Минэнерго в перспективе намерено на законодательном уровне закрепить механизмы реализации газа на условиях предоплаты. Эта инициатива нацелена на повышение платежной дисциплины. Эксперты расходятся во мнениях, отмечая плюсы для поставщиков и возможные судебные иски со стороны покупателей, однако всё же считают, что рынок расставит всё по местам. Опрошенные представители генерирующих компаний и производителей газа позитивно относятся к нововведению, отмечая, что логичным продолжением этой инициативы может стать ее распространение на электроэнергетический рынок.

О намерениях ведомства "Известиям" рассказали два источника, знакомых с ситуацией, а также об этом говорится в презентации концепции внутреннего рынка газа за июнь 2016 года (имеется в распоряжении "Известий").

По словам источников, кроме прочего, рассматривается также возможность заключения с потребителями долгосрочных контрактов, включающих требования по обязательному отбору газа и возможность прекращения поставок системным неплательщикам.

В Минэнерго сообщили, что работа по совершенствованию внутреннего рынка газа, повышению его прозрачности и укреплению платежной дисциплины ведется в Минэнерго России совместно с компаниями и заинтересованными ФОИВами на постоянной основе.

— Вместе с тем, отмечаем, что вопрос перевода на предоплату промышленных потребителей в настоящее время в Минэнерго России не рассматривается, — заявили в пресс-службе.

Что касается условий долгосрочных контрактов с потребителями, включающих требования по отбору газа, то в настоящее время они уже регулируются в рамках гражданско-правовых отношений между поставщиком газа и потребителем.

В Минэнерго также отметили, что, согласно плану мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", утвержденного вице-премьером Дворковичем, Минэнерго разработан проект постановления правительства Российской Федерации "Об утверждении правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа".

— В данный момент проект постановления правительства находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти, — отметили в пресс-службе.

Стоит напомнить, что ведомство ведет работу над концепцией внутреннего рынка газа, направив ее на согласования в компании. На прошлой неделе "Газпром" отправил свои замечания по этому вопросу в Минэнерго.

"Газпром" в 2016 году сократил инвестиции в газификацию десяти регионов из-за неплатежей и неисполнения обязательств по газификации администрациями регионов. Об этом в июне говорил член правления "Газпрома" Кирилл Селезнев. Просроченная задолженность всех категорий потребителей перед "Газпромом" в 2015 году выросла на 20% — до 152,1 млрд рублей. За первый квартал 2016 года она увеличилась еще на 24,4% — до 189,3 млрд рублей.

— Проблемы с обеспечением платежей в основном связаны с предприятиями, занимающимися теплоснабжением, — отдельными электроэнергетическими компаниями, теплоснабжающими организациями и организациями бюджетной сферы, в частности, структурами Министерства обороны России, — говорил Кирилл Селезнев. — Несовершенство нормативно-правовой базы дает сегодня недобросовестным потребителям возможности для злоупотреблений, особенно со стороны управляющих компаний.
Что касается задолженности населения, то 80% всей суммы по стране формируется потребителями Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). По итогам первого квартала 2016 года уровень расчетов населения СКФО составил только 43,4%.

В регионах-должниках газовый монополист сокращает инвестиции в газификацию, вкладывая средства только в завершение сооружения уже строящихся объектов. На 2016 год запланированный объем инвестиций "Газпрома" в газификацию регионов составляет 25 млрд рублей против 27,5 млрд рублей в 2015 году. В программу газификации включены 67 регионов.

В "Новатэке" "Известиям" сообщили, что поддерживают инициативу Минэнерго РФ на законодательном уровне укрепить платежную дисциплину. В компании считают, что необходимо как можно скорее принять изменения в нормативно-правовые акты, предусмотренные  федеральным законом № 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов". По мнению официальных представителей компании, эти перемены позволят  усилить ответственность за просрочку оплаты природного газа так называемых неотключаемых потребителей, в число которых входят теплоснабжающие организации.

— Среди главных причин накопления долгов ТСО  остается практика их преднамеренного банкротства. В этом случае необходимо ввести механизм предоставления финансовых гарантий для газоснабжающих компаний со стороны администрации региона и упростить процедуру введения ограничений по отношению к данной категории потребителей, — пояснили в "Новатэке".

В компании ОГК-2 "Известиям" заявили, что "любые меры по укреплению платежной дисциплины можно только приветствовать, потому что они ведут к повышению надежности работы инфраструктурных отраслей".

— Логичным продолжением этой работы может стать перенос части аналогичных механизмов на должников на электроэнергетическом рынке, — отметили в пресс-службе компании.

Напомним, что задолженность на розничном рынке электроэнергии в прошлом году росла опережающими темпами по сравнению с оптовым рынком, однако в целом результаты сопоставимы: рост на 15,9%, до 175,1 млрд рублей (с НДС).

— Причины попыток Минэнерго установить предоплату за газ и обязательства потребителей по его отбору понятны. Это огромные неплатежи потребителей, стремление получить средства раньше для более свободного их использования, гарантировать сбыт. Вполне согласуется с интересами "естественного монополиста". Принять близкие к предлагаемым законодательные поправки достаточно реально, учитывая силу лоббирования. Однако такая политика — односторонняя, — считает аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман.

По его словам, особенно это касается обязательств по отбору объемов в газоснабжении. В производстве и даже в жилищно-эксплуатационной сфере очень часто невозможно заранее определить потребность в энергоресурсах. Да и средств на предоплату, как правило, у потребителей зачастую просто нет.

— Поэтому закрепление подобного порядка может нанести им серьезный ущерб. Нельзя и прекращать поставки газа там, где он жизненно необходим, — считает собеседник.

Его коллега, старший аналитический обозреватель MFX Broker Роберт Новак, всё же считает, что у поставщиков газа должна быть законодательно закрепленная возможность хеджировать свои инвестиционные риски и воздействовать на потребителей с целью повышения их дисциплины, и перечисленные меры были бы эффективным решением этой задачи.

— Конечно, потребители будут от таких инициатив не в восторге, наверняка не обойдется и без каких-то судебных исков к поставщикам — всё-таки подобные меры довольно болезненны для потребителей. Попытка ввести норму об обязательном отборе законтрактованного газа уже предпринималась семь-восемь лет назад, но потерпела неудачу. Но, с другой стороны, эта мера даст производителям еще один инструмент конкуренции за потребителя: кто-то из производителей будет требовать предоплат и работать по принципу "бери или плати", а кто-то проявит гибкость и не будет реализовывать эти свои права, предложив потребителям более мягкие условия, — полагает эксперт.

По его словам, в любом случае рынок уже всё расставит по своим местам.

— Думаю, что шанс воплотить в жизнь эти инициативы есть. Возможно, их внедрение будет сначала проходить со скрипом, но в конце концов мы всё равно к этому придем, — заключил он.

В "Газпроме", "Роснефти", Enel Россия и Fortum не предоставили оперативных комментариев.

Ирина Кезик

Неплатежи в сфере ЖКХ и долги перед энергетиками в конце прошлого года премьер-министр Дмитрий Медведев назвал одной из ключевых проблем отрасли. Главе правительства вторил заместитель министра энергетики Вячеслав Кравченко. В декабре он сообщил, что суммарная задолженность перед отечественными производителями энергии превысила отметку 850 млрд рублей. Это колоссальные деньги, сетовал чиновник в интервью "Российской газете". По его словам, такой суммы вполне достаточно для финансирования программы полной модернизации всех генерирующих мощностей страны, "и еще на спецпроекты осталось бы".

В последние годы государство предпринимает существенные усилия по ужесточению платежной дисциплины, принимая все новые, более строгие законы. Но даже несмотря на это долги перед предприятиями топливно-энергетического комплекса продолжают неуклонно расти. Государственным и частным компаниям не остается средств не то что на важные спецпроекты, даже самым крупным из них приходится сокращать плановые инвестиции. Так, в июне член правления "Газпрома" Кирилл Селезнев объявил, что из-за высокого уровня неплатежей энергетическому гиганту придется пересмотреть свой подход к газификации сразу девяти регионов.

Неплатежи ставят под угрозу даже ремонт уже существующего оборудования энергетических объектов, что рано или поздно неминуемо приведет к серьезным коммунальным авариям. Именно такой неутешительный вывод напрашивается из опубликованного ассоциацией "Совет производителей энергии" уже второго в этом году антирейтинга крупнейших должников за свет. К сожалению, мрачные прогнозы начинают сбываться, причем не где-нибудь, а в одном из холодных регионов страны — Республике Коми.

В начале июня Системный оператор ЕЭС объявил режим высокого риска нарушения электроснабжения в Воркутинском и Интинском энергорайонах. Причина — авария на одном из котлов Воркутинской ТЭЦ-2, принадлежащей частной теплоэнергетической компании "Т Плюс". Из-за поломки оборудования станция вынужденно работает на сниженной мощности, что при неблагоприятном развитии ситуации может привести к полному отключению электричества и отопления в городе с населением 60 тысяч человек.

Проблеме износа котлов на Воркутинской ТЭЦ уже не один год. Однако заменить их на новые энергетикам не позволяет крайне неблагоприятная ситуация с платежной дисциплиной. В 2016 году задолженность перед предприятием превысила 5,5 млрд рублей. На эту сумму можно было бы построить в городе новую тепловую электростанцию. Как отмечают СМИ, основная причина высокого износа оборудования — критически высокий уровень задолженности потребителей, в первую очередь, оптового покупателя — перепродавца тепловой энергии ООО "Тепловые сети Воркуты". Многомиллиардная задолженность скапливалась постепенно, однако, несмотря на обращения энергетической компании к региональным властям, в отношении неплательщика так и не были приняты действенные меры.

Ситуация сдвинулась с мертвой точки только тогда, когда в Республике Коми полностью поменялось высшее руководство. Это произошло после нашумевшего ареста бывшего губернатора Вячеслава Гайзера и еще восемнадцати региональных чиновников высокого ранга. В отношении них были возбуждены уголовные дела по статье 210 "Организация преступного сообщества" и статье 159 "Мошенничество" Уголовного кодекса РФ. Показательно, что среди арестованных оказался зампредседателя правительства региона Константин Ромаданов. Уже после вынужденного ухода Гайзера Воркутинский городской суд приговорил директора "Тепловых сетей Воркуты" Игоря Попова к двум годам лишения свободы за уклонение от выплат в адрес энергетиков, а также за вывод этих средств в сторонние компании.

Со ссылкой на следствие пресса сообщала, что многие предприятия, управляющие жилфондом города Воркуты, оказались подконтрольны оффшорной кипрской компании "Басли Менеджмент Лимитед". В СМИ высказывались предположения, что именно там оседали средства "Тепловых сетей Воркуты", по закону предназначавшиеся энергетикам. Журналисты обратили внимание, что своими действиями руководитель компании-должника не только создал предпосылки для признания предприятия банкротом, но и поставил под угрозу качество и бесперебойность теплоснабжения всего города Воркуты. Произошедшая буквально через несколько месяцев авария на Воркутинской ТЭЦ-2 наглядно подтвердила справедливость этого обвинения.

Несмотря на то что остановка котла и снижение мощности станции пока не привели к нарушением подачи тепла и электроэнергии, ситуация остается крайне непростой. Ни уголовное дело в отношении "Тепловых сетей Воркуты", ни арест генерального директора этой компании не приблизили энергетиков к получению необходимых для ремонта пяти миллиардов. Компания-должник как уклонялась, так и продолжает уклоняться от платежей.

Надежду на положительное решение кризиса в Воркуте дает пристальное внимание к региону со стороны федеральных властей и приход нового губернатора со своей командой. Если деньги вернутся законному владельцу до начала следующего отопительного сезона, то вводить в республике режим высоких рисков, скорее всего, больше не потребуется.

Федор Боровиков

Россия может увеличить экспорт газа в Северо-Западную Европу на 47 млрд куб. м к 2035 г., потенциал роста сохранится до 2050 г. Такой прогноз дает британская энергокомпания National Grid в ежегодном отчете Future Energy Scenarios, пишет Bloomberg. Оценка учитывает потребление Франции, Германии, Нидерландов и Бельгии. Монополия на экспорт трубопроводного газа из России принадлежит "Газпрому". В 2015 г. концерн поставил в страны региона 57,4 млрд куб. м газа, говорится в его отчете. Общий объем импорта газа в четыре страны за 20 лет вырастет до 133-170 млрд куб. м, подсчитали авторы исследования.

В 2015 г. "Газпром" поставил в Западную Европу 130,1 млрд куб. (+9,3% к 2014 г.). К 2025 г. потребность Европы в дополнительном импорте увеличится не менее чем на 100 млрд куб. м в год, а к 2035 г. может составить 150 млрд куб. м, говорил председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер. Все больше от импорта будет зависеть и Великобритания, хотя спрос на газ будет сокращаться. По данным правительства Соединенного Королевства, в 2015 г. страна импортировала около 45 млрд куб. м газа (почти 60% потребления) в основном из Норвегии и сжиженного природного газа (СПГ) — из Катара. Поставки из-за рубежа вырастут на 38% к 2030 г. в основном за счет СПГ и трубопроводного топлива из России, пишет National Grid.

"Газпром" изучает возможность увеличения поставок газа в Великобританию на 8-12 млрд куб. м газа, говорил зампредседателя правления "Газпрома" Александр Медведев в конце июня. Сейчас трейдинговая "дочка" "Газпрома" поставляет в Британию не российский газ: речь идет о разменах с другими поставщиками, поясняет замдиректора Фонда национальной энергобезопасности Алексей Гривач. Однако если падение добычи газа будет продолжаться, возможно, потребуется импорт российского газа, который приходит в Германию по газопроводу "Северный поток".

Потенциал роста у российского экспорта есть, полагают аналитики. Добыча газа в Северном море будет падать. Доказанных запасов на британском шельфе при текущем уровне добычи хватит на 4-5 лет, считает Гривач. Норвегия достигла пика и уже после 2020 г. начнет сокращать предложение газа, ожидает эксперт. Норвегия — основной конкурент "Газпрома" в Европе по поставкам трубопроводного газа.

Аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров связывает возможный рост экспорта также с экологической политикой Европы и снижением цен на газ. В частности, Великобритания закрывает грязные угольные электростанции, к 2022 г. ей понадобится до 7 ГВт новой газовой генерации, подсчитала National Grid. За новую рыночную нишу российскому газу предстоит конкурировать с катарским или американским СПГ, полагает Нестеров. У Британии большие резервы мощности терминалов СПГ — сейчас они используются на 20%, знает Гривач. Но ценовая конъюнктура делает трубопроводный газ привлекательнее СПГ.

Для увеличения поставок из России будет достаточно мощностей трубопровода "Северный поток — 2", который должен привести еще 55 млрд куб. м газа из России по дну Балтийского моря в Германию, полагает Нестеров. "Будут использоваться возможности спота, при необходимости можно протянуть нитку и от "Северного потока", — добавляет эксперт. Пока газ из Европы на Британские острова можно поставлять по двум газопроводам-интерконнекторам. Многое зависит от политики Британии в отношении энергобаланса, считает Гривач. Помешать росту российского экспорта могут возобновляемая энергетика и, как ни странно, "Северный поток — 2", говорит директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. Строительство нового газопровода потребует более 15 млрд евро вложений (учитывая газопроводы в России), оценивает эксперт, что может привести к убыточности экспорта российского газа в Европу.

Представитель "Газпрома" отказался от комментариев, Минэнерго не ответило на запрос.

Алена Махнева

Chevron, ExxonMobil и их партнеры по разработке месторождения Тенгиз в Казахстане инвестируют $36,8 млрд в увеличение нефтедобычи, следует из заявления на сайте Chevron. Компании вложат $27,1 млрд в оборудование, $3,5 млрд — в новые скважины, а $6,2 млрд заложат на непредвиденные расходы.

Это крупнейшие инвестиции в добычу нефти после обвала нефтяных цен два года назад, пишет The Wall Street Journal (WSJ). "Этот момент является прекрасным временем для инвестиций", — заявил изданию руководитель подразделений Chevron в Евразии и на Ближнем Востоке Тодд Леви. По словам старшего вице-президента Chevron по разведке и добыче Джея Джонсона, инвестиционный план был основан на том, что ранее уже было проведено успешное расширение Тенгизского месторождения (Chevron и ее партнеры, среди которых есть и российский ЛУКОЙЛ, ранее уже вложили в проект порядка $37 млрд).

На прошлой неделе в презентации Chevron сообщала, что решение о расширении проекта в Казахстане будет принято "в середине 2016 года". Согласно презентации компании, в рамках проекта построен лагерь для 4,5 тыс. строителей.

Инвестиции в Тенгизское месторождение знаменуют собой "точку перегиба тренда", заявил WSJ старший нефтяной аналитик инвестиционной компании Jefferies Джейсон Гэммел. Он отмечает, что это первый инвестиционный проект в нефтяной промышленности в этом году объемом более $10 млрд. За время падения нефтяных цен с $115 за баррель в середине 2014 года до $27 в январе 2016 года крупные нефтяные компании были вынуждены урезать издержки, сокращая персонал и отказываясь от инвестиций в новые проекты. За три года ExxonMobil сократила затраты на разведку и добычу с $42,5 млрд в 2013 году до $23 млрд в 2016-м, Chevron за тот же период сократила капитальные затраты с $41,9 млрд до $25 млрд. По подсчетам Wood Mackenzie на середину июня 2016 года, общий объем сокращения затрат на апстрим составит $1 трлн.

Тенгизское месторождение было открыто в 1979 году и является одним из самых глубоких нефтяных месторождений в мире. Как отмечал Bloomberg, объем добычи с нового месторождения будет эквивалентен объему нефти, добываемому Ливией. Суточная добыча нефти на месторождении в 2015 году составляла 595 тыс. барр. Расширение проекта позволит увеличить добычу на 250-300 тыс. барр. в день.

В мае министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев говорил в интервью WSJ, что проект поможет создать в стране 24 тыс. рабочих мест. Бозумбаев рассказывал, что гендиректор Chevron посещал Казахстан, где обсуждал проект с руководством страны. 5 июля Бозумбаев заявил, что расширение проекта в Казахстане принесет около $120 млрд дополнительных налоговых поступлений.

Разработку нефти на Тенгизском месторождении, а также на Королевском месторождении в Казахстане ведет компания "Тенгизшевройл". Chevron принадлежит крупнейшая доля в компании (50%), ExxonMobil — 25%, казахстанской госкомпании "Казмунайгаз" — 20%, еще 5% — у "дочки" ЛУКОЙЛа Lukarco.

Георгий Перемитин