Структура собственности третьей по добыче нефтяной компании в России — "Сургутнефтегаза" сложна и непрозрачна. В 2007 г. "Ведомости" обнаружили целую сеть из 23 фирм, некоммерческих партнерств и фондов, связанных с "Сургутнефтегазом" — либо учрежденных им, либо управляемых его менеджерами, включая его гендиректора Владимира Богданова. Общие финансовые вложения этих организаций на конец 2005 г. достигали почти 1 трлн руб., а стоимость этих вложений менялась пропорционально капитализации "Сургутнефтегаза". Эксперты сделали вывод: этим структурам могут принадлежать 72% акций "Сургутнефтегаза". Сейчас размер финансовых вложений раскрывают не все эти структуры; у тех, кто это делает, за 2012 г. он составил 568,717 млрд руб.

До недавних пор учредители большинства НП находились в пределах России. Но примерно два года назад ситуация стала меняться: учредители двух некоммерческих партнерств, которые предположительно имеют на балансе 9,26% акций "Сургутнефтегаза", — НП "Рувер" и НП "Нордик" теперь связаны с кипрскими компаниями. А именно — с семью фирмами: Ntarino Investments, Corouna Investments, Cebina Trading, Poleria Trading, Ourako Trading, Mazouna Holdings и Makola Holdings. Они образуют кольцо: первая фирма владеет 100% второй, вторая — третьей и т. д., а последняя — первой (в российском кольце, которое "Ведомости" обнаружили в 2007 г., каждая из фирм владеет каждой).

Кипрское кольцо появилось среди возможных владельцев акций "Сургутнефтегаза" так. В марте 2011 г. Makola получила 4,76% в ООО "Тольдо", которое владеет 4,76% в ООО "Силладес" — учредителе НП "Рувер", созданного в 2012 г.

Долгосрочные вложения этого партнерства за прошлый год превысили 46 млрд руб. Тогда же кипрская Cebina получила 4,76% ООО "Полюсинвест", которое владеет 4,76% в ООО "СПЭС-вега" — учредителе НП "Нордик". Его долгосрочные вложения превысили в прошлом году 43 млрд руб.

Новые некоммерческие партнерства — наследники старых. НП "Рувер" было образовано в результате слияния в 2011 г. НП "Бэнф" и НП "Руверпарт", а НП "Нордик" — в результате слияния НП "Диктенпарт" и "Норквей". За исключением этих изменений, сеть из организаций и их российских компаний-учредителей, связанная с "Сургутнефтегазом", продолжает существовать почти в том же виде, что и в 2007 г.

Некоторые НП, у которых на балансе могут быть акции компании, при регистрации указали телефон управления методологии "Сургутнефтегаза". В других партнерствах, например НП "Фиренц" и НП "Эккон", директорами по-прежнему являются сотрудники НПФ "Сургутнефтегаз" — заместитель директора фонда Алексей Назаров и начальник юротдела Валерий Ефимов. "Сургутнефтегаз" информацию о своих владельцах по-прежнему не раскрывает. "Количество акционеров ОАО "Сургутнефтегаз" — свыше 34 000. Собственники акционеров ОАО "Сургутнефтегаз" нам не известны" — это все, что сообщил "Ведомостям" представитель компании.

Зачем компании могло понадобиться кипрское кольцо? "В отсутствие детальной информации сложно судить о содержании операций, реализованных через кипрское кольцо. Можно предположить, что системное симметричное распределение долей участия в нескольких аффилированных компаниях свидетельствует о появлении у "Сургутнефтегаза" нового миноритария с долей менее 1%, — предполагает гендиректор аудиторской фирмы "Старовойтова и партнеры" Елена Старовойтова. — Использование при этом кипрских компаний является достаточно распространенной схемой оптимизации как финансовых потоков, так и налогообложения".

Запретов на перекрестное владение в Евросоюзе нет, но такая схема считается непрозрачной, так как позволяет сосредоточить всю власть в руках менеджеров и лишает акционеров возможности влиять на их решения, говорит партнер юридической фирмы White & Case Григорий Чернышов. "Компания, которая торгуется на бирже и заботится о своей инвестиционной привлекательности, такие схемы, как правило, не использует", — добавляет он.

Новым миноритарием мог быть нефтетрейдер и давний знакомый российского президента Геннадий Тимченко. В середине 2012 г. он сам признался "Ведомостям", что у него есть акции "Сургутнефтегаза": "совсем маленький пакет, чуть больше нуля", купленный "то ли за $10 млн, то ли за $5 млн".

Представитель Тимченко участие нефтетрейдера в кипрском кольце опровергает: "Геннадий Тимченко владеет мизерной долей в "Сургутнефтегазе". По нашим оценкам, она составляет около 0,01%. Тимченко не связан ни с одной из упомянутых [кипрских] компаний".

Сотрудник одного из адвокатских бюро выдвигает другую версию: "Кольцо фирм на Кипре предположительно может служить для отвода кэша. Или, если кэш там не отводится, может быть техническим каналом для распределения денежных потоков между связанными с кольцом компаниями".

Роман Шлейнов, Ольга Петрова

Немедленно начать продавать межсезонное и зимнее дизельное топливо вчера Федеральная антимонопольная служба рекомендовала шести крупнейшим российским компаниям.

Столбик термометра бойко пошел вниз, и регуляторы топливного рынка снова озаботились сезонными проблемами: создания искусственного дефицита на рынке зимнего и межсезонного дизельного топлива и формирования монопольно высокой цены. Однако эксперты уверяют, что реальный эффект от таких уговоров будет несущественным.

"Зимнее дизельное топливо на бирже уже продают. Но в очень ограниченных количествах — по 2-3 вагона. Рынку этого не хватает и цены только растут. По отношению к началу сентября цены выросли примерно на тысячу рублей за тонну (около 3 процентов. — "РГ")", — описывает картину рынка замдиректора компании "Алгоритм. Топливный интегратор" Виктор Костюков. В восточных регионах страны, по его словам, проблему решают "прагматично": смешивают летний сорт дизтоплива с керосином и обеспечивают себя так называемой "зимней соляркой". "Зимнего дизтоплива традиционно не хватает. Я постоянно наблюдаю обратную зависимость цен на него от температуры — чем последняя ниже, тем выше идут цены. С переходом столбика термометра через ноль можно смело накидывать к стоимости дизтоплива на АЗС 1-2 рубля. Сказывается и ажиотажный спрос перед Новым годом, когда значительные мощности приходится направлять на выпуск авиакеросина. Спрос на авиаперевозки традиционно растет в период новогодних каникул. Перед праздниками все стараются закупиться", — прогнозирует собеседник "РГ". Инициатива ФАС, по словам Виктора Костюкова, правильная. Однако он не уверен, что нефтяники на нее отзовутся.

Василий Миронов

Президент "Роснефти" Игорь Сечин направил в правительство письмо о том, что он "обеспокоен продолжающимися попытками внедрить перекрестное субсидирование" в системе "Транснефти", сообщил "Ведомостям" федеральный чиновник, видевший документ. По его словам, Сечин критикует предложение "Транснефти" о введении надбавки к нефтяному тарифу для финансирования модернизации и строительства нефтепродуктопроводов. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего ТЭК, подтвердил получение письма Сечина. Представитель "Роснефти" от комментариев отказался.

"Транснефтепродукт" — естественная монополия, владеет и обслуживает нефтепродуктопроводы и обеспечивает транспортировку топлива. В 2007 г. 100% акций компаний были внесены в уставный капитал "Транснефти". Доля нефтепродуктопроводов в общем объеме грузооборота нефтепродуктов в России — всего 3,2% (например, в США — 53,3%); система "Транснефтепродукта" требует модернизации и строительства новой инфраструктуры, рассказал "Ведомостям" директор департамента экономики "Транснефти" Павел Сериков. В 2013 г. "Транснефтепродукт" планирует потратить на развитие магистральных трубопроводов 14 млрд руб., в 2014 г. — 39 млрд руб., а с 2015 по 2018 г. — еще 113 млрд руб. Но собственных денег компании не хватает: прогноз по выручке на 2013 г. — 41 млрд руб., чистой прибыли — 12 млрд руб. При этом материнская компания помочь не может: согласно постановлению правительства № 980 "Транснефть" не может направлять выручку от прокачки нефти на реализацию инвестпрограммы "Транснефтепродукта". Поэтому "Транснефть" предложила правительству ввести надбавку за прокачку нефти и увеличить минимальный тариф на прокачку по системе "Транснефтепродукта" (сейчас он не выше 70% от тарифа РЖД), а деньги направить на модернизацию продуктопроводов.

Представитель ФСТ сказал, что проект постановления правительства по нефтяной надбавке уже подготовлен, его поддерживают Минэнерго и Минэкономразвития (представители министерств не ответили на запрос "Ведомостей"). По словам федерального чиновника, нефтяную надбавку поддержали все нефтяники, кроме Сечина. Президента "Роснефти" поддерживает ФАС с такими же аргументами: вероятность появления непрозрачных систем перекрестного субсидирования. Представитель ФАС оперативно предоставить комментарии не смог.

Для финансирования проектов "Транснефтепродукта" материнская компания могла бы в будущем предоставить внутригрупповой заем или выпустить облигации, считает начальник аналитического отдела ИК "Универ капитал" Дмитрий Александров. "Это внутреннее дело "Транснефти", где она будет брать деньги. Компания живет за счет тарифа, а проектов у нее много, сказал представитель "Лукойла". По его словам, компания заинтересована в реализации проектов "Транснефти" и "Транснефтепродукта". Представитель "Башнефти" от комментариев отказался. Представитель "Газпром нефти" не ответил на запрос "Ведомостей".

Галина Старинская

Споры вокруг введения с 2014 года по всей стране социальной нормы потребления электроэнергии — так называемого энергопайка — не утихают. В пилотных регионах, где введены энергопайки, главными жертвами оказываются многодетные семьи. В ответ на повышение коммунальных платежей профсоюзы готовы требовать от правительства адекватного увеличения зарплат. А на Дальнем Востоке введение энергопайка требуют отложить из-за последствий наводнения. В Москве же готовится "мирная тарифная революция": команда Алексея Навального начала вчера сбор подписей под законопроектом об обязательном аудите коммунальных тарифов.

Российское правительство планирует в следующем году ввести по всей стране нормы потребления электроэнергии, сверх которых будут действовать повышенные тарифы. Пока этот способ замаскированного повышения цен проходит проверку в семи пилотных регионах, где он вызвал самые противоречивые оценки. В некоторых регионах местные депутаты просят отложить введение энергопайка. Назначенный правительством срок — 2014 год — многих не устраивает.

Напомним, сейчас проводится эксперимент по введению социальной нормы потребления электроэнергии в семи пилотных регионах: в Забайкальском и Красноярском краях, во Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской областях. Каждый регион назначает свои нормы потребления, сверх которых гражданин начинает оплачивать услугу по более высокому тарифу. Между тем депутаты дальневосточных регионов предлагают повременить с введением соцнормы потребления в пострадавших от наводнения регионах. Иначе местное население попадет буквально в энергетическое рабство, предупреждает депутат Заксобрания Приморского края Алексей Козицкий.

Алтайский край тоже не хочет форсировать введение нормы энергопотребления. Об этом говорит губернатор края Александр Карлин. Местные власти планируют сначала изучить опыт других регионов, чтобы учесть их ошибки. Однако губернатор все же призывает не считать соцнормы каким-то финансовым апокалипсисом для населения. Во всем нужна разумность: как с потреблением электроэнергии, так и с назначением нормы. Барнаульские коммунисты, однако, не очень верят в обещания разумности и проводят пикеты против введения энергопайка.

Тема энергопайка активно обсуждается оппозиционными партиями и в других регионах. Во Владимирской области к губернатору и депутатам местного Заксобрания обратилось региональное отделение партии "Яблоко" с требованием пересмотреть социальные нормы энергопотребления. По их мнению, нормы нужно повысить с 50 до 110 кВт/ч либо же отменить вовсе.

Некоторые пилотные регионы действительно назначают довольно странные нормы. Так, в Ростовской области норма на одного человека составляет 96 кВт/ч в месяц. На семью из двух человек — 146 кВт/ч, из трех — 166 кВт/ч. А для больших семей, где живут пять и более человек, установленная единая норма — 206 кВт/ч. То есть чем больше жильцов, тем меньше получается норма для каждого. Особенно чувствительным такой паек может оказаться для многодетных семей и семейных пар, проживающих в одной квартире вместе с престарелыми родителями. Местные власти обещают некоторые послабления пенсионерам, а также надбавки за ветхость жилья, но они не сильно меняют картину и от дискриминации больших семей не избавляют. Хотя губернатор Ростовской области Василий Голубев уверяет граждан, что введение социальной нормы на электроэнергию позволит уменьшить расходы населения на коммунальные услуги.

Профсоюзы, в свою очередь, планируют обратиться к правительству с требованием дополнительно повысить зарплату, чтобы работник и его семья могли оплатить все новые нормы. "Переход к установлению для населения РФ социальной нормы потребления электроэнергии, а затем воды и тепла приведет только к еще большему росту платежей за ЖКУ", — предупреждает председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Александр Василевский. "Профсоюзы должны требовать от правительства таких доходов для трудящихся и членов их семей, которые покроют любой тариф, предлагаемый в правительстве", — считает председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.

Власти признают, что население действительно не в восторге от перспективы переплачивать сверх нормы за электроэнергию и другие виды услуг. О негативной реакции граждан говорил, например, руководитель управления регулирования электроэнергетической отрасли Федеральной службы по тарифам Максим Егоров. Однако большее, на что могут пойти власти, — это перенос сроков введения в стране энергопайка. Полностью от идеи соцнормы власти пока не готовы отказываться. "Никому не нужны социальный взрыв и социальная напряженность в том случае, если у нас будут не те результаты, на которые мы рассчитываем, — заявляла ранее директор департамента жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Минрегиона Валентина Антропова. — При согласовании с другими органами власти, думаю, может быть принято решение либо об изменении методики расчетов соцнормы, если это необходимо, либо о переносе сроков".

Крайне противоречиво выглядят и аргументы чиновников в защиту пайка. Признавать, что норма потребления — это просто замаскированное повышение цен, они не хотят. Поэтому говорят, что норма создаст стимулы к экономии. "Правительство ставит своей задачей максимально стимулировать энергоэффективность", — заявляет глава рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве Андрей Чибис. Но тарифы на энергию растут уже не первый десяток лет. И если за это время стимулы к экономии, по мнению чиновников, все еще недостаточны, то почему они усилятся после введения норм — не очень понятно. Еще один аргумент чиновников: введение нормы почти не увеличит общие платежи населения. Но если поверить этому, то возникает вопрос — а зачем было городить огород вокруг введения пайка? Подобные обоснования роста тарифов скоро могут быть оспорены результатами аудита коммунальных тарифов в Москве. Законопроект о новых правилах утверждения тарифов от имени москвичей готовится внести команда Алексея Навального. "Мы планируем собрать 60 тысяч подписей за 10 дней", — говорит политик. В случае принятия закона о проверке обоснованности тарифов на коммунальные услуги компаниям станет сложнее повышать свои цены, основываясь только на сомнительных аргументах.

Между тем эксперты пока не уверены, что энергопайки действительно будут введены повсеместно уже в следующем году. "Если результаты тестирования нормы в пилотных регионах покажут, что большинство населения не способно уложиться в заданные рамки, то руководство страны может пойти на перенос или корректировку показателей и даже на отмену. Также пересмотр норм или полная отмена этой программы может быть связана с недовольством населения новыми требованиями по потреблению электроэнергии", — говорит первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

Анастасия Башкатова, Михаил Сергеев