11 декабря 2014 года Арбитражный суд Московского округа поддержал решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" и группы лиц в составе ОАО "Волжская ТГК" и ОАО "ТГК-6" (группа лиц КЭС), отменив при этом решения нижестоящих судов.
Напомним, ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" и группа лиц КЭС были признаны нарушившими ч. 3 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" (соглашение, которое приводит к манипулированию ценами на оптовом рынке). Кроме того, группа лиц КЭС признана злоупотребляющей доминирующим положением путем манипулирования ценами в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 год (часть 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции").
В сентябре 2012 года проводились конкурентные отборы мощности на 2013 год в 23 зонах свободного перетока (ЗСП). Согласно результатам отборов, опубликованных на сайте Системного оператора 24 сентября 2012 года, в одной из зон свободного перетока Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности цена на мощность сложилась на 16 % выше, чем в других ЗСП, а именно, в ЗСП "Волга" цена на мощность составила 153 тыс. руб./МВт.
В ходе анализа причин формирования цены в ЗСП "Волга" ФАС России были выявлены признаки совершения экономически и технологически необоснованных действий — признаки манипулирования ценами в этой зоне со стороны группы лиц КЭС, а также признаки заключения соглашения между ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" и группой лиц КЭС, которое привело к манипулированию ценами на оптовом рынке. О наличии признаков манипулирования был проинформирован Наблюдательный совет НП "Совет рынка", в чьи полномочия входит отмена результатов конкурентных отборов мощности.
11 октября 2012 года на заседании Наблюдательного совета НП "Совет рынка" было принято решение об отмене результатов проведения конкурентного отбора мощности в Первой ценовой зоне и проведении повторного отбора.
По результатам повторного отбора цена на мощность в ЗСП "Волга" снизилась на 29% и составила 117 999,00 руб./МВт, что по оценкам специалистов позволило сэкономить потребителям мощности порядка 2 млрд. руб.
Позднее, 26 марта 2013 года, ФАС России вынесла решение о признании ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" и группы лиц КЭС нарушившими антимонопольное законодательство.
Не согласившись с решением антимонопольной службы ЗАО "ТГК Уруссинская ГРЭС" и группа лиц КЭС обратились в суд. Первая и апелляционные инстанции признали решение ФАС России незаконными. Однако суд кассационной инстанции отменил решения нижестоящих судов и полностью поддержал позицию ФАС России.
"Это очень важное для нас решение. Доказывание по делам о манипулировании ценами на оптовом рынке электрической энергии и мощности всегда очень сложный процесс. Результатом в этом случае стало фактическое снижение цены на мощность в ЗСП "Волга". Это самый главный показатель нашей правоты. Конкурентное ценообразование после исключения манипулирующей составляющей дало экономически обоснованную цену. ФАС России и дальше будет активно противостоять противоправным действиям лиц, имеющих намерение необоснованно завысить цену на оптовом рынке электрической энергии и мощности", — отметил начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России Виталий Королёв.
