Крупнейшая приватизационная сделка 2016 года — продажа 19,5% "Роснефти", от которой правительство рассчитывает выручить около $11 млрд — оказалась под вопросом. До 5 декабря сама "Роснефть", главный претендент на этот пакет, не провела совет директоров для участия в сделке.

В ожидании совета

Сделка по продаже 19,5% акций "Роснефти" минимум за $11 млрд должна быть реализована до 5 декабря, говорилось в распоряжении правительства, которое 3 ноября подписал премьер-министр Дмитрий Медведев, а также в директиве для представителей государства в совете директоров "Роснефтегаза" (владеет 69,5% "Роснефти"), подписанной его первым заместителем Игорем Шуваловым 7 ноября.

Основным претендентом на этот пакет считалась сама "Роснефть", в качестве "промежуточного" покупателя ее называл президент Владимир Путин. Для проведения сделок на $1,5 млрд и выше необходимо одобрение совета директоров, но нефтяная компания до сих пор не созывала совет директоров для участия в этой сделке, следует из материалов на ее сайте ("Роснефть" обычно раскрывает подобную информацию в преддверии заседания совета и по его итогам). Это подтвердил РБК источник, близкий к совету. На прошлой неделе не было заседаний и пока членов совета не уведомляли о его проведении в начале этой недели, рассказал собеседник.

О дате заседания совета директоров на прошлой неделе не было известно даже его председателю, помощнику президента Андрею Белоусову. "Сроки [приватизации "Роснефти"] очень жесткие. И нам [совету директоров "Роснефти"], конечно, нужно успеть провести совет директоров для этого. А правительству нужно издать соответствующие директивы", — сказал он журналистам во вторник, 29 ноября (цитата по "Прайму"). "В любом случае должен быть совет директоров "Роснефти", если это будет buy-back" (цитата по "Интерфаксу"), — добавил тогда же Белоусов, отметив, что дата заседания совета еще не назначена.

Пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев в понедельник днем отказался комментировать, планирует ли компания провести совет директоров, посвященный участию в приватизации 19,5% собственных акций.

Белоусов говорил журналистам, что правительство по-прежнему рассматривает два варианта проведения главной приватизационной сделки года — "либо это будет инвестор, либо это будет buy-back". Но с предложением о формате сделки должен прежде всего выйти менеджмент компании, предупреждал он. Для того чтобы прояснить ситуацию, на прошлой неделе чиновник даже обратился с письмом к главному исполнительному директору "Роснефти" Игорю Сечину. Ответ он получил в срок, 1 декабря, но его содержание не раскрыл.

"Все идет по плану"

В соответствии с тем же распоряжением правительства деньги от продажи 19,5% "Роснефти" должны поступить в бюджет не позднее 15 декабря, то есть следующего четверга. Кремль по-прежнему ориентируется на эту дату, заявил в понедельник пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. "Мы в данном случае ориентируемся на то, что до 15 [декабря], если не ошибаюсь, деньги от приватизации должны поступить в бюджет. Мы ориентируемся на этот дедлайн. Этот дедлайн, мы уверены, будет соблюден", — заявил он журналистам (цитата по "РИА Новости"). "Нюансы происходящих процессов все согласованы с правительством, а также с президентом", — добавил он.

О выполнении сроков, утвержденных правительством, на прошлой неделе сообщила пресс-служба Минэкономразвития, а Шувалов заявил об этом еще 16 ноября, на следующий день после ареста Алексея Улюкаева, который на тот момент занимал пост министра экономического развития, но был обвинен в вымогательстве взятки и отправлен в отставку: "Все идет по плану. План соблюдается". В понедельник, 5 декабря, представитель секретариата Шувалова отказалась от комментариев, а пресс-служба Минэкономразвития на момент публикации не ответила на запрос РБК.

Весь пакет в 19,5% сама "Роснефть" купить не сможет из-за ограничений в законе на размер казначейского пакета (напрямую она может купить лишь до 10%), придется задействовать "дочек", сообщали "Ведомости" на прошлой неделе со ссылкой на двух федеральных чиновников. Но компании ничто не мешает купить эти акции на дочерние структуры — в отношении "дочек" такого ограничения нет. К тому же "Роснефти" неудобно выкупать пакет на себя, говорил один из собеседников газеты: казначейские акции в течение года необходимо продать или погасить. Для квазиказначейских (если компания владеет своими акциями не напрямую, а через "дочки") таких требований нет, продолжает он.

"Роснефть" в виде исключения имеет право провести совет директоров по одобрению сделки по покупке собственных акций уже по ее итогам, сказал РБК партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. Но это происходит в очень редких случаях, оговаривается он: "Публичные компании, акции которых торгуются на биржах, очень редко так поступают, чтобы не получить повод для исков миноритарных акционеров о возмещении убытков". А если в схеме выкупа акций будут участвовать "дочки" "Роснефти", то это все равно придется выносить на совет директоров материнской компании как сделку с заинтересованностью, добавляет он.

В понедельник стало известно, что "Роснефть" планирует разместить облигации на 600 млрд руб. в течение получаса — с 17:00 до 17:30 мск. Но возможный выкуп собственных акций не входит в задачи размещения этих бумаг, сообщил "РИА Новости" Леонтьев. "Мы обозначили цели этого займа — внешние сделки и рефинансирование долга. В этих целях buy-back нет", — подчеркнул он.

Если бы акции "Роснефти" выкупал сторонний инвестор, тем более иностранный, то ему потребовалось бы как минимум одобрение антимонопольной службы, а то и комиссии по иностранным инвестициям, напоминает Александров. На такие решения сейчас просто нет времени, в такой ситуации успеть перечислить деньги в бюджет до 15 декабря нельзя, добавляет он. Представитель ФАС на момент публикации не ответил на запрос РБК.

Сроки приватизации "Роснефти" зависят от правительства, наиболее вероятный сценарий — самовыкуп, который произойдет чуть позже запланированного, но до конца 2016 года, чтобы покрыть дефицит, предполагает аналитик "Ренессанс Капитала" Ильдар Давлетшин. Аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук считает, что сделка может быть отложена из-за того, что "Роснефть" хочет провести ее совместно со сторонним инвестором.

Впрочем, если "Роснефтегаз" в этом году не продаст акции "Роснефти", то он может перечислить в бюджет большую часть необходимой суммы, около 540 млрд руб., за счет средств, которые он получил в том числе от продажи 5,66% "Роснефти" британской BP в 2013 году, а также дивидендов от акций госкомпаний (исходя из доступной публичной информации), замечает Полищук.

Людмила Подобедова

Компания "Нафтогаз Украины" подтвердила участие в трехсторонней встрече по газу между Еврокомиссией, Россией и Украиной. Договоренность о встрече была достигнута по итогам переговоров министра энергетики РФ Александра Новака с вице-президентом Еврокомиссии (ЕК) по энергосоюзу Марошем Шефчовичем — их ключевой темой стал вопрос о транзите газа в Европу через украинскую территорию. Согласно заявлению "Нафтогаза Украины", встреча предположительно пройдет 9 декабря в Брюсселе.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач считает, что необходимость встречи обусловлена рисками, которые сегодня существуют со стороны Украины по транзиту газа в адрес европейских потребителей.

— Украина заложила "бомбы замедленного действия" в виде разных постановлений, распоряжений и решений: антимонопольные необоснованные штрафы, реструктуризация ГТС (газотранспортной системы) в виде выделения газотранспортного оператора и попытки введения нового тарифообразования в одностороннем порядке. Весь этот снежный ком катится по наступившему отопительному сезону. Скорее всего, европейские коллеги озабочены этой ситуацией — как только наступает зима, Еврокомиссия сразу корректирует свои позиции, — заявил эксперт.

Гривач обратил особое внимание и на саму идею трехсторонней встречи: "Ненормально, когда замглавы ЕК отправляется на переговоры, чтобы одна из сторон выполнила свои контрактные обязательства".

Эксперт заметил, что в условиях холодной зимы Украина будет вынуждена закупать газ у "Газпрома", так как собственных запасов и возможностей реверса для прохождения пиков потребления будет не хватать. В противном случае снабжение европейцев газом окажется под угрозой срыва.

Этот вопрос также обсуждался и на встрече главы Минэнерго с вице-президентом Еврокомиссии в Москве. Александр Новак заявлял, что Россия и Еврокомиссия обговаривают возможности поставок российского газа на Украину в зимний период в объеме от 1,5 до 4 млрд кубометров.

По итогам встречи концерн "Нафтогаз" заявил, что Украина готова возобновить закупку газа у России. При этом ранее, 25 ноября, концерн высказывался о "ликвидации зависимости" от импорта российского газа спустя год после прекращения его прямых закупок по контракту с "Газпромом".

Заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов объясняет интерес Европы в сохранении транзита газа через Украину тем, что за счет получаемых денег страна выплачивает долги европейским банкам по займам. Вместе с тем эксперт уверен, что с точки зрения экономической эффективности Европе стоит обратить особое внимание на создание маршрутов, которые могли бы избавить европейских потребителей от транзитных рисков.

— Проблема с украинским транзитом — не политическая, а чисто техническая, в основе которой лежит проблема катастрофической изношенности ГТС Украины. Когда обнаружилось, что в ГТС, чтобы она работала, надо вкладывать деньги, было проведено несколько исследований. Они показали, что нужно было вложить $5-7 млрд. Сколько денег вкладывалось? По самым скромным подсчетам, реальные вложения могли составить 1/5 от требуемой суммы. Для понимания: "Северный поток" стоил €7,1 млрд, — сказал Александр Фролов.

По словам эксперта, именно по причине изношенности ГТС Украины и отсутствия заинтересованности России, ЕС и самой Украины вкладываться в ремонт РФ создает альтернативный маршрут поставок. Это делается для того, чтобы после 2019 года, когда истекают транзитные соглашения с Украиной, иметь возможность доставлять российский газ в Европу без транзитных рисков.

Анна Подлинова

В понедельник Хозяйственный суд Киева в полном объеме удовлетворил исковые требования антимонопольного комитета Украины (АМКУ) к "Газпрому", говорится в сообщении АМКУ. Рассмотрение дела проходило на закрытом заседании, передал "Интерфакс". Украинское ведомство требовало взыскать с российской компании штрафы и пени за нарушение антимонопольного законодательства Украины. Общая сумма взыскания составила более 171 млрд гривен ($6,6 млрд по курсу ЦБ).

В январе 2016 г. антимонопольный комитет решил, что "Газпром" нарушил антимонопольное законодательство в сфере транзита газа, что привело к ущемлению прав "Нафтогаза Украины". На российскую компанию был наложен штраф в 86 млрд гривен ($3,3 млрд). Решение "Газпром" получил 4 марта, а срок его исполнения истек спустя два месяца.

Российская компания в различных инстанциях (Хозяйственный суд Киева, Высший хозяйственный суд) безуспешно пыталась это решение оспорить. По мнению "Газпрома", у АМКУ нет полномочий в вопросе регулирования транзита через Украину. С тех пор сумма претензий АМКУ выросла в 2 раза — в равных пропорциях ее составляют сам штраф и пени за его неуплату.

"Газпром" изучает различные возможности по дальнейшей правовой защите своих нарушенных прав и законных интересов, сказал в понедельник представитель "Газпрома".

Представитель "Нафтогаза" на запрос "Ведомостей" не ответил.

На практике такие разбирательства носят затяжной характер, стороны стараются обжаловать решения суда до тех пор, пока у них есть такая возможность, говорит юрист адвокатского бюро А2 Ксения Риф. "Газпром" вряд ли согласится с этим решением и выплатит компенсацию, отмечает она. На компанию могут наложить обеспечительные меры, в частности, арестовать принадлежащие ей активы на Украине, рассказывает Риф. Арест имущества является наиболее эффективной мерой, самому "Газпрому", кроме обжалования решений, в этой ситуации сделать что-то сложно, считает юрист.

Для "Газпрома" это решение вряд ли будет иметь какие-то серьезные последствия, предполагает директор Small Letters Виталий Крюков. У компании нет активов на Украине на сопоставимую сумму, отмечает он.

"Можно попробовать арестовать транзитный газ, но это будет выглядеть как международное рейдерство, тем более что одномоментно арестовать столько газа невозможно", — предполагает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Возможно, антимонопольный орган будет пытаться признать решение украинского суда в международных судах, говорит он.

За полгода 2016 г. "Газпром" продал газа на 2 трлн руб. На страны бывшего СССР пришлось 182,14 млрд руб., на Европу и другие страны — 1,4 трлн руб.

Это не единственное судебное разбирательство, касающееся "Газпрома" и "Нафтогаза". Например, с июня 2014 г. в арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма рассматривается заявление "Газпрома" о взыскании с "Нафтогаза" долга в $31,75 млрд за газ. В то же время и в ту же инстанцию "Нафтогаз" подал иск о взыскании с "Газпрома" $14,23 млрд переплаты за газ.

Иван Песчинский