Дмитрий Кобылкин, с мая 2018 г. занимавший пост министра природных ресурсов и экологии, отправлен в отставку. Указ об этом подписал президент Владимир Путин. Одновременно Госдуме представлен кандидат на пост министра — Александр Козлов, который с 2018 г. руководит Министерством развития Дальнего Востока и Арктики.

"Для меня всегда было важно работать честно и открыто. Не просто на результат, а для людей, — заявил Кобылкин. — Уверен, что годы работы нашей команды стали переломными в отрасли".

Чем запомнился министр Кобылкин

За то время, что Кобылкин руководил министерством, произошло несколько серьезных конфликтов и катастроф: протесты в Шиесе (жители Архангельской области не хотели принимать мусор из Москвы), проблемное начало мусорной реформы (многие операторы остаются на грани банкротства), противостояние бизнеса и чиновников в реформе расширенной ответственности производителя, экологическая катастрофа в Арктике (у предприятия "Норильского никеля" разлилось 21 000 т дизтоплива) и, наконец, массовый мор беспозвоночных и рыб на Камчатке (по официальной версии, причина была природной — интенсивное цветение токсичных водорослей).

В Госдуме Кобылкина хвалят (председатель "Единой России" Дмитрий Медведев предложил назначить Кобылкина и. о. заместителя секретаря Генсовета партии). Он запускал сложнейшие реформы — мусорную, эксперимент по квотированию загрязняющих выбросов, важный для промышленных городов, сказала VTimes вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. Он смог создать базу для национального проекта "Экология", отмечает председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Николай Николаев, ввел в практику привлечение ученых для оценки принимаемых решений. При Кобылкине было выстроено эффективное взаимодействие комитета и министерства, до него такого не было, отмечает председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Это, по его словам, позволило принять целый ряд законов, которые "лежали годами": о предотвращении нефтеразливов, об ответственном обращении с животными, об обращении с отходами I и II класса опасности.

Кобылкин, безусловно, человек с большим опытом управленческой работы (более восьми лет он руководил Ямало-Ненецким автономным округом), но этого не всегда достаточно для руководства столь сложной отраслью, замечает аудитор Счетной палаты Михаил Мень. Из проверок, которые проводила Счетная палата, было видно, что ни в министерстве, ни в руководстве подведомственных учреждений не сложилась единая команда, которая могла бы слаженно и последовательно работать на выполнение тех задач, которые стояли перед отраслью, объясняет он.

Вместе с Кобылкиным из Минприроды уходит его заместитель Елена Панова. "Да, я написала заявление", — сказала она VTimes. Панова объясняет, что ей была понятна работа с Кобылкиным, "он человечный" с подчиненными, "всегда стоит за государственные интересы, нацелен на результат, не боится сложных задач и дает возможность набрать команду и работать с ней".

Видимо, во многих министерствах из-за ухода руководства начнется смена команд, рассуждает близкий к Госдуме человек. Стоило ли это делать сейчас, во время пандемии, задается он вопросом: всем опять потребуется время на то, чтобы войти в курс дел, а это затормозит процессы на полгода. Идут сложнейшие реформы и менять коренных людей так часто, по его словам, может быть не самым эффективным решением.

Козлов пугает защитников заповедников

У нового министра нет ни дня на раскачку, констатирует Тимофеева: экологические проблемы вышли на второе место после пандемии. У него все получится, считает Николаев, ведь Козлов поработал на всех уровнях, проходил прямые выборы, имеет опыт работы на федеральном уровне. Его комитет в понедельник рекомендовал Госдуме поддержать кандидатуру Козлова.

Но у экологов приход Козлова вызывает опасения. Он человек вице-премьера и представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, говорит один из чиновников Минприроды, с его приходом может нарушиться баланс, который Кобылкин сохранял между интересами компаний и природы. Усилится давление на особо охраняемые природные территории в угоду компаниям, считает он. Под угрозой национальные парки "Югыд ва" (Республика Коми),  "Лосиный остров" (Москва и Московская область), Тункинский (Бурятия) и Кавказский заповедник в Сочи, предупреждает чиновник: попытки изменить их границы были и раньше, но Кобылкин сдерживал прессинг лоббистов.

Козлов, скорее всего, будет делать то, что говорит Трутнев, а Трутнев будет за обрезание территорий заповедников и нацпарков в угоду компаниям, согласен руководитель программы по особо охраняемым природным территориям Greenpeace Михаил Крейндлин. Министр Кобылкин, по его словам, принимал по этим вопросам "разнообразные" решения в зависимости от конъюнктуры. Это видно на примере нацпарка "Югыд ва", где хотят начать добычу золота, но были аналогичные решения и по другим объектам. В июле 2019 г. в соответствии с протоколом совещания у Трутнева приказом Минприроды были уточнены границы охранной зоны Большого Арктического заповедника ради строительства угольного порта, перечисляет Крейндлин. Минприроды согласовало исключение 15 000 га из природного парка "Южно-Камчатский" (объект всемирного наследия "Вулканы Камчатки") для строительства курорта "Три вулкана" компанией "Роза Хутор", преобразование памятников природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и "Верховья реки Цица" (объект всемирного наследия "Западный Кавказ") в природные парки с разрешением строительства дорог и рубок леса. Минприроды также поддержало строительство горнолыжного комплекса на горе Отважная в национальном парке "Самарская Лука" и подготовило проект постановления правительства об исключении территории из национального парка "Лосиный остров" для строительства дублера Щелковского шоссе.

В последнее время, правда, Минприроды выступает против внесения в законодательство норм о возможности изменения границ национальных парков и других особо охраняемых природных территорий, признает Крейндлин. Что касается вице-премьера Трутнева, то его позиция почти всегда против сохранения границ природных территорий.

Козлов очень щепетилен в этих вещах, он ничью сторону занимать не будет, считает близкий к нему чиновник. Представитель Козлова в министерстве Дальнего Востока отказался от комментария, так же поступил и представитель Трутнева.

Екатерина Мереминская

"Газпром нефть", которая летом 2020 года ввела отсрочку платежей на полгода по контрактам с нефтесервисными компаниями, предложила подрядчикам продлить ее на 2021 год "и далее". Об этом говорится в письме от Михаила Жечкова (начальник департамента закупок дирекции по закупкам и капитальному строительству "Газпром нефти") и Игоря Шкирова (глава департамента по планированию, управлению эффективностью и данными), которое они разослали подрядчикам 29 октября.

Первым об этом письме написал Telegram-канал "Газ-батюшка". У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердили несколько сотрудников разных ее подрядчиков. Сервисные компании, входящие в Тюменскую ассоциацию нефтегазосервисных компаний, получили это письмо, сказал РБК ее президент Владимир Борисов.

"В текущей экономической ситуации "Газпром нефть" предложила подрядным организациям взаимовыгодные условия: переход на рассрочку платежа до 180 дней, что позволит компании сохранить достаточный уровень инвестиционной активности для поддержания сектора нефтесервисных услуг", — говорится в ответе пресс-службы "Газпром нефти" на запрос РБК. Без использования этой меры сокращение объемов ряда нефтесервисных работ и услуг было бы вдвое большим, чем сейчас.

Почему нужно продлить программу отсрочек

"Газпром нефть", которая ранее платила подрядчикам через 30 дней после завершения работ, начала обсуждать с ними увеличение отсрочки до 180 дней еще весной 2020 года, во время начала пандемии коронавируса и обрушения цен на нефть. Практика с новыми сроками в итоге была введена с 1 июля. "В рамках введенных ограничений по сделке ОПЕК+ [о сокращении добычи на 19% в мае-июле и небольшом увеличении с 1 августа] и снижения спроса в период пандемии коронавирусной инфекции нам удалось совместными усилиями поддержать производственную активность в 2020 году", — говорится в письме Жечкова и Шкирова.

По оценкам Минэнерго, из-за новой сделки ОПЕК+, которая начала действовать с 1 мая, по итогам 2020 года российские нефтяные компании снизят добычу примерно на 10%, или на 55 млн т, по сравнению с 2019 годом. Спрос на нефтесервисные услуги в стране упал вдвое, говорил в мае министр энергетики Александр Новак. По его словам, для стабильной работы отрасли и сохранения рабочих мест нужно загрузить компании хотя бы на 80% от уровней прошлого года. Совокупную выручку подрядчиков он оценивал в 1,5 трлн руб. в год.

"По результатам актуализации планов развития компании в условиях ограничения доступного капитала мы вынуждены продолжить в 2021 году практику отсрочки платежа до 180 дней, что позволит сохранить оптимальный уровень производственных услуг для планомерного развития как компании, так и подрядных организаций", — указано в письме.

В письме нефтесервисным компаниям менеджеры "Газпром нефти" ссылаются на решения, представленные на форуме компании с подрядчиками (прошел в формате видеоконференции 7 октября). В рамках мероприятия заместитель гендиректора "Газпром нефти" по разведке и добыче Вадим Яковлев заявил, что в 2020 году компания сократила инвестиции не только в текущее производство, но и в перспективные проекты, включая геологоразведку. "По сути, в этом году мы продолжаем только проекты, которые приносят отдачу "в моменте" или которые просто невозможно остановить. <...>. Остальное заморожено до лучших времен, денег на это нет", — сказал тогда он (РБК ознакомился с текстом его выступления, несколько подрядчиков подтвердили точность цитат).

Компания сократила на 35% (от плана) объемы эксплуатационного бурения и капитального ремонта скважин, хотя были "все предпосылки" для снижения на 65%. "Изменить ситуацию позволило применение отсрочки платежа", — указывал Яковлев.

Необходимость продления действия полугодовой отсрочки на 2021 год замглавы "Газпром нефти" объяснял тем, что рынок стоит на пороге второй волны коронавируса и ждать роста потребления нефти и нефтепродуктов "вряд ли стоит": "В лучшем случае мы не столкнемся с новым падением спроса". Расходы нефтяной компании на антивирусные меры будут только расти, на них она уже потратила более 1 млрд руб.

Еще одна причина — решение правительства значительно поднять налоговую нагрузку на нефтяные компании, что тоже очень сильно ударит по экономике "Газпром нефти". В сентябре правительство по предложению Минфина согласовало масштабную отмену льгот для нефтяников примерно на 290 млрд руб. в год начиная с 2021 года. "Передо мной сейчас не стоит задача сгущать краски до черноты. Но я хочу показать, что все находятся в одной лодке", — заключил Яковлев.

Что "Газпром нефть" предлагает подрядчикам взамен

Яковлев, выступая на форуме, указывал, что "Газпром нефть" не обсуждала с подрядчиками снижение цен на их услуги. Более того, с теми партнерами, которые уже работают с компанией на условиях отсрочки платежа на 180 дней, она готова "вступить в диалог об индексации цен по действующим договорам с 2021 года". "Для предприятий, которые согласились с отсрочкой платежа, "Газпром нефть" предусмотрит индексацию услуг по действующим обязательствам с января 2021 года", — подтверждает пресс-служба компании.

Подрядчикам, согласившимся со следующего года увеличить отсрочку с 30 до 180 дней, компания готова увеличить оплату на 3,18% от согласованных расценок, а с 90 до 180 дней — на 1,884%, говорится в письме Жечкова и Шкирова.

"Мы с пониманием отнеслись к продлению отсрочек платежей, потому что это вынужденная мера, призванная не допустить дальнейшего сокращения объемов работ. Мы приняли предложение заказчика и продолжаем работать с "Газпром нефтью", — говорит Борисов. У нефтесервисных компаний ситуация и без того критичная, а такие ухудшения условий договоров будут вести и уже ведут к банкротству и с последующим захватом доли рынка иностранными игроками, предупреждает Хайков.

Но глава Тюменской ассоциации нефтегазосервисных компаний замечает, что те подрядчики, которые согласились на новые условия еще летом, получили преимущество перед конкурентами при распределении портфелей заказов на 2021 год. "Мы не меньше вас заинтересованы в развитии сервисного рынка и сохранении ключевых партнеров, с которыми много лет выстраивали эффективные рабочие отношения, — подтверждал Яковлев. — Мы понимаем, что пандемия закончится, ограничения на добычу будут сняты и тогда нам потребуются мощности, чтобы оперативно нарастить объемы производства и сохранить свою долю рынка".

Замруководителя "Газпром нефти" также отмечал, что компания готова к обсуждению "различных аспектов взаимодействия", чтобы поддержать нефтесервисные компании. Так, она была одним из инициаторов и по-прежнему "старается всех убедить" в необходимости создания фонда незаконченных скважин, который сейчас прорабатывает Минэнерго с банками. Этот фонд, создание которого еще в апреле поддержал президент Владимир Путин, должен позволить подрядчикам получить дополнительные заказы во время снижения спроса, а нефтяникам — иметь возможность быстро запустить скважины, когда они смогут нарастить добычу. РБК направил запрос в Минэнерго.

Людмила Подобедова

Победа Джо Байдена может изменить отношение США к строительству "Северного потока — 2". Ведь, с одной стороны, демократ не связан с нефтегазовыми кругами, с другой — постарается не усложнять отношения с Германией и деликатно решить этот вопрос. Но мягкая позиция Байдена по отношению к газопроводу может обернуться для него обвинениями со стороны республиканцев. Будет ли достроен газопровод?

В США и Европе заговорили о том, что победа Джо Байдена на выборах может принести пользу российскому проекту "Северный поток — 2". Новый президент США, возможно, не будет препятствовать достройке газопровода в обмен на какие-то уступки со стороны Европы и России, заявил РИА "Новости" бывший сенатор от американского штата Вирджиния Ричард Блэк.

По его словам, "Северный поток — 2" может быть закончен, "потому что Байден не связан с нефтегазовой промышленностью в США". По словам Блэка, Байден может по-тихому предложить снять возражения против проекта и отказаться от угроз санкций, чтобы в обмен "просить о каких-то выгодах для США".

В Европе тоже нашлись оптимисты. Избрание Байдена открывает путь для сделки Германии и США по урегулированию конфликта вокруг "Северного потока — 2", считает брюссельский политический советник британской консалтинговой компании Portland Europe Симонас Вилейкис.

По его мнению, "избранный президент Байден, вероятно, будет говорить с Европой в более мягкой форме". В итоге Берлин предложит ему сделку, которая обеспечит завершение проекта газопровода. Взамен ЕС "может расширить закупки американского СПГ или снизить ряд торговых тарифов", считает эксперт.

Неужели проблемы "Северного потока — 2" уйдут в прошлое благодаря президентству Байдена? В США рассматривают уже несколько законопроектов, которые расширяют санкции против российского газопровода. Под санкции попадают суда, которые строят трубу — но это уже было в декабрьских санкциях. Во-вторых, санкции грозят и тем, кто страхует эти суда. В-третьих, те, кто помогает модернизировать суда, связанные со строительством газопровода. Плюс вариант сенаторов запрещает также оказывать услуги по тестированию, инспекции, сертификации, что необходимо для эксплуатации газопровода. То есть ввод в эксплуатацию "Северного потока — 2" становится практически невозможным.

"На мой взгляд, говорить, что теперь все будет хорошо для "Северного потока — 2", нельзя. Даже с технической точки зрения. Во-первых, до нового года Байден и Трамп будут судиться, пересчитывать голоса и выяснять, кто победил. Если Байден сохранит пост президента, то ему, скорее всего, первое время будет вообще не до России. Он довольно долго будет заниматься внутренними американскими делами — поднимать экономику и бороться с коронавирусом. Во-вторых, санкции от декабря 2019 года уже привели к большим проблемам при достройке "Северного потока — 2". И Байден не может их отменить, потому что санкции введены с помощью федерального закона, а не указом президента", — говорит эксперт Финансового университета при правительстве РФ, эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Для Байдена игра в отмену действующих санкций против российского газопровода даже не стоит свеч. "Отменить санкции, вкрапленные в федеральный закон об оборонном бюджете США, нелегко. Поправки нужно проводить через все палаты. Этим воспользуются республиканцы, которые станут говорить, что это не Трамп был агентом Кремля, а Байден продался Москве и является ее агентом. Зачем это Байдену, который сам является ярым критиком России? Проблем для команды Байдена от ослабления давления на "Северный поток — 2" больше, чем выгоды", — считает Юшков.

Возможно, с Байденом Германии и России будет проще сторговаться? Тоже не факт. Более того, с Трампом в какой-то мере было бы легче договариваться, потому что он бизнесмен и любит торги. "С Трампом можно было бы откровенно вести размен. Другое дело — он не видел, что европейцы могли бы ему дать в обмен на отказ от давления на российский газопровод", — считает Юшков. Закупка немцами СПГ его, видимо, уже не удовлетворяла.

С другой стороны, Байден — более дипломатичный и тактичный. Он выступает за сохранение хороших отношений с европейцами. И хотя Байден поддерживает "зеленую энергетику", он все равно понимает, что необходимо поддержать американский СПГ, который дает рабочие места. "Открыто он об этом не говорит, потому что об этом говорит Трамп. Но, думаю, Байден будет придерживаться той же линии", — считает Юшков.

По большому счету, для "Северного потока — 2" большой разницы, кто станет у руля США — Байден или Трамп, нет. Проблема в том, что американский президент (кто бы он ни был) не в состоянии росчерком пера решить вопрос даже с новыми санкциями.

Ни Байден, ни Трамп не могут притормозить рассмотрение тех законопроектов против "Северного потока — 2", которые сейчас обсуждаются в США. Они внесены как демократами, так и республиканцами. Единственное, что американский президент может попробовать сделать в этой ситуации, — это смягчить законопроект в той части, где он напрямую затрагивает немецкую сторону.

Речь идет о санкционных пунктах, которые ограничивают сертификацию, эксплуатацию и обслуживание нового газопровода. Это уже затрагивает не только Газпром, но и Германию, которая должна будет выдать сертификат и разрешить ввод в эксплуатацию трубы. Если выполнять немецкие законы, то не выдать эти документы Берлин не может. Но при наличии санкций США это будет означать автоматическое попадание под них. Берлину придется делать непростой выбор: либо чтить собственные законы, либо американские. Поэтому Германии выгодно договориться с американским президентом о том, чтобы в обмен на закупку СПГ он смягчил санкции против "Северного потока — 2".

"Остановить раскрученный маховик антироссийских санкций полностью, боюсь, уже невозможно. А после истории с Навальным даже смягчить санкции будет сложно. Как бы не было более жесткого варианта", — переживает Юшков.

Возможно, понимание такой ситуации заставит Газпром начать достройку "Северного потока — 2" уже скоро, не дожидаясь весны или лета, когда для этого будут идеальные погодные условия без ветра и штормов. На это намекает тот факт, что в последние дни суда снабжения постоянно передвигаются, меняют порты. Судно-трубоукладчик "Академик Черский", который, как ожидается, станет основным кораблем на недостроенном датском участке, находится в порту Мукран, рядом с ним стоит судно снабжения. Эксперт не исключает, что на судно уже грузятся трубы, необходимые для укладки на дне Балтийского моря.

"Если есть техническая возможность, то предпримут попытку начать достройку раньше весны. Чем дольше ждешь, тем больше шансов, что, например, датчане отзовут разрешение на строительство или придумают что-то еще. Лучше медленно, но продолжать строительство. Дальше, думаю, будет все хуже, даже в плане санкций", — заключает эксперт ФНЭБ.

Ольга Самофалова