media.lawtek.ru
ВЫШЛИ В СВЕТ
КОНТАКТЫ

115054 Москва, ул. Зацепа, 23

Тел.:  +7 (495) 215-54-43,
Тел.:  +7 (499) 235-47-88,
Тел.:  +7 (499) 787-70-22,
Тел.:  +7 (499) 787-76-85.
Факс: +7 (499) 235-23-61.

e-mail: info@lawtek.ru

Внимание!!!

Временно единый телефон ПравоТЭК +7 (495) 215-54-43

07.04.2014

Правительство обсуждает очередные послабления для Богучанской ГЭС, которые позволят электростанции увеличить выручку. Совладельцам ГЭС — "Русгидро" и UC Rusal — нужны деньги, чтобы рассчитаться по кредиту с ВЭБом.

"Ведомости"

Правительство может позволить Богучанской ГЭС увеличить выручку, снизив для нее долю мощности и электроэнергии, которую все электростанции, за исключением построенных по договорам о предоставлении мощности, должны продавать по заниженной цене (регулируемым договорам, РД) для поставки населению. Об этом "Ведомостям" рассказали два источника, близких к обсуждению, и подтвердили представители совладельцев станции — UC Rusal и "Русгидро". С таким предложением компании обратились в федеральные ведомства и теперь идея рассматривается в рамках либерализации рынка мощности ГЭС в Сибири, рассказал представитель "Русгидро".

Предполагается, что доля регулируемых договоров для Богучанской ГЭС будет снижена до 5%, сообщил один из собеседников "Ведомостей". Cреднее значение для электростанций в Сибири сейчас 13%, уточняет аналитик Газпромбанка Наталья Порохова. Разницы в цене на мощность между поставкой населению и прочим потребителям нет, так как пока всю мощность ГЭС продают по регулируемым тарифам, а вот цена на электроэнергию различается в десятки раз, говорит Порохова.

Например, в 2014 г. Богучанская ГЭС продает электроэнергию населению по 14 руб./МВт ч, а на рынок — по 650 руб./МВт ч. В случае снижения доли регулируемых договоров до 5% и восстановления рыночной цены на мощность (в 2014 г. она неожиданно рухнула на 40%) при выходе на полную мощность ГЭС дополнительно сможет заработать около 800 млн руб. в год, подсчитала Порохова.

Но UC Rusal хотела бы большей скидки. "Мы приветствуем такое снижение объема продаж по регулируемым договорам населению, при этом считаем, что для Богучанской ГЭС он должен быть снижен до нуля", — сказал представитель компании.

Электростанция строится на паритетных началах "Русгидро" и UC Rusal в рамках реализации проекта БЭМО для снабжения электроэнергией Богучанского алюминиевого завода (БоАЗ). Дополнительная выручка нужна ГЭС, чтобы рассчитаться по кредиту с ВЭБом, объясняет представитель "Русгидро". В 2010 г. банк выдал партнерам кредит на 50 млрд руб. (28,1 млрд — на ГЭС и 21,9 млрд — на завод). Предполагалось, что погашать его стороны будут за счет выручки от продажи электроэнергии и алюминия.

Но первые три гидроагрегата Богучанской ГЭС были запущены еще в 2012 г., а ввод первой очереди завода из-за сложной конъюнктуры на рынке алюминия неоднократно откладывался (новый срок — вторая половина 2014 г.). Это лишает Богучанскую ГЭС выручки от реализации 200 МВт (мощность первой очереди БоАЗа).

Нагружать Богучанскую станцию РД нецелесообразно еще и потому, что потребление населения сопоставимыми темпами не растет, уточняет представитель "Русгидро". В 2013 г., по данным "Системного оператора", потребление в Сибири снизилось на 2,3%. Поэтому "Русгидро" и UC Rusal предложили снизить процент РД для всех новых ГЭС, сказал представитель UC Rusal. Минэнерго сейчас работает над этим предложением, уточнил человек, близкий к министерству. Представитель Минэнерго не ответил на запрос.

Алина Фадеева

 

 

Подрядчиков из офшоров не подпустят к госзаказу.

"РБК daily"

Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение законопроект, запрещающий компаниям, зарегистрированным в офшорах, участвовать в госзакупках. Они не смогут получить доступ к госзаказу и в статусе субподрядчиков или соисполнителей, если цена договора с ними превышает 10% от цены контракта.

Согласно документу ведомства Алексея Улюкаева, участвовать в системе госзакупок будет запрещено компаниям из стран, которые включены в черный список Минфина (сейчас в нем 41 офшор). Если цена контракта превышает 1 млрд руб. для федеральных нужд и 100 млн руб. для региональных и муниципальных нужд, подрядчик будет не вправе привлекать к работам субподрядчика, зарегистрированного в офшоре. Речь идет о случаях, когда цена договора с ним превышает 10% от цены контракта. За нарушение этого правила будут налагаться штрафы, которые будут фиксироваться в контракте. При этом штрафы не могут быть выше 1% от цены контракта, если она превышает 100 млн руб.

Это не первый подобный законопроект, увидевший свет после того, как президент Владимир Путин в конце прошлого года дал старт деофшоризации российской экономики, но "один из самых рабочих", говорит руководитель корпоративной практики юридической фирмы Sameta Ольга Сницерева. "Основной подрядчик — компания, которая выиграла аукцион. А она уже, в свою очередь, призывает компании на субподряд, в том числе и из офшоров, которые зачастую выполняют большую часть работы по госзаказу", — отметила Сницерева.

Ранее депутаты Госдумы разработали поправки в законы "О закупках" и "О федеральной контрактной системе", но перестарались. Парламентарии предлагали разрешить участвовать в госзакупках исключительно тем компаниям, которые зарегистрированы в России. Такое же правило вводилось и для закупок госкомпаний.

Однако Государственно-правовое (ГПУ) и Экспертное управления президента дали отрицательные отзывы на их законопроект. По мнению ГПУ, в случае принятия депутатских предложений могут возникнуть проблемы с закупками у российских посольств, консульств и торговых представительств, работающих за рубежом. Заказчики будут вынуждены отстранять иностранные компании, уже признанные участниками закупок, "что может повлечь отмену торгов". А запрет для госкомпаний противоречил требованиям ВТО.

Депутаты не намерены сдаваться. Как сообщил РБК источник в аппарате Госдумы, доработанный законопроект с учетом предыдущих замечаний вновь направлен в ГПУ. "Ограничение для госзакупок там сохраняется, за исключением стран Таможенного союза, а для госкомпаний ограничение вводится только на офшорные страны. Также сохраняется исключение для закупок для российских посольств, а также лекарств и медоборудования. Ограничений, подобных предлагаемым Минэкономразвития, в законопроекте депутатов нет", — отметил источник.

Инна Григорьева, Екатерина Ларинина

 

 

Газовый монополист обещает с середины апреля отключить от трубы 700 предприятий-должников в 57 регионах.

"Известия"

Газовые долги коммунальных предприятий перед "Газпромом" внутри страны за последние полгода выросли на 60% — с 28,7 млрд до 45,9 млрд рублей. Об этом "Известиям" сообщили в компании "Газпром Межрегионгаза". Это просроченная дебиторская задолженность на 1 марта этого года. "Дочка" Газпрома определила 700 предприятий в 57 регионах страны, которым обещает с 15 апреля и по окончании отопительного сезона ограничивать или прекращать подачу газа за неплатежи. Власти Московской области обещают приложить все усилия, чтобы не допустить отключения от газоснабжения добросовестных потребителей газа, а энергетики Дагестана просят о реструктуризации долга.

В первую пятерку главных регионов-должников страны вошли Московская область с долгом свыше 7,61 млрд рублей, Республика Северная Осетия-Алания с долгом 4,2 млрд рублей, Краснодарский край с 2,32 млрд рублей, Кабардино-Балкария с 2,16 млрд рублей и Тверская область с 1,93 млрд рублей. Несмотря на обещание главы правительства Дмитрия Медведева, данное осенью прошлого года, серьезно ужесточить санкции за нарушение платежной дисциплины по газовым платежам для коммунальных предприятий, энергетики продолжают лишь накапливать эти долги. Обещанные же правительством санкции реализовать в полной мере не удалось.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер предлагал ввести авансовую систему оплаты коммунальных платежей в части их газовой составляющей, установить субсидиарную ответственность операторов котельных и ввести обязательные банковские гарантии их оплаты за газ. Сам премьер обращал внимание на необходимость привлекать к уголовной ответственности недобросовестных руководителей самых злостных компаний-неплательщиков. Глава МВД Владимир Колокольцев отчитался о возбуждении 26 уголовных дел против глав управляющих компаний ЖКХ и энергетики, ряд которых подозреваются в уводе платежей потребителей в офшоры. Однако с тех пор не было информации о том, чтобы кто-то из коррумпированных коммунальщиков оказался в тюрьме. По сообщению пресс-секретаря "Газпром Межрегионгаза" Марии Фроловой, в 2013 году из 514 заявительных материалов с просьбой применить меры уголовно-правового характера в отношении 366 организаций-должников правоохранительными органами возбуждены и расследуются только 42 уголовных дела, при этом по 247 обращениям органами правопорядка вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Источник в "Газпром Межрегионгазе" пояснил "Известиям", что идея предоплаты за коммунальные услуги для населения в ближайшее время не будет введена. По его данным, основная причина роста долга региональных теплоэнергетиков — изношенное оборудование, благодаря которому компании потребляют в разы больше газа, чем в итоге доходит до оплачивающего его населения. А на ремонт и модернизацию этих систем в бюджетах нет средств.

— Пожалуй, главное, чего удалось добиться "Газпрому" за последние полгода, — ко второму чтению в Госдуме  подготовлен законопроект Минэнерго, предусматривающий введение обязательных банковских либо муниципальных гарантий обеспечения платежей за газ для его поставщиков населению, а также предусмотрено ужесточение санкций за неплатежи. Что же касается самой эффективной меры взимания долгов — отключений и ограничений подачи газа, ее можно практиковать по закону только вне отопительного сезона, именно поэтому ежегодно долг коммунальщиков кратно вырастает именно за осенне-зимний период, — объяснил собеседник "Известий" в "Газпром межрегионгазе".

По словам гендиректора компании "Дагестанэнерго" Магомеда Алиева, чей долг перед "Газпромом" на 1 марта текущего года составил 630 млн рублей, региональные энергетики при поддержке местных властей ищут возможность перейти на закупку газа у "Роснефти", что может оказаться дешевле, чем потреблять газ "Газпрома" из-за более короткой цепочки посредников.

— Выход из ситуации с ростом задолженности за газ — наращивать инвестиции в модернизацию теплосетей, поднимать тарифы на тепло для населения, реструктуризировать текущие долги за газ перед "Газпромом", чтобы не накапливать их. Мы обратились с ходатайством в "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о заморозке нашего долга на 2-3 года и реструктуризации платежей на 5 лет, но ответа пока не получили. Альтернативой такому шагу может стать банкротство региональных энергетических компания, однако это проблемы не решит, потому что выплачивать их долги придется их преемникам, — пояснил Магомед Алиев "Известиям".

По словам Дмитрия Пестова, заместителя председателя правительства Московской области, правительство региона принимает меры по наведению порядка в газовой платежной дисциплине.

— В муниципальных образованиях Подмосковья разработаны графики реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ за газ, к взысканию долгов на наиболее проблемных предприятиях подключают правоохранительные органы. Также среди мер, предпринимаемых областным правительством, — повсеместный переход на расчеты за жилищно-коммунальные услуги через единый расчетно-кассовый центр и внедрение единого платежного документа. Правительство Подмосковья ведет переговоры с "Газпромом"  о реструктиризации газового долга  наиболее крупного должника ОАО "Водоканал Московской области" на срок до трех лет. При этом власти приложат все усилия для того, чтобы газоснабжение добросовестных плательщиков — жителей и социально значимых объектов Московской области — осуществлялось в полном объеме, без ввода ограничений, — рассказал "Известиям" Дмитрий Пестов. По его словам, одной из основных причин роста газового долга является катастрофический износ теплового оборудования.

— В среднем по области износ основных фондов котельных составляет порядка 68%, износ тепловых сетей — порядка 80%. Отсюда — огромные потери при выработке и поставке коммунальных ресурсов потребителям, значительное превышение установленных нормативов расходов энергоресурсов, запредельные расходы на поддержание изношенной инфраструктуры в рабочем состоянии, что не покрывается платежами потребителей и влечет за собой убыточность текущей хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса, — отметил чиновник.

По мнению Алексея Гривача, заместителя генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности, газовый долг коммунальщиков начнет снижаться только после реального ужесточения ответственности для руководителей коммунальных компаний и компаний-посредников, собирающих средства за газ от населения, за вывод этих средств в офшоры и нецелевое использование.

— Эффективным может стать также отказ от услуг таких посредников, однако в этом случае такие платежи окажется сложно администрировать, — говорит эксперт. — Ограничение и отключение газа для неплательщиков также надо продолжать — по итогам весенне-летних санкций "Газпрома" выплата долгов существенно возрастает, даже несмотря на оспаривание этих решений региональными властями и самими энергетиками в судах.

Людмила Подобедова

 

 

Украина собирается построить два трубопровода из ЕС.

"Независимая газета"

Завтра украинская правительственная делегация проведет экстренные консультации по газовым вопросам с представителями Еврокомиссии. Решение направить в Брюссель главу Минэнерго Юрия Продана и руководителя "Нафтогаза" Андрея Коболева было принято в субботу на внеочередном заседании украинского правительства. Премьер Арсений Яценюк созвал министров, чтобы обсудить действия на случай очередной украино-российской газовой войны.

Реакция украинской власти вызвана тем, что  РФ дважды в течение прошлой недели объявила о подорожании газа. Вначале Алексей Миллер сообщил, что Киев не выполняет обязательства по  оплате поставок, а поэтому "Газпром" отменяет скидку, о которой в декабре договорились президенты Владимир Путин и Виктор Янукович.

Газ подорожал с 268,5 до 385,5 долл. за 1 тыс. куб. м. Спустя несколько дней, когда российская сторона денонсировала соглашения о базировании Черноморского флота в Крыму, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил об отмене действовавшей с 2010 года нормы о нулевой ставке экспортной пошлины на газ. Газ для Украины подорожал еще на 100 долл. — до 485,5 долл. за 1 тыс. куб. м. При этом руководитель "Газпрома" объявил, что за четыре года действия харьковских соглашений, когда пошлина не взымалась, российский бюджет недополучил 11,4 млрд долл.

В Киеве ожидают, что российская компания на этой неделе потребует компенсировать названную сумму. И не исключают новой газовой войны, вследствие которой Россия может перекрыть газ, как в 2009 году. Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан пояснил журналистам в субботу, что Киев надеется разрешить конфликтную ситуацию за столом переговоров. Если не удастся, то не исключено обращение в Стокгольмский международный арбитраж.

Вместе с тем чиновники отмечают, что в прошлый четверг глава "Нафтогаза" Андрей Коболев попытался найти общий язык с руководителем "Газпрома" Алексеем Миллером, однако переговоры в Москве результатов не дали. Российская сторона напомнила украинской делегации о долгах, накопленных с лета прошлого года, а также выразила обеспокоенность по поводу транзита в Европу. Итоги визита Коболева в Киеве расценили как предупреждение, что "Газпром" настроен жестко и компромиссных вариантов рассматривать не будет.

Яценюк тут же созвал заседание правительства, в ходе которого назвал политическим давлением и экономическим шантажом новую цену на газ для Украины. Он отметил, что цена первого квартала — 268 долл. — "это приемлемая и сбалансированная рыночная цена" и что украинская сторона не будет платить больше. Предложив "Газпрому" снова обсудить ситуацию, украинский премьер заявил: "Мы понимаем, что следующим шагом Россия будет ограничивать поставки природного газа. План как всегда — краны крутят там, чтоб получить временные аплодисменты. Именно поэтому наше сегодняшнее задание — подготовить два варианта развития событий. В том числе вариант, когда Россия ограничивает и перекрывает поставки природного газа на территорию Украины".

Управляющий партнер инвестиционной компании Capital-Times Эрик Найман написал в своем блоге, что новая газовая война почти неизбежна. Он отметил, что ранее Украина проигрывала в противостоянии с российской компанией "под нажимом Европы (Германии)". Эксперт считает, что при цене почти 500 долл. за 1 тыс. куб. м "Украине выгоднее покупать даже тот же российский газ в Европе".

Такой логикой руководствуется и правительство, перед которым стоят две задачи: обеспечить бесперебойный транзит российского газа в Европу и альтернативные поставки газа в Украину из Европы. Министр Продан заявил, что Киев сделает все от него зависящее для выполнения европейских контрактов: "Украина не будет никоим образом иметь отношение к тому газу, который идет в Европу. Украина будет четко выполнять те обязательства, которые у нее есть по транзиту газа: сколько газа придет на входе, столько же газа будет передано на западной границе".

Но чиновники отмечают, что выполнение задачи по поставкам газа из Европы в Украину вызывает подозрения "Газпрома". Алексей Миллер снова заявил, что речь идет о так называемом виртуальном реверсе: по документам газ в Украину поставляется из европейских стран, но в реальности часть газа, направляющегося в Европу, остается в Украине — по договоренности с европейскими странами. "Труба не может одновременно работать в аверсном (проектном. — "НГ") и реверсном (обратном. — "НГ") режимах. А если речь идет о разменных операциях, некоем виртуальном реверсе, то надо понимать, что газ, который остается на территории Украины, это наш, газпромовский газ", — пояснил Миллер в интервью телеканалу "Россия24".

В Киеве считают, что именно технологические вопросы могут послужить причиной перекрытия поставок российского газа. О проблеме было известно с 2012 года, когда еще правительство Азарова задалось целью найти альтернативные источники поставок газа: было подписано пятилетнее рамочное соглашение с немецкой компанией RWE Supply&Trading GmbH. Документ предполагал поставку до 10 млрд куб. м газа в год с европейских спотовых рынков в Украине через территорию Польши, Словакии, Венгрии и Румынии. Пробные поставки осуществлялись через Польшу и Венгрию, однако их объемы не превысили 2 млрд куб. м в год.

Руководитель энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Валентин Землянский пояснил, что Украина не включена в европейский газовый баланс, а поэтому может рассчитывать только на излишки газа на европейском рынке. Этих объемов недостаточно для покрытия потребностей страны. Тем более что в подземных хранилищах остались минимальные запасы, а для обеспечения бесперебойного транзита газа в Европу в следующий зимний сезон необходимо за лето закачать в хранилища не менее 20 млрд куб. м газа. Денег для создания необходимых запасов у "Нафтогаза" нет. Единственная надежда — на то, что Европа окажет содействие, приняв украинскую позицию, которую Землянский сформулировал так: "Имеем дело с жестким давлением Путина на украинскую власть и на Европу, дабы принудить их к миру с РФ — заставить принять российские правила игры".

Исходя из таких посылок, завтра правительственная делегация в Брюсселе должна обсудить два вопроса: о поиске достаточных для украинских потребностей объемов газа на европейском рынке и о строительстве отдельных газопроводов — специально для поставок газа в Украину. "Мы считаем необходимым рассмотреть вопрос совместной модернизации и совместной эксплуатации украинской газотранспортной системы странами — членами ЕС и инвесторами из США. Мы ожидаем ответа от наших партнеров", — подтвердил Арсений Яценюк.

Речь идет об увеличении поставок через Польшу, но особые надежды возлагаются на словацкое направление, по которому в Украину могло бы поступать даже более 10 млрд куб. м газа в год. Польский проект предполагает использование незагруженной системы газопроводов между белорусским городом Ивацевичи и украинской Долиной, по которым может транспортироваться около 30 млрд куб. м газа в год. Но для этого необходимо достроить интерконнектор — соединяющий участок газопровода длиной 250 км.

В разы дешевле и значительно скорее построить новый газопровод до словацкой сети. Этот проект обсуждался прежней украинской властью, ведь в Словакии российское топливо покупает немецкая RWE, которая готова продавать его Украине. Специалисты ранее отмечали, что российский газ поступает в Словакию на станции Вельке-Капушаны на украинско-словацкой границе и на станции Санта-Катарина на словацко-чешской границе. Для поставок в обратном направлении достаточно было бы построить отдельный газопровод от Вельке-Капушаны.

Словакия, имеющая жесткие обязательства перед "Газпромом", ранее без энтузиазма относилась к украинскому проекту. Чиновники в Киеве отмечали и политическую составляющую, и техническую возможность "Газпрома" отказаться передавать Словакии газ на границе с Украиной, а отправлять его на границу с Австрией, где расположен газовый хаб в Баумгартене. В таком случае пришлось бы строить газопровод от Австрии до Украины, что дороже и дольше, нежели с приграничной территории Словакии.

Сейчас ситуация изменилась, отмечают в Киеве. Руководитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич отметил, что ЕС может через суд заставить "Газпром" продавать газ немецкой компании на украино-словацкой границе — согласно нормам второго и третьего энергопакетов ЕС. Кроме того, как отметил в статье для Finance.ua главный специалист по исследованию энергетических рынков компании "Смарт Энерджи" Александр Лактионов, в Словакии происходят благоприятные для Украины перемены: "Во втором туре выборов президента страны победу одержал Андрей Киска. Миллионер Киска стал первым президентом независимой Словакии, не имевшим связи с коммунистическим режимом. Именно данное обстоятельство может кардинально изменить отношение к реверсу газа, несмотря на существующие тесные договоренности с РФ". Эти проекты обсудят завтра в Брюсселе.

Вице-президент Института Горшенина Алексей Лещенко сказал "НГ", что украинское правительство оказалось в сложнейшей ситуации. "Яценюк — профессионал, экономист, человек, который привык давать прагматичные оценки и принимать взвешенные решения", — охарактеризовал он украинского премьера, отметив, что эмоциональное выступление премьера на заседании правительства, возможно, было сигналом Европе накануне приезда украинской делегации. Лещенко пояснил: "В случае, если "Газпром" пойдет на крайние меры, что, как мы помним по ситуации 2009 года, невозможно исключить, то пострадают потребители Восточной и Центральной Европы. Украинское правительство уже предупредило ЕС о том, что такой сценарий не исключен. И Яценюк своим выступлением призвал Брюссель активно включиться в решение проблемы". Эксперт отметил, что в ближайшее время Украина не сможет полностью отказаться от российских поставок, но вынуждена искать ответ на давление Москвы.

Татьяна Ивженко

<< Апрель, 2014 >>
Пн Вт С Ч П С В
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

Если Вы хотите подписаться
на рассылку новостей
перейдите по ссылке

АНАЛИЗ И КОММЕНТАРИИ
МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРАКТИКА МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ