В ходе визита Владимира Путина в Австрию акцент был сделан на энергетическом сотрудничестве. Вена заявила о поддержке строительства "Северного потока-2", но рисковать европейским единством ради Москвы не будет, уверены эксперты.

Газовый перевес

5 июня президент России с однодневным визитом посетил Австрию. Менее чем за два часа беседы во дворце Хофбург президенты двух стран обсудили вооруженные конфликты в Сирии и на Украине и двусторонние отношения, в том числе энергетическое сотрудничество, создание платформы гражданского диалога и обмен официальными визитами. Владимир Путин пригласил австрийского коллегу Александера Ван дер Беллена в Москву.

Обсуждались и санкции. Говоря о них, Путин отметил, что ими недовольны все стороны, не исключая Россию. Ван дер Беллен, выступая за развитие экономического и энергетического сотрудничества с Москвой, напомнил, что Вена действовала и будет действовать созвучно позиции Евросоюза. При этом на итоговой пресс-конференции он отметил, что закупаемый в России природный газ в два-три раза дешевле американского СПГ, поэтому смысла заменять одного поставщика другим нет.

"В последнее время существует, скажем так, упрек со стороны некоторых американских политиков в том, что зависимость Европейского союза от России в этом отношении слишком велика. Но при этом упускают из виду то, что американский сжиженный газ в два или три раза дороже российского газа. И при таких обстоятельствах мало смысла в том, чисто с экономической точки зрения, чтобы замещать российский газ американским сжиженным газом", — заметил президент Австрии.

Российский президент на пресс-конференции рассказал о поддержке австрийскими компаниями проекта "Северный поток-2". "Российские планы по увеличению поставок газа европейским потребителям, в том числе и в рамках проекта "Северный поток-2", других энергетических инфраструктурных проектов пользуются поддержкой австрийских партнеров", — сказал он.

В июле 2017 года президент США Дональд Трамп, не называя прямо Россию, заявил, что европейские потребители газа взяты в заложники зарубежным поставщиком-монополистом. "США никогда не воспользуются энергоносителями как рычагом давления на ваши народы и не позволят никому другому так поступать", — объявил он в Варшаве. Месяцем ранее первая партия американского СПГ прибыла в порт польского Свиноуйсьце.

Москва и Вена десятилетиями вели взаимовыгодное сотрудничество, вне зависимости от политических обстоятельств, уровень двусторонних отношений был и будет высок, но прорывов ждать не стоит, уверен заведующий отделом социальных и политических исследований Института Европы РАН Владимир Швейцер. "Не надо обольщаться разговорами об отмене санкций, это зависит не от Австрии, а от всего ЕС", — пояснил РБК эксперт. Вместе с тем, продолжил Швейцер, отторжение между Европой и США из-за политики Трампа растет, что готовит почву для поворота Европы к России — но и тут чересчур оптимистичных прогнозов делать не стоит.

Противники санкций

Визит Путина в Вену стал его первой зарубежной поездкой после очередного вступления в должность президента России. Поездка в Австрию приурочена к полувековому юбилею начала экспорта природного газа из СССР в Австрию — первый долгосрочный контракт между двумя странами был подписан 1 июня 1968 года, с тех пор в Австрию экспортировано свыше 200 млрд куб. м российского газа.

После беседы с Ван дер Белленом Путин встретился с канцлером Австрии Себастьяном Курцем, затем с бизнесменами из обеих стран. В переговорах Путина и Курца также участвовал вице-канцлер и лидер Австрийской партии свободы (FPO) Хайнц-Кристиан Штрахе, которого эксперты венгерского института Political Capital и других исследовательских центров называют одним из ведущих политиков Европы антилиберальной и пророссийской направленности. 2 июня Штрахе прямо призвал снять с России санкции — после введения Вашингтоном пошлин на европейские сталь и алюминий.

Вечером 5 июня "Газпром" и австрийский нефтегазовый концерн OMV продлили контракт на поставку российского газа, действовавший до 2028 года, до 2040 года. Главы двух концернов Алексей Миллер и Райнер Зеле подписали контракт в присутствии Путина и Курца. При этом визит российского президента в Вену совпал по времени с арестом имущества "Газпрома" в Голландии, происходящим по запросу украинского "Нафтогаза". Австрийцы внимательно следят за спорами вокруг "Газпрома" как важного контрагента, но от дешевого в сравнении с американским СПГ российского газа отказываться не станут, говорит Швейцер.

В конце февраля Курц уже встречался с Путиным в Москве — для молодого канцлера это была первая поездка за пределы ЕС, состоявшаяся через два месяца после вступления в должность. Возглавляемое им консервативное правительство доброжелательно относится к России и намеревается развивать связи с Москвой. В частности, весной 2018 года Австрия одной из немногих стран ЕС не стала высылать российских дипломатов в знак солидарности с Лондоном по "делу Скрипаля". Одновременно Вена заявила, что готова стать посредником между Западом и Россией в урегулировании дипломатического кризиса.

С претензией на мировое посредничество

Принимая российского лидера, Вена посылает Европе сигнал о необходимости поддержания общения с Москвой, но также преследует сугубо прагматические цели, добиваясь для австрийских компаний привилегированного положения на российском рынке, отметил в разговоре с РБК старший научный сотрудник Центра евразийских исследований Венского университета Александр Дубови. Россия является важным экономическим партнером Австрии, прежде всего в области энергетики, однако рисковать зыбким общеевропейским единством ради улучшения отношений с Москвой Вена не станет, предупреждает Дубови.

Объем двусторонней торговли в 2017 году, по данным ФТС России, составил $4,1 млрд, что на 40% выше показателей 2016 года.

Как политически и военно нейтральная страна в сердце Европы, Австрия имеет длительный опыт работы "мостом" между Западом и Россией, напоминает Швейцер из Института Европы. Дважды, в 1961 и 1979 годах, Вена была местом проведения переговоров лидеров СССР и США. "Учитывая предысторию, не исключаю, что сегодня в Вене был каким-то образом прозондирован вопрос о проведении встречи Трампа с Путиным именно в Вене", — отметил Швейцер. Австрии это позволило бы укрепить статус нейтральной державы и мирового посредника, отмечает Швейцер.

Георгий Макаренко

После снижения акцизной нагрузки на бензин правительство переходит к другим методам сдерживания стоимости топлива на заправках. Для стабилизации цен и объемов поставок на АЗС нефтяникам собираются увеличить объем обязательных продаж топлива на бирже. Это следует из разработанных Федеральной антимонопольной службой (ФАС) предложений. Нефтяники редко нарушают действующие нормы, но часто манипулируют ценами, резко снижая поставки до минимальных пределов, отметили эксперты.

Бензину установят лимит

"Известия" ознакомились с проектом подготовленного ФАС документа, предписывающего увеличить минимальные объемы продаж топлива на бирже. Новые требования в первую очередь распространятся на нефтяные компании, имеющие крупнейшие в России НПЗ.

Сейчас компании, занимающие доминирующее положение на рынке, обязаны удерживать объемы реализации на бирже не ниже утвержденных ФАС и Минэнерго нормативов: 10% от общего объема продаж для бензина и 5% — для дизельного топлива.
Согласно новым предложениям антимонопольщиков, поставщиков топлива обяжут поднять этот минимум до 15% для бензина и до 7,5% для дизтоплива.

Кроме того, ФАС предлагает поднять планку и для остальных видов топлива — авиакеросина (с 10 до 15%), мазута (с 2 до 3%) и сжиженного газа (с 5 до 7,5%).

О том, что ФАС предложила правительству увеличить биржевые продажи топлива "Известиям" ранее рассказывал начальник управления контроля ТЭКа службы Дмитрий Махонин. Представитель профильного вице-премьера Дмитрия Козака подтвердил эту информацию, но о результатах рассмотрения предложения обещал сообщить позже.

Залить биржу топливом

Идея увеличения объемов продаж через биржу не нова. С 2016 года ряд топливных ассоциаций периодически обращались к Минэнерго и ФАС с подобными предложениями. В последний раз о повышении минимальных планок в конце марта премьер-министра Дмитрия Медведева попросило НП "Совет по товарным рынкам". В письме его представители говорили, что продажи бензина и дизеля стоило бы поднять до 50% от их потребления на внутреннем рынке. Среди предложений НП было и снижение акцизов на топливо.

В конце мая предложение было одобрено правительством, оно поручило снизить акцизы, начиная с 1 июня. Налоги уменьшат задним числом, как только депутаты Госдумы одобрят эту меру, рассказал источник на рынке. Причиной для снижения акцизной нагрузки послужил неконтролируемый рост крупно- и мелкооптовых цен на автомобильный бензин и дизельное топливо на российском рынке в течение весеннего периода. По данным Росстата, с марта бензин и дизель на заправках подорожал в среднем на 11%, и только за прошлую неделю литр бензина подрос в цене почти на 1 рубль.

Тем не менее предложение об увеличении биржевых продаж до сих пор оставалось без внимания ведомств. Вместе со снижением акциза повышение планки продаж поможет как минимум стабилизировать цены в рознице, пояснял ранее Дмитрий Махонин. ФАС будет настаивать на том, чтобы сформировать как можно большее предложение на рынке. "Грубо говоря, нужно залить биржу бензинами, дизельным топливом, чтобы не было временного дефицита", — призывал в начале июня глава службы Игорь Артемьев.

Велика вероятность, что предложения службы не будут приняты столь же стремительно, как и решение о снижении акцизов. По данным источников "Известий", большинство нефтяников выступают против увеличения продаж через биржу, заявляя, что они и так перевыполняют действующие нормативы. В прошлом году "Роснефть", "Газпром" и "Сургутнефтегаз" превышали минимальный порог в 2-2,5 раза, свидетельствует статистика биржи СПбМТСБ.

Изменения, предложенные ФАС, должны быть внесены в совместный с Минэнерго приказ о минимальных объемах продажи топлива на бирже, подписанный в 2015 году. Минэнерго, по данным собеседников "Известий", выступает на стороне нефтяников. Однако официальная позиция министерства пока неизвестна, пояснил "Известиям" Дмитрий Махонин. В Минэнерго сообщили, что ведомство пока не получило предложения ФАС об увеличении объемов продажи топлива на бирже.

Ажиотаж на торгах

Нефтяники действительно высказывались против увеличения минимумов по объемам продаж на бирже, подтвердил "Известиям" президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. По его словам, это объясняется экономикой биржи — они могут добиваться ажиотажа и роста цен, просто перманентно снижая поставки на биржу, в то же время держа их выше установленных властями минимальных объемов. Стабильное превышение над нормативами явно демонстрирует возможности нефтяников выполнять требования, отметил Евгений Аркуша.

"Роснефть" выступает на стороне ФАС и поддерживает повышение планки продаж через биржу, рассказал "Известиям" пресс-секретарь компании Михаил Леонтьев. По его словам, "Роснефть" в среднем отправляет на торги около 28% от всего бензина и более 9% вырабатываемого дизтоплива, поставки компании занимают до половины от всего торгующегося на бирже бензина и более 40% от всего дизтоплива. Он отметил, что для выполнения норм антимонопольщикам следует более пристально следить за картельными сговорами и активнее пресекать продажи на бирже внутри одной группы компаний.

Увеличение продаж топлива на бирже в первую очередь поможет в сдерживании цен независимым АЗС-сетям, не имеющим своих заводов, отметил руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. По его мнению, механизм сумеет стабилизировать цены при условии снижения акцизов и более активного применения оборотных штрафов в адрес нефтекомпаний. Что касается предложений ФАС по увеличению продаж по другим топливам, то они помогут сдержать возможный рост цен, к примеру, на авиатопливо и авиабилеты в период проведения чемпионата мира по футболу в России, заключил эксперт.

Арсений Погосян

Голландский суд удовлетворил ходатайство украинской компании "Нафтогаз" об аресте активов российского "Газпрома" в Нидерландах. Об этом сообщают в самой украинской компании. В российском холдинге новость комментируют сдержанно, сообщая, что необходимо сперва "тщательно изучить документы", тем самым слово в слово повторяя сообщение о визите швейцарских приставов в офисы "дочек" холдинга. "Конфискация долей в дочерних компаниях "Газпрома" бессмысленна — их просто некому продать. Однако опись имущества для обеспечения выполнения решений Стокгольмского арбитража является вполне прозрачным намеком "Газпрому", что уже пора определяться: стоит ли дальше упорствовать или уже пора заплатить", — считают эксперты.

Еще на прошлой неделе компания "Нафтогаз" подала ходатайство об аресте долей "Газпрома" в его голландских дочерних компаниях и задолженности этих дочерних компаний. "И голландский суд удовлетворил эти ходатайства, но шесть из семи дочерних компаний "Газпрома" в Голландии отказались сотрудничать с судебными исполнителями. Однако все это никак не повлияет на арест", — сообщают украинцы. По словам главы "Нафтогаза" Андрея Коболева, будут использованы "все доступные законные средства и инструменты, чтобы добиться выполнения решения и получить от "Газпрома" присужденную сумму".

Ходатайства об аресте были поданы в рамках права "Нафтогаза" на получение 2,6 млрд долл. по решению Стокгольмского арбитража. Напомним, в конце февраля 2018 года завершился многолетний спор между компаниями в Стокгольмском арбитраже, который обязал "Газпром" доплатить "Нафтогазу" 4,63 млрд долл. за недопоставку согласованных объемов газа для транзита. По результатам же двух споров "Газпром" должен доплатить компании 2,56 млрд долл.

5 марта глава "Газпрома" Алексей Миллер сообщил, что "Газпром" направил "Нафтогазу" уведомление о начале процедуры расторжения контрактов. В конце марта, "Газпром" обратился в апелляционный суд округа Свеа с заявлением об оспаривании окончательного решения от 28 февраля и его частичной отмене. А в конце мая подал в суд заявление о полной отмене арбитражного решения. В Киеве настаивают, что "апелляция "Газпрома" на решения Стокгольмского арбитража не означает автоматической отсрочки обязательства российской компании… и не влияет на процесс взыскания". "Подтверждением тому стали быстрые решения европейских судов различных юрисдикций", — считают в Незалежной.

Согласно данным отчетности "Газпрома", в Амстердаме находятся офисы следующих дочерних компаний холдинга: Gazprom Finance, Gazprom EP International, Gazprom Sakhalin Holdings, South Stream Transport, Gazprom Gerosgaz Holdings, Gazprom Holding Cooperatie и Blue Stream Pipeline Company. Последняя создана на паритетной основе "Газпромом" и итальянской Eni для обеспечения финансирования, организации строительства и эксплуатации газопровода "Голубой поток", по которому ведутся поставки российского газа в Турцию. South Stream Transport является оператором строительства газопровода "Турецкий поток", Gazprom EP International — специализированная компания по реализации проектов в области поиска, разведки и разработки месторождений углеводородов за пределами РФ.

Процесс принудительного взыскания активов российского газового холдинга Украина начала еще в конце мая. В частности, 30 мая президент Украины Петр Порошенко сообщал, что "процесс принудительного исполнения взыскания 2,6 млрд долл. с "Газпрома" перешел в практическую плоскость". "Было начато обременение акций и других активов "Газпрома" в странах Европы, в частности в Швейцарии, Англии, Нидерландах", — заявлял он.

При этом украинский президент подчеркивал, что дал указания "не останавливаться на этих трех странах" и приложить максимум усилий, чтобы обеспечить поступление выигранных средств в Украину. "Речь должна идти и об активах, не исключаю, что включая акции "Северного потока", "Северного потока — 2" и денежные средства, которые имеют высокую ликвидность и быстро обеспечат выполнение решений", — говорил Порошенко.

Чуть ранее, вечером 29 мая, в офис компании Nord Stream в кантоне Цуг в Швейцарии пришли судебные приставы. "Мы начали арестовывать активы "Газпрома": с акций "Северного потока — 1" и "Северного потока — 2" в Швейцарии", — писал на своей странице в Facebook коммерческий директор "Нафтогаза" Юрий Витренко.

В российской компании действия приставов прокомментировали сдержанно. В управлении информации "Газпрома" "НГ" тогда сообщили, что компании известно о действиях компании "Нафтогаз Украины", однако никаких официальных уведомлений не было, поэтому подробные комментарии будут предоставлены, только когда документы официально поступят в адрес "Газпрома". В свою очередь, в самой Nord Stream 2 AG "НГ" подтвердили, что 29 мая компания получила "распоряжение о замораживании активов во исполнение требований о долгах "Газпрома". Однако комментировать детали юридической процедуры отказались.

Ситуацию в Нидерландах в "Газпроме" комментируют схожим образом. В частности, как сообщает Интерфакс, комментарий "Газпрома" на сообщения об аресте его активов в Нидерландах слово в слово повторяет комментарий на новости об атаках на его активы в юрисдикции Швейцарии. "Газпрому" стало известно, что "Нафтогаз Украины" на территории Королевства Нидерланды предпринимает действия по принудительному исполнению решения Стокгольмского арбитража… "Газпром" сможет представить подробные комментарии по этому вопросу только после тщательного изучения документов, если они официально поступят в наш адрес. На сегодняшний день никакие официальные уведомления в рамках этой процедуры в "Газпром" ни от кого не поступали", — передает заявление компании информагентство.

При этом ранее эксперты предполагали, что основная цель Украины — это не взыскание с "Газпрома" суммы, которую определил суд, а сделать все возможное, чтобы хотя бы на время притормозить строительство газопровода "Северный поток — 2". "Кроме того, действительно ли то, что происходит в Голландии, является арестом активов? Или это просто опись активов?" — рассуждал сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

Мало того, указывал политолог Алексей Якубин, уже были аналогичные случаи, когда по решению арбитража европейских судов должны были арестовывать активы. "К примеру, по "делу ЮКОСа" свыше 50 млрд долл. Но в итоге до самого процесса так и не дошло. Думаю, что в контексте арбитража "Нафтогаза" с "Газпромом" будет схожая ситуация. Возможно, часть активов на некоторое время будет арестована, но по факту "Газпром" уже заявил, что собирается оспаривать арбитраж по поводу "Нафтогаза". Думаю, что этот процесс займет несколько лет", — резюмирует он.

"В "Нафтогазе" очень обеспокоены тем, что "Газпром" может проигнорировать решение Стокгольмского суда и не выплатить 2,6 млрд долл. Однако, несмотря на то что компания не спешит с выплатой, данная сумма была зарезервирована корпорацией с целью исполнения решения суда. Это отражено в последней отчетности компании", — замечает директор аналитического департамента компании "Альпари" Александр Разуваев.

При этом логика "Газпрома" довольно проста: зачем платить, пока можно не платить. "Можно продолжать судиться, оспаривать прежние решения, выставлять встречные иски — до тех пор пока это еще возможно, это стоит делать. 2,6 млрд долл. — сумма, достойная того, чтобы за нее побороться. Это более 2% годовой выручки и более 20% чистой прибыли "Газпрома". И потерять ее будет довольно чувствительно", — полагает эксперт-аналитик компании "Финам" Алексей Калачев. "Невыплата, пусть даже временная, это возможность пользоваться деньгами. Продолжать использовать их в обороте", — говорит ведущий аналитик Центра современных инвестиционных технологий Денис Владимиров.

В то же время эксперты сомневаются, что дело дойдет до ареста экспортной выручки или газа. "В случае такой угрозы проще будет заплатить, тем более что средства под это уже зарезервированы. Кроме того, решения об обеспечительных арестах имущества "Газпрома" в ряде европейских стран достаточно мягкие — арест не мешает пользоваться имуществом, а лишь ограничивает право на их продажу. Свои доли в Nord Stream AG и Nord Stream 2 AG "Газпром" и не собирался продавать, а строительству газопроводов арест не мешает. Конфискация долей в дочерних компаниях "Газпрома" бессмысленна — их некому продать. Это все служебные подразделения "Газпрома" в странах их присутствия, кроме самого "Газпрома", они никому не нужны, а без "Газпрома" — бесполезны", — подчеркивает Калачев. "Это все равно что откусить себе палец. Когда газ пересекает границу, он уже не российский, он становится собственностью покупателя, поэтому арестовать они могут только собственный газ, что абсурдно. Арестовывать экспортную выручку очень сложно, с активами же все гораздо проще", — соглашается замдиректора аналитического департамента компании "Альпари" Анна Кокорева. Кроме того, указывает главный аналитик "Телетрейд Групп" Олег Богданов, последствия такого шага могут быть очень болезненны для Европы.

"Обеспечительные меры на текущем этапе не несут в себе существенных рисков потери активов "Газпромом", поскольку в любом случае стоимость имущества, которое может быть отчуждено и реализовано на торгах с целью удовлетворения требований "Нафтогаза", не может превышать размер самих требований, а доли "Газпрома" в Nord Stream AG и Nord Stream 2 AG скорее всего их превышают по стоимости многократно", — отмечает управляющий партнер компании "УК Право и бизнес" Александр Пахомов.

Впрочем, рассуждает Калачев, действия по описи имущества для обеспечения выполнения решений Стокгольмского арбитража являются вполне прозрачным предупреждением, после которого "Газпрому" нужно определяться: стоит ли дальше упорствовать или уже пора заплатить.

Ольга Соловьева