12 марта 2012 года в мультимедийном пресс-центре РИА Новости в г.Москве прошла 8-я ежегодная конференция "Риск-менеджемент в энергетике", на которой с докладом об угрозах для конкуренции на российском энергетическом рынке, а также с актуальными вопросами антимонопольного регулировании выступила заместитель начальника управления электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Елена Цышевская.

В своей презентации она рассказала о наиболее часто встречающихся нарушениях в антимонопольном законодательстве на рынке электро- и теплоэнергеии. Так, в 2010 году антимонопольными органами рассмотрено 5643 заявлений от юридических и физических лиц о нарушении Федерального закона "О защите конкуренции" на рынках электро- и теплоэнергии. В 1-м полугодии 2011 г. таких заявлений было уже более 3000.

По словам Цышевской, по количеству выявленных нарушений рынки электро- и теплоэнергии занимают чуть ли не первое место, где наиболее распространенным является злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Заместитель начальника управления электроэнергии рассказала: "В конце 2011 года был принят 3 антимонопольный пакет поправок, в котором значительная часть внесенных изменений касается также и нашей сферы работы".

В статью 25 Закона об электроэнергетике были внесены изменения, исключающие понятие "исключительного" положения хозяйствующего субъекта на оптовом рынке электрической энергии, введено понятие "манипулирование ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии", закреплена необходимость определения критериев существенного изменения цен на электрическую энергию и мощность (такой порядок должен быть установлен Правительством Российской Федерации).

В статью 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" внесены изменения, в соответствии с которыми ФАС России наделяется целым рядом дополнительных полномочий.

Цышевская поделилась с присутствующими об инновации в области пресечения нарушения антимонопольного законодательства. "Предупреждение — новый инструмент антимонопольного воздействия, направленный на устранение последствий правонарушения, а также причин и условий, способствовавших возникновению правонарушения, без возбуждения дела", - сказала она.

"Предупреждение выдается руководителем антимонопольного органа хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции", - объяснила представитель ФАС России. "При этом выявлением признаков нарушения следует считать все обстоятельства, влекущие возбуждение и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции", - подчеркнула Цышевская.