Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии".
Проект распоряжения был разработан Минэнерго во исполнение поручений Президента России.
План мероприятий "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии" позволит перейти к 2020–2023 годам к целевой модели рынка тепловой энергии. Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить структурные, организационные и нормативные изменения сферы теплоснабжения, направленные на повышение качества и надёжности теплоснабжения, повышение экономической эффективности деятельности в этой сфере.
Новая модель рынка тепловой энергии (далее — модель) будет стимулировать развитие эффективных источников тепла с понятными источниками инвестиций и основываться на долгосрочной договорённости с ответственными инвесторами.
Моделью предусматривается отмена регулирования цен на пар для потребителей на коллекторах источников тепловой энергии (кроме населения) с учётом особенностей для отдельных категорий потребителей.
Новая система ценообразования будет внедряться во всех системах централизованного теплоснабжения России.
В частности, предусмотрено:
- определение предельного уровня цены на тепловую энергию из общей тепловой сети с использованием метода "альтернативной котельной" по правилам, утверждаемым Правительством, с использованием формулы, включающей технико-экономические параметры "альтернативной котельной" с учётом региональных особенностей. Наделение полномочиями некоммерческого партнёрства "Совет рынка" по расчёту цены "альтернативной котельной" для крупных городов с населением от 500 тыс. человек;
- либерализация цен для источников тепловой энергии, а также отмена ценового регулирования теплосетевых организаций с возможностью определения референтных расценок на услуги по передаче тепловой энергии;
- отмена платы за подключение к централизованной системе теплоснабжения (за исключением случаев реализации крупных инвестиционных проектов, которые соответствуют критериям, определённым Правительством).
Кроме этого к основным принципам модели относится повышение эффективности деятельности единой теплоснабжающей организации (далее — ЕТО), расширение её функций и полномочий.
Предусмотрено усиление функций ЕТО как "единого окна" для потребителей тепловой энергии, в том числе по вопросам обеспечения надёжности и качества теплоснабжения перед каждым потребителем.
ЕТО наделяется ответственностью за оптимизацию загрузки тепловых мощностей, обеспечение эффективного стратегического развития и технического управления системой теплоснабжения (развитие системы теплоснабжения и её вывод на целевой уровень).
Вводятся обязанности ЕТО по разработке схемы теплоснабжения с учётом сохранения её статуса как документа, определяющего планы по развитию систем теплоснабжения.
Вводятся меры по стимулированию перехода ЕТО от владения объектами теплоснабжения на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (МУП/ГУП) на иные виды владения объектами (право собственности, доля в уставном капитале и т.п.).
Усилится ответственность ЕТО за невыполнение или недобросовестное выполнение своих функций, в т.ч. вводятся экономические санкции за несоблюдение ЕТО своих функций.
Внедряются дополнительные механизмы контроля и предупреждения недобросовестного поведения ЕТО и иных субъектов теплоснабжения.
Переход к новой модели рынка тепловой энергии обеспечит повышение инвестиционной привлекательности теплоснабжающих организаций в регионах России, что позволит обновить основные производственные фонды и в среднесрочной перспективе повысить эффективность по производству тепла, качество и надёжность теплоснабжения, а также улучшить клиентоориентированность единых теплоснабжающих организаций, в том числе за счёт повышения ответственности бизнеса перед потребителями.
