В России действуют 16 тыс. лицензий на недропользование. В большинстве лицензионных соглашений не сформулированы четкие требования по условиям разработки участков недр, например, в них не указаны сроки ввода месторождения в эксплуатацию. Для нормализации ситуации необходимо принятие поправок к действующему закону "О недрах". Об этом заявил Министр природных ресурсов Ю.П.Трутнев 30 июня, выступая на заседании Комитета по природным ресурсам и природопользованию Государственной Думы Российской Федерации.


Как отметил Ю.П.Трутнев, существующая система предоставления участков недр в пользование неэффективна в том числе из-за ныне действующего принципа "двух ключей". В рамках закона "О недрах" субъект Российской Федерации может отказаться согласовывать решение о проведении аукциона на право пользования участком недр без всяких оснований. Такая ситуация неоправданно затрудняет и затягивает процесс лицензирования и отзыва лицензий. В результате месторождения простаивают, бюджет не получает налоговых поступлений, не появляются новые рабочие места.


Поправки к закону "О недрах", которые будут рассматриваться в Государственной Думе РФ 2 июля в первом чтении, предполагают ликвидацию принципа "двух ключей". Распоряжение участками недр будет осуществляться комиссией, формируемой на федеральном уровне. В комиссии будут участвовать как представители федеральных органов исполнительной власти, так и представители субъектов РФ. При этом распоряжение участками недр общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень и т.д.) предлагается отнести к полномочиям органов исполнительной власти субъекта.