Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов возмещения вреда окружающей среде и ликвидации накопленного вреда окружающей среде" за подписью главы Минприроды России Сергея Донского направлен в Правительство РФ.

Проект закона разработан Минприроды России в рамках поручений по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 9 июня 2011 г.

Как отмечается в сопроводительном письме за подписью С.Донского, документ позволит исключить возможность формирования объектов накопленного ущерба в будущем, а также выстроить единую финансовую и организационную модель по ликвидации старых загрязнений.

"По сути, накопленный вред окружающей среде — это загрязнения, ликвидация которых не была выполнена при переходе права собственности, в том числе при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации. Объектами накопленного вреда могут быть капитальные строения, объекты размещения отходов, которые в настоящее время не имеют собственника в виде юридического или физического лица", — отметил С.Донской.

В настоящее время законодательство не содержит четкого определения "накопленный вред окружающей среде", вместе с тем, выделение его как отдельного случая вреда природным комплексам и объектам в дальнейшем должно стать основой для принятия органами власти управленческих решений по их ликвидации.

По словам заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина, законопроектом введены понятия "накопленный вред окружающей среде", "объекты накопленного экологического вреда" и др., что позволит однозначно на законодательном уровне выделить такой вид вреда окружающей среде.

Ликвидация накопленного вреда окружающей среде предусматривает действия по реабилитации окружающей среды, возвращению ее в устойчивое состояние, при котором обеспечивается стабильность в долгосрочной перспективе функционирования природных и природно-антропогенных объектов.

Законопроектом предусмотрено проведение инвентаризации объектов накопленного экологического вреда и создание государственного реестра соответствующих объектов на федеральном и региональном уровнях. "Реестр позволит ранжировать объекты в целях определения приоритетности и очередности работ по их ликвидации", — говорит Р.Гизатулин.

Документом также предлагается усовершенствовать порядок определения и возмещения вреда окружающей среде, предусмотрев два способа — в натуральной форме или стоимостном выражении, а также последовательность применения таких инструментов.