Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) на этой неделе может внести в Госдуму законопроект (есть у "Ведомостей") о проведении эксперимента в нефтяной отрасли: замене НДПИ на налог на финансовый результат (НФР) для пилотных месторождений. Об этом рассказали готовивший проект региональный чиновник, несколько сотрудников аппарата Госдумы и члены комитета Госдумы по бюджету и налогам. Собираемся внести законопроект до конца года через комитет по бюджету и налогам, уточняет пресс-секретарь губернатора ХМАО. Закон может быть внесен в течение двух дней, знает член комитета Михаил Сердюк.

Переход на НДД (налог на добавленную стоимость) или на НФР — мечта нефтяных компаний. Минфин хочет, чтобы реформа проходила под его контролем. Новая система более гибкая и удобная, чем НДПИ с многочисленными льготами (см. врез), но реформа создаст риски для бюджета из-за манипуляций, объясняли чиновники Минфина. В начале года премьер Дмитрий Медведев предложил провести эксперимент на отдельных месторождениях. Минэнерго летом написало законопроект и отправило его в Минфин, который раскритиковал документ, посчитав его слишком выгодным для компаний. Минфин засел писать свой законопроект и в начале недели вывесил сообщение о его разработке.

Законопроект ХМАО очень похож на версию Минэнерго — это способ обойти долгие согласования с Минфином, объясняет чиновник, знакомый с проектом. Минэнерго знает о проекте: в конце ноября в ХМАО приезжал замминистра энергетики Кирилл Молодцов, на общественных слушаниях было решено внести законопроект в Госдуму, рассказывает представитель губернатора ХМАО; с Минфином законопроект не обсуждался. Представитель Минфина не ответил на запрос "Ведомостей".

Молодцов подтвердил "Ведомостям", что знаком с инициативой ХМАО: "Она отражает назревшую необходимость системного отраслевого стимула, а не точечных решений для конкретных месторождений". В проекте указан перечень пилотных проектов, сформированных на основе добровольных заявок компаний. Минэнерго рассматривало девять пилотных месторождений "Лукойла", "Сургутнефтегаза"и "Газпром нефти". В законопроекте ХМАО их число увеличилось до 22. Перечень дополнили предложениями "Газпром нефти", "Сургутнефтегаза", "Лукойла", "Салым петролеум девелопмент Н.В.", перечисляет Молодцов: "Мы ожидаем дальнейших предложений компаний, отберем проекты, которые позволят в течение трех лет протестировать администрирование нового налога и устранить риски бюджета". Чтобы участок был отобран для эксперимента, запасы нефти на нем должны быть не менее 70% от общего объема запасов, поставленных на баланс, отмечается в проекте.

Для участников эксперимента НДПИ будет заменен, по сути, еще одним налогом на прибыль. Налоговая база — это разница между доходами от реализации нефти и расходами на добычу и доведение нефти до товарного состояния. Ставка налога — 60%.

Минэнерго в своем законопроекте предлагало два варианта: облагать налогом не только прибыль, но и денежный поток от добычи с учетом доходности для каждого проекта (это НДД) — при втором варианте уменьшать налоговую базу на капвложения можно сразу. Минфин наотрез отказался от этого варианта: сейчас бюджет получает доходы от добычи даже при отрицательном операционном денежном потоке, говорил директор налогового департамента Илья Трунин.

Закон ХМАО похож на компромисс, полагает его разработчик. НДД создает почву для манипуляций, чего боится Минфин, объясняет партнер KPMG Сергей Щелкалин. НФР же, по его словам, администрируется на тех же базовых основаниях, что и налог на прибыль, состав расходов и доходов в целом одинаков. Для бюджета есть другой риск, продолжает он: выпадающие доходы при отмене НДПИ на действующих месторождениях и на тех, которые планировалось ввести.

Маргарита Папченкова, Ольга Чуракова

В феврале 2013 г. "Роснефть" и американская ExxonMobil подписали соглашение, которое предоставляло право российской компании приобрести 25% в проекте Point Thomson на севере Аляски. "Роснефть" посмотрит и примет решение по этому опциону до сентября 2014 г.", — говорил тогда руководитель российского подразделения ExxonMobil Гленн Уоллер (цитата по "Интерфаксу"). Представитель ExxonMobil сказал "Ведомостям", что опцион истек еще в сентябре 2013 г. Все дополнительные вопросы он адресовал "Роснефти". Ее представитель не ответил на запрос.

"Участие в проекте Point Thomson позволит получить новейшие технологии разработки газоконденсатных месторождений в тяжелых климатических условиях", — говорил президент "Роснефти" Игорь Сечин. Запасы Point Thomson (открыто в 1965 г., оператор — ExxonMobil) составляют 8 трлн куб. футов природного газа (227 млрд куб. м) и 200 млн баррелей конденсата. Это 25% доказанных запасов Северного склона Аляски. Для экспорта газа с Point Thomson и соседнего месторождения Prudhoe Bay планируется построить СПГ-завод мощностью до 18 млн т и терминал на южном побережье Аляски. "Это очень хороший проект <...> Мы очень плотно работаем с Exxon по этому вопросу", — говорил в апреле 2013 г. Сечин. Участники СПГ-проекта стоимостью $45-65 млрд кроме Exxon — Alaska Gasline Development Corporation (AGDC), TransCanada, BP и ConocoPhillips.

"Роснефть" и ExxonMobil вместе работают в Канаде, Мексиканском заливе, в России — на Сахалине, шельфе Арктики, месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами. К 2019 г. компании планируют построить СПГ-завод на Дальнем Востоке мощностью 5 млн т. Его стоимость — $12 млрд с учетом расширения газотранспортной системы проекта "Сахалин-2". Летом ЕС и США ввели санкции против "Роснефти". Из-за них госкомпания и ExxonMobil приостановили бурение в Арктике.

Cтарший аналитик Альфа-банка Александр Корнилов оценивает 25%, на которые претендовала "Роснефть", минимум в $300 млн. "Роснефть", видимо, посчитала проект слишком дорогим, думает аналитик "Уралсиб кэпитал" Алексей Кокин. Вряд ли она планировала значительные инвестиции в Аляску, у нее много проектов в России, говорит аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров. Point Thomson мог быть ей интересен с точки зрения получения опыта работы за рубежом, не исключает Кокин. Сейчас из-за низких цен на нефть конъюнктура ухудшается в первую очередь для американских СПГ-проектов, добавил Нестеров. Корнилов называет нецелесообразным присутствие "Роснефти" в дорогостоящих проектах за рубежом в нынешних условиях. На конец сентября чистый долг госкомпании составлял $45 млрд, из них $30 млрд нужно погасить в IV квартале 2014 г. и в 2015 г. Компания попросила о выделении более 2 трлн руб. из ФНБ, рассказывали чиновники.

Галина Старинская

Отказ "Газпрома" от строительства "Южного потока" стал полной не­ожиданностью для его партнеров и подрядчиков – европейских стран и компаний. Концерн уже потратил около $5 млрд на строительство его российской части и назаключал контракты на миллиарды евро. В случае списания этих затрат есть угроза для дивидендов "Газпрома", предупреждают эксперты.

Еврокомиссия 9 декабря обсудит газовый проект "Южный поток", заявил во вторник вице-президент Еврокомиссии по вопросам энергетики Марош Шефчович. По его словам, совещание планировалось заранее и "пройдет, невзирая на заявление России о прекращении проекта". Но при обсуждении Еврокомисcия учтет позицию России, признал он.

О решении остановить проект "Южный поток", по которому планировалось ежегодно поставлять 63 млрд куб. м в Южную и Центральную Европу, накануне заявил президент Владимир Путин. Такое сенсационное заявление он сделал по итогам переговоров с президентом Турции Реджепом Эрдоганом. "Возврата к "Южному потоку" не будет, проект закрыт", – уточнил после этого предправления "Газпрома" Алексей Миллер. Газопровод должен был пройти по дну Черного моря с выходом на сушу в Болгарии, но эта страна под давлением Евросоюза приостановила реализацию проекта: Евросоюз посчитал, что он не соответствует Третьему энергопакету, который предполагает, в частности, что один поставщик может занимать не более 50% трубопроводных мощностей, остальное должно выставляться на аукцион. Теперь "Газпром" намерен перенаправить 63 млрд куб. м через Турцию, построив новый газопровод по дну Черного моря, сказал Миллер.

Решение по "Южному потоку" полностью находится в руках России и ЕС, заявил во вторник президент Болгарии Росен Плевнелиев. В Сербии надеются, что решение об отказе России от "Южного потока" не является окончательным, и может быть пересмотрено, сказал Интерфаксу посол Сербии в России Славенко Терзич.

Еще в декабре 2012 года при закладке "Южного потока" Миллер заявил, что "проект абсолютно востребован рынком", а все объемы "уже распределены". В понедельник он затруднился ответить, что теперь будет с этими контрактами. Но с тех пор на строительство российской части "Южного потока" уже было потрачено $4,7 млрд, к тому же проектная компания South Stream Transport, подконтрольная "Газпрому", заключила контракты на миллиарды евро. Итальянская Saipem в марте 2014 года получила контракт на прокладку первой морской нитки на €2 млрд. Вторую нитку должна была построить швейцарская Allseas Group (сумма этого контракта не разглашалась).

Контракт на поставку труб для первой нитки составил €1 млрд, его выиграли немецкая Europipe, "Северсталь" и ОМК, подряд также получила ТМК, а листовую сталь и металл для проекта должны были поставить немецкая Salzgitter и австрийская Voestalpine (суммы контрактов не раскрывались).

После объявления о закрытии проекта во вторник утром акции Saipem и Salzgitter обрушились на 10%, Voestalpine – на 1,8% (затем немного скорректировались). Российские производители труб пострадали не так сильно: бумаги ТМК потеряли 4,4%, а "Северстали" – 1,5%.

"Мы узнали об этом из СМИ, ни у Болгарии, ни у других партнеров нет официальной информации", – заявил в интервью радио ORF министр экономики Австрии Райнхольд Миттерленер. По его словам, ЕС не блокировал строительство "Южного потока", правило о доступе других игроков к трубопроводу в любом случае применялось бы, передает Bloomberg. Райнхольд считает, что падающий спрос и цены на газ могли повлиять на решение России по "Южному потоку".

Один из совладельцев South Stream – немецкая Wintershall – обсудит объявление о "Южном потоке" со своими европейскими и российскими партнерами, сказал РБК представитель компании. Дату этой встречи он не назвал. Представитель еще одного акционера проекта – Eni – отказался от комментариев, а в EdF не ответили на запрос РБК.

Saipem не получала никаких официальных уведомлений о прекращении контракта от South Stream Transport, заявил РБК ее представитель, поэтому работы по контракту продолжаются. Возможная приостановка работ и потенциальное прекращение проекта регламентируются условиями контракта, предупредил он, но деталей не уточнил.

ОМК и "Северсталь" ожидают ясности по дальнейшей судьбе проектов транспортировки газа в Южную Европу. Компаниям предстоит договориться, на какие проекты "Газпрома" можно перебросить заказ, и можно ли это сделать, сказал представитель "Северсталь".

Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов сказал РБК, что на вопросы о контрактах по "Южному потоку" он пока не готов отвечать.

Уже построенные мощности "Южного потока" по-прежнему можно будет использовать в рамках реализации нового проекта южного трубопровода, отмечают аналитики "Уралсиб Кэпитал". Однако "Газпром" может списать часть из уже потраченных на проект $4,7 млрд и еще больше сократить дивиденды за 2014 год и, возможно, за 2015 год, говорится в отчете инвестокомпании.

Тимофей Дзядко, Ася Сотникова