Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта об исключении из законодательства норм о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.
Проект федерального закона "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подготовлен Минприроды в соответствии с поручениями Правительства.
Законопроектом предусматривается исключение из Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" норм о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа Российской Федерации и разработки его минеральных ресурсов по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 9 закона "О недрах" пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории России и простирающихся на её континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа не менее чем пять лет (не менее пяти лет), в которых доля (вклад) России в уставных капиталах составляет более чем 50% и (или) в отношении которых Россия имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
В силу этих ограничений, предъявляемых к пользователям участками недр континентального шельфа, в настоящее время освоение таких участков может проводиться компаниями-недропользователями с преимущественным государственным участием: ОАО "Газпром" и ОАО "НК "Роснефть".
Активизация освоения континентального шельфа может проводиться в рамках лицензий на право пользования участками недр федерального значения континентального шельфа, предоставленных этим недропользователям, а также посредством предоставления этим компаниям лицензий на участки недр континентального шельфа, находящиеся в нераспределённом фонде недр.
Кроме того, изучение и освоение континентального шельфа в настоящее время проводится в соответствии с рядом других программных документов, принятых в смежных областях: "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013–2020 годы (в части геологического изучения недр и оценки ресурсного потенциала), "Развитие судостроения на 2013–2030 годы" (в части строительства специализированных судов), "Развитие науки и технологий" на 2013–2020 годы (в части создания современных технологий разработки месторождений нефти и газа), "Энергоэффективность и развитие энергетики" (в части совершенствования деятельности естественных монополий), "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" (в части обеспечения экологической безопасности Арктической зоны).
С учётом изложенного в разработке отдельной госпрограммы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов необходимости нет.
Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 29 января 2015 года.
