5 июня 2014 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) установила факт нарушения антимонопольного законодательства со стороны группы лиц в составе НП "Совет рынка" и ОАО "АТС" (часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции").
Компании устанавливали в Положении о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке дополнительные требования к организациям, которые могут предоставлять финансовые гарантии участникам оптового рынка электрической энергии (мощности), что является обязательным условием для участия в торговле на оптовом рынке.
В частности, организация должна являться банком, соблюдать размер собственного капитала в сумме более 4 млрд рублей и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности.
Подобные ограничения участников оптового рынка в выборе хозяйствующих субъектов, которые имеют право предоставить им финансовую гарантию, может увеличить финансовые издержи участников оптового рынка по обслуживаю своих обязательств, а в отдельных случаях стать причиной невозможности предоставления обеспечения исполнения этих обязательств полностью или частично, что может повлечь санкции вплоть до лишения статуса субъекта оптового рынка.
Таким образом, эта редакция Положения о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке сокращает число хозяйствующих субъектов, которые могли бы оказывать услуги по представлению финансовых гарантий на оптовом рынке, что ущемляет интересы участников оптового рынка.
НП "Совет рынка" было выдано предписание о необходимости внесения изменений Положения о порядке предоставления финансовых гарантий на оптовом рынке путем исключения требований, обязывающих хозяйствующего субъекта кандидата на аккредитацию в системе финансовых гарантий на оптовом рынке иметь статус банка, обладать международным рейтингом рейтинговых агентств и соблюдать размер собственного капитала банка, не соответствующий требованиям действующего законодательства.
Как разъяснил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королев, для защиты интересов поставщиков электроэнергии положительной мерой было введение механизма финансовых гарантий для субъектов, задерживающих платежи на оптовый рынок. "Не секрет, что неплатежи гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций на оптовом рынке зачастую являются следствием задолженности перед ними различных потребителей. Поэтому механизм финансовых гарантий должен быть доступен к использованию лицами, чьи обязательства он гарантирует, — рассказал он. — Установленные ранее Наблюдательным советом НП "Совет рынка" критерии аккредитации банков для этих целей были явно избыточными — им не соответствует даже банк, который проводит все платежи на оптовом рынке, а это гораздо больший объем средств, чем подтверждаемый к оплате посредством механизма финансовых гарантий".
"Мы надеемся, что НП "Совет рынка" исполнит выданное предписание и обеспечит доступность получения финансовых гарантий участниками рынка. Это положительно скажется, как на стабильности рынка, так и на развитии конкуренции", — подчеркнул Виталий Королев.
