22 апреля в Москве состоялся круглый стол на тему "Проблемы избыточных генерирующих мощностей в электроэнергетике: пути решения", организованный Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики".
Модератором дискуссии выступил научный руководитель Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий (ИПЦ и РЕМ) ВШЭ, профессор, д.э.н. Евгений Яркин. С докладами выступили заместитель Председателя Правления ОАО "СО ЕЭС" Федор Опадчий, вице-президент по энергетике ОАО "Лукойл", профессор, д.э.н. Василий Зубакин, директор ИПЦ и РЕМ, к.э.н. Илья Долматов, заведующий отделом развития и реформирования электроэнергетики Института энергетических исследований РАН, к.э.н Федор Веселов. В работе круглого стола приняли участие директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев, первый заместитель Председателя Правления НП Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Фатеева, представители Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, НП "Совет производителей энергии", ООО "Русэнергосбыт".
Участниками дискуссии было отмечено, что масштабные вводы новых генерирующих мощностей в условиях снижения темпов роста потребления привели к формированию избытков мощностей, большая часть которых оплачивается потребителями. Основной фокус дискуссии был направлен на рассмотрение долгосрочных последствий возможных решений, связанных с оплатой генерирующих мощностей невостребованных оптовым рынком в текущей ситуации.
Директор ИПЦ и РЕМ Илья Долматов в своем докладе рассмотрел экономические аспекты текущей ситуации на оптовом рынке электроэнергии и мощности в части избытков генерации и представил оценку изменения стоимостной нагрузки на потребителей для различных сценариев покрытия перспективного роста потребления: с сохранением действующей генерации в работе, консервацией части избытков, либо выводом из эксплуатации с последующим строительством новой генерации во вновь востребованных объемах.
Заведующий отделом развития и реформирования электроэнергетики Института энергетических исследований РАН Федор Веселов представил оценку влияния различных факторов на изменения баланса спроса и предложения мощности, основным из которых в средне- и долгосрочной перспективе был назван риск старения действующего парка генерации. Также он оценил влияние на перспективную структуру генерирующих мощностей и эффективность производства электроэнергии различных технологических решений по обеспечению покрытия перспективного спроса на мощность.
Заместитель Председателя Правления ОАО "СО ЕЭС" Федор Опадчий представил подготовленные Системным оператором предложения по запуску механизма вывода из активной эксплуатации и перевода в долгосрочный резерв (консервацию) части избыточных в настоящее время генерирующих мощностей. Механизм консервации должен предусматривать ежегодное, по результатам конкурентного отбора, формирование пула генерирующего оборудования, собственники которого, выполнив мероприятия по консервации, обеспечивают длительное сохранение его работоспособности, подтверждаемое ежегодными аттестационными испытаниями.
"Оборудование, находящееся в долгосрочном резерве, может быть привлечено к работе в случаях, связанных с длительным нарушением режима работы систем тепло- или электроснабжения вследствие аварийного вывода из работы на длительный срок генерирующего или сетевого оборудования", — подчеркнул Федор Опадчий. Он напомнил, что в 2011 году именно возможность запуска тепловой генерации, ранее выведенной в долгосрочный резерв из-за экономической неэффективности и технологической избыточности при наличии большого количества работающих атомных станций, помогла энергосистеме Японии в достаточно короткие сроки после аварии на АЭС Фукусима справиться с дефицитом мощности и снять ограничения потребления.
В завершении дискуссии ее модератор Евгений Яркин предложил использовать ресурсы Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ для создания постоянной дискуссионной площадки с целью обсуждения предложений по совершенствованию оптового рынка электроэнергии и мощности.
