"Роснефть" не будут ограничивать в допуске к приватизации "Башнефти", заявил первый зампред правительства Игорь Шувалов, постановление правительства о начале процедуры приватизации "Башнефти" должно было появиться 30 сентября. Продажа "Башнефти", а затем и доли в "Роснефти" должна принести свыше 1 трлн руб. до конца года, радовался Шувалов: консультанты правительства в этом заверяют.

Допускать ли "Роснефть" до приватизации "Башнефти", чиновники обсуждали все лето. Против были помощник президента Андрей Белоусов и вице-премьер Аркадий Дворкович: оба говорили, что госкомпании к приватизации допускать не следует, а "Роснефть" формально хотя и не госкомпания (принадлежит "Роснефтегазу", а он — правительству), по сути, это ничего не меняет. Белоусов даже назвал глупостью такую приватизацию.

"Башнефть" была готова к публичным торгам, но председатель правительства Дмитрий Медведев отложил приватизацию. Перенос торгов и был связан с тем, что премьер и президент не могли решить, допускать ли к ним "Роснефть". "Очень сильное давление от [главного исполнительного директора "Роснефти" Игоря] Сечина", — описывал чиновник правительства.

Затем в интервью Bloomberg президент Владимир Путин заявил, что, хотя продажа "Башнефти" "Роснефти" не лучший вариант, для бюджета важно, кто даст больше денег, и не стоит дискриминировать ни одного из участников рынка. "Роснефть" обещала очень высокую цену, больше всех, объясняет высокопоставленный чиновник, но не говорит, сколько именно.

"Роснефть" получит хорошую синергию, купив "Башнефть", крупные расходы оправданны, уверен чиновник. Сечин оценил синергетический эффект в 160 млрд руб.

Госпакет "Башнефти" (50,08%) предварительно оценен в 297–315 млрд руб. Будут, конечно, торги, но, по сути, это значит, что принято решение отдать "Башнефть" "Роснефти" — "Лукойл" явно не готов столько платить, заключает чиновник.

Президент "Лукойла" Вагит Алекперов говорил, что не будет переплачивать за "Башнефть". "Роснефть"– основной претендент на госпакет "Башнефти", сказал и президент Башкирии (акционер "Башнефти") Рустэм Хамитов.

"Это точно не должны быть ни госденьги ни в какой форме, ни деньги госбанков", — предупреждает высокопоставленный чиновник. У "Роснефти" сейчас немало ликвидности — на конец II квартала 2016 г. на ее счетах было свыше $22 млрд, сказано на сайте компании. "Роснефти" нужно финансировать проект Восточной нефтехимической компании, на которую она просила деньги в том числе у государства, замечает федеральный чиновник. Ей нужно финансировать обширную инвестпрограмму, соглашается аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук, но "Башнефть" — очень хороший актив и точно даст синергетический эффект.

Сечин предложил схему, в которой выигрыш бюджета максимален: сначала "Роснефть" покупает "Башнефть", платя в бюджет больше конкурентов, "Башнефть" повышает капитализацию "Роснефти" и 19,5% "Роснефти" будут проданы дороже $11 млрд, полагает другой федеральный чиновник. Сечин описывал эту схему в письме к министру экономического развития Алексею Улюкаеву ("Ведомости" ознакомились с письмом) и называл ее монетизацией синергии.

Доходы от продажи "Башнефти" классифицируются как источник покрытия дефицита бюджета, а доходы от продажи "Роснефти" поступают в бюджет через дивиденды "Роснефтегаза" и, значит, учитываются как доходы бюджета, снижают бюджетный дефицит, а это — одна из задач правительства.

Минфин закладывает в бюджет на 2016 г. доходы от приватизации в 382 млрд руб. (помимо "Башнефти" они включают деньги от продажи "Алросы"), пакет "Роснефти" может принести около 700 млрд руб. В 2017–2019 гг. на приватизацию рассчитывать не приходится — Минфин заложил доходы от нее в размере 6 млрд руб. ежегодно.

Такая схема выгодна и руководителям "Роснефти". По данным с ее сайта, акциями владеют Сечин (0,1273%), Маттиас Варниг (0,0009%), Юрий Калинин (0,0019%), Дидье Касимиро (0,0043%), Петр Лазарев (0,0042%), Эрик Морис Лирон (0,0051%), Юрий Нарушевич (0,00006%), Зелько Рунье (0,0036%), Дональд Хамфриз (0,0021), Аркадий Шишкин (0,0036%).

Полищук считает, что синергетический эффект преувеличен: он должен сначала проявиться, окупить вложенные деньги. Да и для стратега, который купит пакет "Роснефти", это тоже не будет иметь значения, уверен он: инвестор будет покупать влияние на операционную деятельность.

По сути, для бюджета эта схема — просто способ изъять у "Роснефти" так нужные деньги, говорит федеральный чиновник. Были в правительстве надежды изъять у "Роснефти" деньги, раз у нее их так много, например через дивиденды, вспоминает другой чиновник, но оказалось слишком сложно и взяли 35% по МСФО, а не 50%, как решило правительство, опять же потому, что "Роснефть" формально не госкомпания.

Маргарита Папченкова

Аукцион на право разрабатывать почти треть запасов золота в России может пройти уже в конце года. Принять участие в нем смогут только компании с долей госучастия не менее 25%.

Министерство природных ресурсов и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пришли к соглашению по условиям проведения аукциона на право разработки месторождения золота Сухой Лог в Иркутской области. Об этом сообщил журналистам глава Минприроды Сергей Донской, передает "РИА Новости". Это крупнейшее неразработанное месторождение золота в России: на него приходится 28% от всех запасов золота в стране.

По словам Донского, правительство поддержало предложение министерства допустить к аукциону компании, доля госучастия в которых составляет не менее 25%. ФАС, которая ранее считала условие о доле госучастия необоснованным, согласилась на это, рассказал министр. Аукцион на Сухой Лог будет объявлен в конце ноября или в декабре, а уже в январе станут известны его результаты, сообщил глава Минприроды.

Представитель ФАС не смог оперативно прокомментировать заявление министра.

Решение об аукционе на разработку Сухого Лога ожидается не первый год. Стартовый платеж за это время был увеличен с 5 млрд до 8,5 млрд руб.

10 августа Минприроды внесло в правительство проект распоряжения о его условиях. Несмотря на то что до участия в аукционе будут допущены компании с долей госучастия, иностранцы смогут осваивать месторождение с ними в консорциуме, говорил ранее Донской. По его словам, проект требует объемного финансирования и технического оборудования, поэтому привлекаться могут различные компании, обладающие ресурсами для освоения Сухого лога. Освоение месторождения ранее оценивалось в 100 млрд руб.

Из возможных претендентов на участие в аукционе по Сухому Логу под утвержденные требования о доле госучастия подходят только две компании с госучастием — "Ростех" и АЛРОСА.

Представитель "Ростеха" отказался от комментариев. Гендиректор компании "РТ-Развитие бизнеса", входящей в "Ростех", Андрей Коробов ранее заявлял, что на первых стадиях проекта будет развивать его самостоятельно, а потом привлечет ряд инвесторов. Он также говорил, что компания уже зарезервировала средства на реализацию начальной стадии проекта.

Партнером "Ростеха" в проекте может стать "Полюс" сына Сулеймана Керимова, Саида. Компания заявляла об интересе к аукциону, а ее генеральный директор Павел Грачев даже предлагал построить инфраструктуру месторождения за счет средств "Полюса" в случае победы в аукционе. Летом "Ростех" создал СП с "Полюсом" для участия в аукционе.

Наблюдательный совет АЛРОСА должен принять окончательное решение об участии в этом аукционе, сказал РБК ее официальный представитель Андрей Матвеев. Он напомнил о заявлении президента компании Андрея Жаркова, который ранее говорил, что АЛРОСА не собирается принимать участие в аукционе на Сухой Лог и не рассматривает возможность разработки месторождения.

Интерес к месторождению также проявили Polymetal, Nordgold, Kinross, "Высочайший".

"Компания Nordgold намерена дождаться объявления аукциона и лишь затем принимать решение о форме участия", — сообщил РБК представитель компании на вопрос о планах создать для участия в аукционе СП с госкомпанией. Остальные интересанты не ответили на запросы РБК.

Директор группы корпоративных рейтингов АКРА Максим Худалов считает, что участие госкомпании при разработке Сухого Лога нужно в первую очередь для соблюдения условий лицензий и обеспечения интересов государства. Он привел пример с Наталкинским месторождением "Полюса", параметры разработки которого не один раз менялись.

"У Сухого Лога есть плохая история, когда его продали иностранному частному инвестору, который добывал золото на участках с богатой рудой, не создавая никакой инфраструктуры и не разрабатывая бедную часть месторождения", — напомнил Худалов.

Стоимость разработки, по его мнению, не должна существенно вырасти, так как проект не требует иностранного технологического оборудования. "Следует закладывать десятипроцентный рост стоимости проекта из-за инфляционных процессов, но не в два раза", — считает Худалов.

По его словам, существует опасение, что освоение месторождения может затянуться, потому что у золотодобывающих компаний есть крупные проекты и сейчас найти крупные ресурсы им будет трудно.

"Думаю, что в течение пяти-семи лет месторождение должно быть запущено, если разработчик не столкнется с объективными существенными трудностями", — говорит Худалов.

Наталья Дербышева, Людмила Подобедова

Со следующей недели должно вступить в силу решение белорусских властей о повышении на 50% тарифов на транзит российской нефти через территорию республики. Решение о столь резком повышении может ударить по РФ. Повышение цен на транспортировку черного золота, по мысли белорусских властей, должно стать дополнительным аргументом в планируемых на этой неделе переговорах Москвы и Минска о приемлемой цене на газ для Белоруссии.

С 11 октября должно вступить в силу решение о повышении тарифов на транзит нефти через  территорию Белоруссии по магистральным трубопроводам. Соответствующее решение Министерства антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии было обнародовано в конце прошлой недели.

В нем, в частности, говорится о новых тарифах на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам предприятий "Гомельтранснефть Дружба" и "Полоцктранснефть Дружба". В результате новый тариф по маршруту Унеча (Высокое) — Адамова Застава вырастет с 267,32 до 400,98 российских рубля за тонну нетто (без учета налога на добавленную стоимость). Расценки по маршруту Унеча (Высокое) — Броды подорожают с 114,82 до 172,23 российских рубля. А тариф по маршруту Невель (Великие Луки) — Полоцк — Высокое вырастет с 32,31 до 48,47 российских рубля.

Заметим, система магистральных нефтепроводов "Дружба", которая была введена в эксплуатацию еще в 1960-х годах, обеспечивает транспортировку нефти в такие страны, как Германия, Чехия, Словакия, Польша, Венгрия и Украина.

К слову, белорусы не впервые повышают свои тарифы на транспортировку черного золота. Однако последний раз расценки повышались лишь в феврале текущего года и на 10%. Нынешнее резкое повышение тарифов можно связать с конфликтом Минска и Москвы из-за цен на российский газ.

Газовый спор относительно справедливой для Минска цены на российское голубое топливо продолжается вот уже год. Текущую стоимость для Белоруссии в 132 долл. за 1 тыс. куб. м газа в стране считают неприемлемой. Приемлемой же, по версии белорусов, можно считать 73 долл. за 1 тыс. куб. м газа. И именно исходя из такой цены Минск и платит РФ за предоставленное голубое топливо.

По оценке Минэнерго РФ, долг Белоруссии за природное топливо достиг почти 300 млн долл. В Минске задолженность, естественно, не признают. "У нас никакого долга нет, мы платим в соответствии с межправительственным соглашением за поставленный природный газ", — говорил в мае министр энергетики Белоруссии Владимир Потупчик. То есть, поясняет он, Москва и Минск по-разному трактуют действующие межправительственные договоренности.

Сейчас идет спор из-за цены, из-за различной трактовки перехода на равнодоходность, объяснял позднее глава Минэнерго РФ Александр Новак. "Белорусская сторона с учетом падения цен (в Европе. — "НГ") считает, что ей наиболее выгодно получать газ по равнодоходным ценам, а не в соответствии с межправсоглашением, то есть исходя из цены на газ в Ямало-Ненецком автономном округе в России плюс транспортировка до Беларуси, которая тоже оговорена соответствующей формулой цены. Но наше действующее межправсоглашение не предусматривает такого перехода с 1 января 2016 года", — указывал российский министр. По словам Новака, равнодоходные цены Беларусь будет иметь после создания единого газового рынка в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). "Поэтому мы сейчас с нашими белорусскими коллегами продолжаем диалог, консультации по этому поводу", — отметил российский министр.

В ответ на неплатежи Минска за российский газ Москва снизила поставки нефти в страну. Так, в первом и втором кварталах Россия поставила в Белоруссию 5,5 млн т и 5,3 млн т нефти соответственно. Однако в третьем квартале было решено сократить поставки с 5,3 млн т до 3,5 млн т. "Наши белорусские партнеры нам недоплачивают за газ, мы из-за этого теряем деньги, в том числе в бюджете, так как "Газпром" — крупный налогоплательщик, и, конечно, вынуждены искать варианты компенсации", — пояснял Александр Новак. Подобное решение, естественно, не устроило Минск. "Мы это воспринимаем как давление на Белоруссию, но давления я не потерплю, и белорусы тоже", — говорил в конце сентября президент Белоруссии Александр Лукашенко.

При этом ранее СМИ сообщали, что стороны были близки к нахождению консенсуса по ценам на углеводороды. Так, в конце августа некоторые российские медиа писали, что стороны достигли договоренности, при которой вместо долларовой формулы цены будет применяться полностью рублевая на основе средней цены на газ в России с повышающим коэффициентом. В результате газ для Минска мог в 2017 году подешеветь примерно на 30% — до 6 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м.

Надежд на скорое соглашение были полны и в Минске. "Практически договорились, создали некий документ", — говорил тогда Лукашенко, уточняя, что "российская сторона, видимо, предложит некие свои варианты". "Думаю, в ближайшее время мы решим этот вопрос", — был уверен белорусский президент.

В российском правительстве и "Газпроме" отвергли подобные сообщения о договоренности по изменению формулы цены на газ для Белоруссии. В частности, вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве ТЭК, все сообщения о достижении между Минском и Москвой соглашения по цене назвал не соответствующими действительности. "Переговоры продолжаются", — указывал он. И ожидается, что они вновь продолжатся уже на этой неделе. "Переговоры по цене на газ с Белоруссией пройдут в начале недели", — сказал он. Правда, как уточнил вице-премьер, речь не идет о предоставлении скидки. "Идет поиск приемлемых решений", — подчеркнул чиновник.

Станет ли повышение тарифов на транспортировку нефти дополнительным аргументом в газовом споре, пока не ясно. Тем не менее, напоминают эксперты "НГ", ценообразование для ближайшего соседа и главного политического сторонника Москвы никогда не было рыночным. "И в зависимости от того, как успешно проводилась внешняя политика РФ в отношении ЕС, Минск находил основания для торга. Очевидно, что претензии Запада к России дали Лукашенко основания для возобновления торга по газу", — полагает аналитик компании "Алор Брокер" Алексей Антонов. Позиции Белоруссии, по мысли эксперта, также зависят от успешности развития проекта "Северный поток-2", который пока буксует. "Белоруссия, как обычно, стремится получить максимально дешевый для себя газ взамен на лояльность", — уверен аналитик.

По мнению же аналитика Sberbank Investment Research Валерия Нестерова, столь резкое повышение белорусами расценок на транспортировку нефти связано не столько с давлением на Москву в газовом вопросе, сколько с необходимостью искать источники компенсации выпадающих доходов. "Снижаются объемы транзита нефти по этому трубопроводу со стороны РФ. Плюс остаются высокими долги перед "Газпромом" за поставленный газ", — указывает он. В то же время, продолжает эксперт, для РФ последствия от повышения расценок на транзит нефти неоднозначны. "Любое повышение транзитной платы ухудшает условия для экспортных поставок. Под ударом может оказаться чувствительный для нас рынок Польши, которая уже закупает нефть из Саудовской Аравии и Ирана", — обращает внимание Нестеров. С другой стороны, отмечает аналитик, объем транзита черного золота через Белоруссию продолжает снижаться. "Большая часть поставок российской нефти сегодня проходит через порты Усть-Луга и Приморск в Ленинградской области", — сообщает он.

Ольга Соловьева