8 ноября состоялось рабочее совещание Комитета по энергетике, на котором были рассмотрены вопросы ценообразования на нефть и нефтепродукты и проблемы развития биржевой торговли в нефтяной отрасли.
В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители крупных нефтеперерабатывающих предприятий и нефтедобывающих компаний.
Открывая заседание, первый заместитель председателя Комитета по энергетике Василий Тарасюк напомнил собравшимся, что в период плановой экономики СССР потребность в нефтепродуктах решалась не строительством новых заводов и равномерного их размещения на территории всей страны, а модернизацией уже имеющихся производств.
Тарасюк считает, что с переходом на рыночную экономику, в России стала ощущаться нехватка нефтеперерабатывающих мощностей. "Исторически сложившееся расположение НПЗ в России не в полной мере соответствует требованиям рыночной экономики, что является одним из ключевых факторов удорожания конечных нефтепродуктов", — подчеркнул он.
Тарасюк предложил разработать схему размещения НПЗ различной мощности на территории России с возможностью по обработке нефти с глубиной переработки не ниже 98%, а также строительства новых нефтеперерабатывающих производств.
Говоря о ценах на нефтепродукты, заместитель председателя Комитета по энергетике особо отметил необходимость вмешательства государства в процесс ценообразования на нефтепродукты на внутреннем рынке России: "оно не должно быть в качестве сиюминутных решений, работу необходимо выстроить на прозрачной и долговременной методологической основе за счет создания ценовых коридоров для основных видов нефтепродуктов".
Перейдя к вопросу о биржевой торговле, участники заседания отметили, что ее уровень за последние несколько лет заметно вырос. В период с 1 января по 15 декабря 2012 г. с использованием биржевых технологий было реализовано более восьми тысяч тонн нефтепродуктов.
Однако, было также высказано мнение, что механизм биржевых сделок несовершенен. Рынок на бирже работает только по системе предоплаты, сроки поставок с биржи слишком длительные, что увеличивает риски покупателя из-за высокой волатильности рынка.
Представитель "Научно-аналитического центра рационального недропользования им. В.И.Шпильмана" Сергей Филатов считает, чтоналоговаянагрузка на предприятия нефтепереработки и нефтедобычи слишком высока, что делает производство нерентабельным и повышает конечную стоимость нефтепродуктов. В этой связи он предложил ввести дифференцированную систему налогообложения для нефтяников в зависимости от места добычи нефти.
По итогам совещания его участники выработали ряд рекомендаций. В частности, Правительству Российской Федерации: изучить вопрос о повышении прозрачности ценообразования на нефтепродукты на внутреннем рынке, а также разработать поправки в Налоговый кодекс по переходу на новую модель налогообложения нефтяной отрасли, учитывая особенности расположения мест нефтедобычи.
Государственной Думе: Комитету Государственной Думы по энергетике провести "круглый стол" по актуальным вопросам законодательного обеспечения нефтеперерабатывающей промышленности.
