалось, что продолжавшийся в 2004 году существенный рост цен на углеводородное сырье оказал негативное воздействие на российских потребителей. В стране сложилась парадоксальная ситуация, когда цена бензина на отечественном розничном рынке в августе 2004 года сравнялась с ценой бензина в США, а по состоянию на 1 декабря минувшего года превысила ее. В связи с ростом цен на нефтепродукты обеспечение армии и флота страны нефтепродуктами существенно осложнилось. Несмотря на дополнительно выделенные средства, Минобороны России в 2004 году было закуплено не более 90 процентов от запланированных годовых объемов топлива.

Среди причин роста цен на нефтепродукты в аналитической записке называются существенные изменения в ценовой и тарифной политике, приведшие к росту цен на продукцию и услуги всех основных отраслей промышленности и естественных монополий, а также увеличение акцизов на нефтепродукты и ставки налога на добычу полезных ископаемых и отсутствие системы управления запасами нефтепродуктов со стороны государства. Отмечалось также, что существующая нормативно-правовая база не позволяет органам исполнительной власти оперативно воздействовать на ценовую ситуацию внутреннего рынка нефтепродуктов в периоды повышенного спроса.

В целях создания необходимых условий для эффективного развития в стране внутреннего рынка нефтепродуктов, а также ограничения роста цен на основные виды топлива Правительству России предлагается рассмотреть возможность введения оперативного управления запасами нефтепродуктов, усовершенствовать правовое регулирование биржевой торговли основными видами топлива, а также механизм установления таможенной пошлины на экспорт нефтепродуктов. Кроме того, предлагается обеспечить целевые поставки нефтепродуктов государственным потребителям, в частности, Минобороны России и другим силовым ведомствам.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить аналитическую записку в порядке информации в палаты Федерального Собрания, Правительство и Генпрокуратуру России.