Минэнерго внесло в правительство законопроект, который предоставляет налоговые льготы обводненным нефтяным месторождениям. Об этом "Ведомостям" рассказали два федеральных чиновника. НДПИ должен быть снижен вдвое.
Обсуждение льгот началось с подачи "Роснефти", которая добивается их для своего месторождения Самотлор. На него приходится около 10% добычи компании. Получение льгот рассматривалось прошлой осенью как бонус для инвесторов при продаже 19,5% акций "Роснефти", рассказывали люди, близкие к сделке. Предлагалось настроить льготу так, чтобы воспользоваться ею мог только Самотлор.

Минфин выступил против из-за потерь для бюджета, тем более что за "Роснефтью" потянулись и другие компании. Июльская версия подготовленного Минэнерго законопроекта открывала дорогу к льготам месторождениям в ХМАО с остаточными запасами нефти в 110-115 млн т и в ЯНАО — 90 млн.

Но запустившая процесс "Роснефть" может оказаться и первой в очереди за льготами. Минэнерго допускает поэтапный ввод льгот, рассказал в среду замминистра Алексей Текслер. Внесенный в правительство проект предусматривают льготы сначала для Самотлора, а для остальных — только со второго года, уточняет один из чиновников.

"Законопроект не согласован с Минфином, наши возражения неоднократно озвучивались, они сохраняются", — указывает представитель Минфина. Выпадающие доходы бюджета только от льгот для Самотлора составят 60-80 млрд руб. в год (в зависимости от цены нефти), оценивает чиновник министерства. В июльской версии проекта Минэнерго рассчитывало, что бюджет будет терять до 2020 г., а потом получит дополнительные доходы.

"Минфин заблокирует законопроект, так как никакого компромисса в нем не содержится", — уверен один из чиновников, скорее всего, правительство отправит документ на дополнительное согласование с Минфином. К тому же, по словам двух чиновников, президент поручил не давать льготы без согласия Минфина. Патовая ситуация, вздыхает второй чиновник: "Мы не поддерживаем их предложение, они — наше. Но пытаемся сблизить позиции".

Летом Минфин предлагал не давать льготы Самотлору, а включить его в перечень пилотных проектов, на которых будет запущена налоговая реформа — замена НДПИ (зависит от добычи и обвешан льготами) на налог на добавленный доход (НДД, берется с финансового результата). "Роснефти" эта идея не нравилась: льготы — понятный путь, а как НДД отразится на экономике месторождений — не ясно, говорит менеджер нефтяной компании. Прежде профильный вице-премьер Аркадий Дворкович поддерживал компании и Минэнерго, но недавно написал президенту, что помочь обводненным месторождениям, возможно, удастся и с помощью НДД, рассказали чиновник и сотрудник нефтяной компании, претендующей на льготы. Представитель Дворковича не ответил на запрос "Ведомостей".

Представители "Роснефти" и других нефтяных компаний отказались вчера от комментариев.

"Это вопрос инвестиционной логики: мы не можем вкладываться в проект, который нерентабелен", — объяснял ранее менеджер нефтяной компании. Минфин не прав, предлагая внедрять новые технологии и повышать эффективность, настаивал он: "Процесс отделения нефти и воды требует не сложных технологий, а повышенных энергозатрат и прочих издержек — поэтому без льгот не повысить рентабельность". Если бы Минфин рискнул и дал эти льготы, компания уже увеличила бы инвестиции, добычу и налоговые отчисления, уверен нефтяник.

"В основе предложений Минэнерго лежит принцип win-win: больше добычи — больше суммарных налоговых отчислений — большая прибыль компаний — больший мультипликативный эффект для экономики", — рассуждает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов. Потенциал запущенных в последние годы новых месторождений будет иссякать, необходимо более рационально использовать недра (проектом энергостратегии-2035 предусмотрен рост коэффициента извлечения с 28 до 40%) и искать новые точки роста добычи, указывает Борисов, а выпадающие в краткосрочном периоде доходы могут быть перекрыты фискальными поступлениями, полученными в этом году от отрасли сверх первоначального плана: от 700 млрд до 1 трлн руб.

"Минфин недалек от истины, когда думает, что и без льгот крупные обводненные месторождения могут быть рентабельными — мы делали такой анализ", — говорит сотрудник другой нефтегазовой компании. Реально надо поддерживать небольшие обводненные месторождения, вот у них экономика, по его словам, действительно "не летает".

Маргарита Папченкова, Виталий Петлевой, Филипп Стеркин

Крупнейший итальянский банк Intesa Sanpaolo рассматривает возможность участия в финансировании "Северного потока — 2". Как рассказал в эксклюзивном интервью "Известиям" председатель совета директоров российской "дочки" итальянского банка — банка "Интеза" Антонио Фаллико, кредитная организация изучает варианты участия в проекте "Газпрома" и его партнеров в условиях жесткого санкционного режима. При этом помощь со стороны итальянского партнера может оказаться для проекта весьма значимой — "Северный поток — 2" попал под международные санкции США, которые могут отпугнуть крупных иностранных инвесторов.

"Интеза" — давний партнер предприятий российского топливно-энергетического комплекса. В конце прошлого года банк стал одним из организаторов приватизации 19,5-процентного пакета акций "Роснефти". По словам Антонио Фаллико, "Интеза" давно работает и с "Газпромом".

— Сейчас мы изучаем новые условия работы в свете новых американских санкций. Мы не намерены нарушать международные нормы. Нам необходимо конкретно понять, что в свете новых санкций мы можем делать, а чего не можем, — рассказал он "Известиям", подтвердив заинтересованность в проекте.

На данный момент общая стоимость строительства газопровода оценивается в €9,5 млрд. Изначально 70% от этой суммы предполагалось привлечь в виде банковского финансирования, а остальное — в качестве вклада акционеров проекта — немецких Wintershall и Uniper, австрийской OMV, французской Engie, англо-голландской Shell и "Газпрома". В июле "Северный поток — 2" уже получил €324 млн от пяти европейских компаний, сообщал "Газпром" в отчете по МСФО за первое полугодие. Только в 2017 году монополия планировала вложить порядка 111 млрд рублей в проект.

Компания — оператор проекта Nord Stream 2 AG рассматривает разные варианты оптимизации структуры финансирования, сообщил "Известиям" ее представитель.

— Вместе с нашими финансовыми консультантами мы ведем переговоры с несколькими банками. Как подчеркнул глава OMV Райнер Зеле, наши инвесторы подтверждают свои обязательства в соответствии с подписанным соглашением о финансировании, — сказали в пресс-службе компании.

Комментировать, ведет ли компания переговоры непосредственно с банком "Интеза", представитель Nord Stream 2 AG отказался. В пресс-службе "Газпрома" также оставили без ответа запрос "Известий".

Найти средства партнерам "Газпрома" будет непросто: в конце июля привлечение кредитов было ограничено санкциями США, которые запрещают физическим и юридическим лицам финансировать проект более чем на $5 млн в год. В утвержденных главой Белого дома ограничениях содержится прямое поручение препятствовать проекту "Газпрома" "в рамках политики США" — по мнению американских законодателей, проект оказывает "вредное воздействие на энергетическую безопасность Европейского союза".

Тем не менее пока принятый американским конгрессом закон о санкциях дает американским властям право на их применение, но — не обязывает их применять. В связи с этим многие зарубежные банки не стремятся плотно работать с проектом и ждут дальнейших действий администрации Дональда Трампа.

Опрошенные "Известиями" эксперты считают, что санкционный режим является основной преградой и для "Интезы".

— Осторожность банка понять можно. В конце августа банк хотел синдицировать кредит на €5,2 млрд, выданный консорциуму Glencore и суверенному фонду Qatar Investment Autority (QIA) на покупку 19,5% "Роснефти", но не смог, — напомнил юрист BGP Litigation Денис Дурашкин.

— В прошлый раз, когда "Интеза" работала с "Роснефтью", санкций удалось избежать: кредитовалась не сама "Роснефть", а покупающий ее акции катарский фонд, не внесенный в санкционные списки. Теперь, очевидно, на такие сделки уже потребуется разрешение Казначейства, которое оно вряд ли выдаст, — опасается Денис Дурашкин.

У "Газпрома" и "Интезы" давние отношения. Итальянцы уже занимались привлечением кредита для "Газпрома" — в январе 2015 года банк предоставлял компании заем в размере €350 млн, напомнил замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. По мнению эксперта, у инвесторов "Северного потока — 2" не должно возникнуть проблем с привлечением средств даже с учетом американских санкций.

Арсений Погосян, Инна Григорьева