России и Украине не удалось накануне договориться об условиях, на которых Киев будет покупать топливо. Поэтому закономерным итогом стало прекращение поставок газа на Украину с 10 утра 1 июля 2015 года. В какую сторону ситуация будет развиваться дальше — пока неясно.

Европа без российского газа ни при каких условиях не останется — нужный объем транзита будет полностью обеспечен. В то же время желание Киева приобретать газ по ценам ниже рыночных, по мнению главы российского минэнерго Александра Новака, — необоснованное, так как предоставление скидки должно отвечать интересам самой России.

"Скидка на газ для Украины соответствует тем ценам, которые действуют в сопредельных с Украиной странах", — заявил министр. И добавил, что Украина рассчитывала на больший размер скидки — порядка 30 процентов. Россия же обоснованно, с учетом мировых цен на нефть, от которых с временным лагом отсчитывается и стоимость "голубого топлива", предложила снижение не на 30, а на 14 процентов — до уровня в 247 долларов за тысячу кубометров.

При этом председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер отдельно подчеркнул, что механизм ценообразования для поставок газа на Украину не будет меняться еще четыре с лишним года. "Цена на газ для Украины определяется на основании формулы, установленной в контракте. "Газпром" не вносил и не будет вносить никаких изменений в механизм ценообразования для поставок газа на Украину до конца 2019 года", — сказал он.

По итогам переговоров Украина полностью отказалась покупать у России топливо. Причем не только у нашей страны — по заявлению Киева, в Европе топливо тоже пока приобретаться не будет.

Причина в принципе проста и понятна — банальное отсутствие средств, объясняет президент Российского газового союза Сергей Чижов. По его мнению, отказ "Нафтогаза" покупать у "Газпрома" топливо с 1 июля и, соответственно, приостановка поставок с нашей стороны не является сейчас серьезной проблемой.

"Я думаю, что это некритично. С одной стороны, мы, конечно, в некоторой степени теряем рынок, но, с другой стороны, летом и так поставки на Украину были минимальны, и основной разговор всегда начинался ближе к осени. Именно тогда Евросоюзу уже пора думать о запасах топлива в подземных газохранилищах, а сейчас и на улице тепло, и свободных денег нет", — считает эксперт.

Пока в украинских ПХГ сконцентрировано примерно около 12 миллиардов кубометров газа. При этом к октябрю надо закачать еще около 7 миллиардов кубов для обеспечения транзита топлива в Европу зимой.

Но Европейский союз сегодня, продолжает Сергей Чижов, объективно больше заботят проблемы греческого дефолта. При этом Украина, по мнению западных аналитиков, также стоит на грани невозможности платить по долгам. Дефолт на Украине многие аналитики прогнозируют уже в этом месяце.

"Если Киев действительно не сможет платить по своим внешним обязательствам, то Евросоюзу просто некуда будет деваться насчет необходимости самостоятельно оплатитьпоставки газа. И либо деньгами МВФ, либо какими-то другими средствами, но только уже напрямую работая с Россией, Старый Свет оплатит себе тепло в домах следующей зимой", — уверен эксперт.

Вчера поставки российского газа через Украину в Европу шли без ограничений. Об этом сообщил информационным агенствам сообщил представитель оператора газотранспортной системы Словакии, компании Eustream, Ваграм Чугурян.

"Компания Eustream подтверждает, что поставки газа через Украину в Словакию и далее в страны Евросоюза в настоящий момент происходят без каких либо ограничений", — заявил он. По словам спикера, развитие ситуации на европейских рынках газа тщательно отслеживается и анализируется для того, чтобы и далее обеспечивать надежные и безопасные поставки топлива в страны Евросоюза.

Тарас Фомченков

Во вторник вечером украинская НЭК "Укрэнерго" сообщила, что в ночь на 1 июля отключит от электроэнергии Крым, снизив переток до 0 МВт, сообщило российское Минэнерго. При этом Россия 1 июля отключила Украине газ, так как стороны не смогли договориться о цене топлива на III квартал (см. заметку на стр. 11).

Но отключения полуострова от электричества так и не случилось, а на сайте министерства появилась новость о том, что энергоснабжение потребителей Крыма проходит в штатном режиме. Свет оставался на полуострове и вечером, заверил "Ведомости" собеседник в одной из энергетических компаний в Крыму. Пока полуостров зависит от поставок украинской электроэнергии в пиковые часы на 80-90%. Минэнерго России планирует построить в Крыму две электростанции и кабельный переход с территории России, но добиться полной независимости от Украины удастся только через несколько лет.

"Укрэнерго" пригрозила отключением, чтобы повысить цену поставок электроэнергии в Крым, объясняет собеседник "Ведомостей", знакомый с переговорами на эту тему. Сейчас поставки электроэнергии в Крым регулируются двумя контрактами. Согласно одному из них российская "Интер РАО" в течение 2015 г. поставляет на Украину 1,5 ГВт по цене 2,4 руб./кВт ч, рассказывал министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин. По другому контракту "дочка" "Интер РАО" ЦОР покупает электроэнергию в "Укрэнерго" для Крыма по 2,99 руб./кВт ч, объяснял министр. Украине нужна была российская электроэнергия из-за проблем с поставками угля и дефицита собственной мощности около 1 ГВт, из-за этого Украина ограничивала поставки электроэнергии в Крым. Но с тех пор ситуация изменилась. Украина постепенно восполнила дефицит собственной электроэнергии и с апреля практически приостановила импорт электроэнергии из России, а мизерные объемы поставок сохранялись, чтобы сберечь заключенный с "Интер РАО" контракт, рассказывал замминистра энергетики Украины Александр Светлик (его слова передавал "Интерфакс"). Сейчас переток на Украину составляет всего 100-200 МВт, рассказал собеседник "Ведомостей", знакомый с обеими сторонами контракта.

"Укрэнерго" неоднократно настаивала на пересмотре цены (в марте Демчишин говорил, что Украина может повысить цену для Крыма на 10-15%). Украина хочет поднять цену до уровня прошлого года — 3,42 руб./кВт ч, подтверждает собеседник "Ведомостей". До сих пор Минэнерго отказывало в пересмотре цены, но после угрозы отключения у министерства не осталось другого выхода, кроме как согласиться на переговоры, поэтому "Укрэнерго" и не отключила Крым, рассказывает он.

Представители Минэнерго и "Интер РАО" отказались от комментариев, их коллега из минэнерго Украины не ответил на вопросы.

Стоимость электроэнергии в Крыму ниже цены, по которой ее покупает ЦОР, и субсидируется за счет российского бюджета. При текущей цене Минэнерго прогнозировало субсидии примерно в 12 млрд руб. в год. Если цена вырастет до 3,42 руб./кВт ч, объем субсидий почти не увеличится, так как с 1 июля тарифы на электроэнергию в Крыму проиндексированы на 15%, говорит аналитик "Ренессанс капитала" Владимир Скляр. Роста тарифов не хватит, кроме того, объем субсидий и раньше был занижен, так что теперь он может вырасти примерно на 1,5 млрд руб., допускает собеседник "Ведомостей".

Алина Фадеева

Кремль объявил, что решения Страсбургского суда не подлежат исполнению в случае несоответствия Конституции РФ. Формально устанавливать примат национального законодательства над решениями ЕСПЧ власти считают ненужным.

Конституционный суд в среду рассмотрел запрос группы депутатов Госдумы о том, имеют ли российский Основной закон и собственные решения суда приоритет над решениями Европейского суда по правам человека в Страсбурге.

Представители как Госдумы, так и Совета Федерации просили удовлетворить запрос законодателей и установить приоритет национального законодательства над решениями органов международного правосудия. Против высказались представитель президента, Минюст, МИД и Генпрокуратура.

Опасные решения

Первым на заседании суда взял слово представитель заявителей — депутат от "Справедливой России" Александр Тарнавский. "Если я буду многословен, прошу меня в этой части извинить", — объявил Тарнавский и выступил с речью на час.

Он напомнил, что с запросом в КС обратились 93 депутата Госдумы, представляющие все фракции нижней палаты. Они просили признать частично не действующим закон о ратификации Европейской конвенции по правам человека и протоколов в ней, а также ряд положений Гражданско-процессуального, Арбитражно-процессуального, Уголовно-процессуального кодексов и Кодекса административного судопроизводства. Смысл запроса — запрет исполнять решения ЕСПЧ, противоречащие российской Конституции.

"В последние время Европейский суд принял ряд постановлений, в которых ставится под сомнение юридическая сила высшего закона — Конституции", — пояснил Тарнавский позицию законодателей.

В качестве примера он привел дело "Анчугов и Гладков против России", по которому ЕСПЧ в 2013 году вынес постановление и признал нарушенными избирательные права заключенных, отбывающих наказание. Тарнавский отметил, что Конституция прямо запрещает избирать и быть избранными тем, кто отбывает сроки лишения свободы по приговору суда.

Другой пример — прошлогоднее решение по жалобе НК "ЮКОС", напомнил депутат. В июле 2014 года Страсбургский суд постановил выплатить акционерам нефтяной компании €1,87 млрд в качестве компенсации за незаконно взысканные с них штрафы. При этом ранее Конституционный суд подтверждал законность норм Налогового кодекса, по которым компания и ее руководство привлекалась к ответственности.

Тарнавский уверял суд, что депутаты обнаружили неопределенность в законе: обязаны ли российские суды и иные органы исполнять решения ЕСПЧ вопреки Конституции. По мнению депутата, другие европейские страны, например Германия и Великобритания, уже давно пошли по пути, когда они учитывают концепции ЕСПЧ, но не исполняют его конкретные решения, если они идут вразрез с их национальным законодательством. Тарнавский видит "политизацию" решений ЕСПЧ и боится, что рано или поздно от Москвы "потребуют легализовать однополые браки или что‑нибудь еще".

Представители Госдумы и Совфеда в КС Дмитрий Вяткин и Андрей Клишас поддержали его аргументы.

Система защиты

С противоположной позицией выступили представители президента, Генпрокуратуры, МИДа и Минюста. Они настаивали, что для удовлетворения запроса нет никаких оснований, так как сейчас у российской стороны нет обязательств исполнять решения ЕСПЧ, противоречащие Конституции.

Так, Михаил Кротов, представляющий интересы президента в КС, заявил, что обязательными для российской стороны являются решения ЕСПЧ по конкретным делам, в которых установлены персональные нарушения, допущенные в отношении конкретных людей.
"А те решения, которые указывают на ущербность законодательства, не могут безоговорочно исполняться", — пояснял Кротов. Он отмечал, что пилотные постановления Европейского суда, в которых судом указывается на "ущербность" тех или иных положений национального законодательства, требуют глубокого анализа необходимости внесения соответствующих изменений в законы.

"Оспариваемые положения законов не предполагают обязательного исполнения решений ЕСПЧ, если они противоречат Конституции", — также отметила представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева. Представители МИД и Минюста подтвердили: Конституция имеет высшую юридическую силу, так что между Конституционным судом и ЕСПЧ нет конкуренции.Решение КС обычно ожидают около месяца, хотя последенее решение по запросу Совфеда о проверке на конституционность законопроекта о переносе парламентских выборов было обнародовано через два дня после публичных слушаний.

Анастасия Михайлова