conference.lawtek.ru
КОНФЕРЕНЦИИ ПРАВОТЭК
media.lawtek.ru
ВЫШЛИ В СВЕТ
КОНТАКТЫ

115054 Москва, ул. Зацепа, 23

Тел.:  +7 (495) 215-54-43,
Тел.:  +7 (499) 235-47-88,
Тел.:  +7 (499) 787-70-22,
Тел.:  +7 (499) 787-76-85.
Факс: +7 (499) 235-23-61.

e-mail: info@lawtek.ru

Внимание!!!

Временно единый телефон ПравоТЭК +7 (495) 215-54-43

11.05.2016

Минэнерго борется с Минфином за льготы для нефтяников, которых они могут лишиться из-за налоговой реформы. Минфин советует компаниям не держаться за льготы.

"Ведомости"

Законопроект о новом налоге для нефтяников — на добавленный доход (НДД) Минэнерго с Минфином должны подготовить к IV кварталу. Единую позицию они должны были выработать к маю — срок установлен в поручении президентской комиссии по ТЭКу. Но договориться не удалось — у министерств сохраняются радикальные разногласия: основной спор — переводить ли на новую систему месторождения, у которой сейчас есть льготы, и сохранять ли их.

НДД должен заменить пошлину и частично НДПИ. Налоговая нагрузка будет зависеть не от добычи, а от доходов.

Минфин хочет перевести на НДД пилотные месторождения в Западной Сибири и все новые — в Восточной, отменив для последних льготы по НДПИ и пошлинам. Минэнерго раскритиковало подготовленный Минфином законопроект: ставка очень высокая, а условия для льготных месторождений ухудшатся. Тогда Минфин предложил снизить ставку так, чтобы нагрузка не выросла, рассказывают два чиновника, участвующие в обсуждении проекта.

Но Минэнерго не устроило и это. Оно предлагает вводить НДД только на действующих месторождениях без льгот в Западной Сибири, а по проектам в Восточной — дать компаниям право выбора: существующий режим с льготами или переход на НДД. Невозможно подобрать единые параметры, пригодные для всех, объясняет чиновник Минэнерго: "Какую ставку ни подставь, налоговая нагрузка для льготируемых проектов выше текущей". Если сейчас у компании это 20% от выручки, будет 40-45%, если 40% — 60-65%, оценивает он. Месторождения разные, кто-то и выиграет, но многие проиграют, добавляет его коллега. Это как ездить на "Бентли" и пересесть на "Жигули", иронизирует он.

Прежде Минэнерго билось с Минфином за то, чтобы нефтяники платили налоги не с добытого сырья, а с положительного денежного потока с учетом капзатрат. По проекту Минфина компании начинают платить НДД, когда начинают получать прибыль, но это прибыль расчетная, а не фактическая, объясняет чиновник Минэнерго: капзатраты для расчета налога не могут превышать $15 на баррель, а если они достигнут $25, то придется платить НДД и до появления реальной прибыли.

Сейчас суммарная ставка НДПИ и пошлины для всех месторождений — 42% от цены нефти, а для льготируемых — 10%, по данным Vygon Consulting. До окупаемости проекта НДД выгоднее действующей системы, но после выхода на окупаемость нагрузка резко взлетит — 40% от цены нефти придется заплатить в виде НДПИ и пошлины плюс 70% с дохода. "Это похоже на издевку — хотели НДД? Получайте!" — негодует чиновник, участвующий в дискуссии.

Минэнерго уже завершило работу над новой версией своих предложений и отправит их в Минфин в ближайшее время, говорит замминистра энергетики Кирилл Молодцов. Каких месторождений они касаются, он не раскрывает. Новых проектов тоже, уточняет представитель Минэнерго. Представитель Минфина отказался от комментариев.

Минфин ранее был категоричен — НДД должен вводиться и для новых, и для действующих месторождений. Единый новый налог должен заменить действующую систему, похожую на лоскутное одеяло из льготных режимов, напоминает чиновник, а НДД только для пилотных проектов — это очередная полоска на таком одеяле и, по сути, замаскированная льгота.

Представители "Роснефти", "Лукойла" и "Башнефти" не ответили на запросы. "Газпром нефть" в диалоге с обоими министерствами, лаконичен ее представитель.

Если цель реформы — повысить эффективности использования недр, то в качестве полигонов должны рассматриваться действующие месторождения, уверен директор нефтегазового центра EY Денис Борисов. А подобрать для льготируемых новых месторождений параметры, которые бы устроили и государство, и компании, едва ли возможно, утверждает Борисов, с учетом различных геологических, географических, инфраструктурных и других особенностей: "Категоричная позиция — либо льготы, либо НДД без льгот — спорная".

По крайней мере, для крупнейших компаний это возможно, они сами так говорят, возражает федеральный чиновник. Но нефтяники не хотят менять синицу в виде льгот на журавля в виде НДД, объясняет сотрудник нефтяной компании: лучше точно не будет, хуже — возможно. Минфин продвигает НДД с одной целью — отменить льготы по экспортным пошлинам, которые курирует Минэнерго, жалуется чиновник Минэнерго.

НДД даст компаниям стабильность, возражает чиновник Минфина: параметры будут закреплены в законе, а льготы по пошлинам — рычаг влияния со стороны государства: "В кризис, когда решения по бюджету принимаются быстро, лучше за льготы не держаться".

Маргарита Папченкова, Алина Фадеева

 

 

В правительстве сохраняются разногласия по вопросу либерализации рынка газа.

"Независимая газета"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) настаивает на полной либерализации экспорта газа трубопроводного без каких-либо ограничений. Для этого до конца года планируется ввести единый транспортный тариф и организовать доступ всех желающих к так называемым экспортным аукционам. Ликвидация монополии в теории — благо. Но чем обернется либерализация экспорта в российских условиях — пока не ясно. Поэтому в Минэкономразвития предлагают сначала убедиться, что отмена монополии в части экспорта сжиженного газа даст положительные результаты.

Выступая на конференции в Амстердаме, замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин решил присоединиться к требованию европейцев о демонополизации поставок российского газа. В настоящее время основные объемы топлива поставляются на зарубежные рынки по трубам, которые, как и газ в них, принадлежат "Газпрому". Чиновник считает, что после либерализации поставок сжиженного газа пора переходить к свободному экспорту сетевого газа, допустив к поставкам независимых производителей.

В соответствии с принятым 10 лет назад Законом "Об экспорте газа" монопольное право экспорта российского газа принадлежит только "Газпрому" и его 100-процентной "дочке" "Газпром-экспорту". В декабре 2013 года президент России Владимир Путин подписал закон о либерализации экспорта сжиженного природного газа (СПГ). Это решение в прессе связывают с лоббистскими успехами Леонида Михельсона, предправления компании Новатэк, которая в 2018 году планирует запустить на Ямале производство СПГ. К тому же о планах сжижать газ заявляли и другие компании, например, "Роснефть".

Анатолий Голомолзин рассказал, что вопрос либерализации экспорта газа обсуждается в том числе и в рамках концепции рынка газа, за которую отвечает Минэнерго. Он сообщил, что концепция разрабатывается по решению президентской комиссии по ТЭКу летом 2014 года, где "были дополнительные усиливающие поручения, включая создание равных условий на рынке газа".

Поставлять газ на экспорт более выгодно, чем продавать внутри страны. В настоящее время разрыв цен составляет около 50%. Однако в "Газпроме" возражают против упрощенных оценок экспортной стоимости газа для других компаний и предлагают ввести в газовой отрасли институт гарантирующего поставщика. Монополист настаивает на том, что независимые газопроизводители должны нести адекватные затраты по поставкам топлива в отдаленные регионы страны, по поддержанию транспортной инфраструктуры, по резервированию мощностей, а также нести риск неполной оплаты потребителями.

Анатолий Голомолзин подчеркнул, что ФАС выступает против идеи гарантирующего поставщика. По его мнению, этот институт скомпрометировал себя на рынке электроэнергии и не стимулирует развитие рыночных отношений. "Равные условия можно создавать либо ухудшая их для одних, либо улучшая для других. Мы движемся в улучшении условий для всех", — заявил он. Одним из первых шагов в либерализации экспорта, по мнению чиновника, могут стать экспортные аукционы.

Однако эксперты предлагают не торопиться с либерализацией экспорта, а тщательно выверять все шаги. Председатель совета директоров компании "2К" Иван Андриевский напоминает, что первый опыт квазиаукционов был неудачным. "Цены, предложенные "Газпромом" осенью 2015 года, не заинтересовали покупателей. Второй раунд был более успешен: газовая монополия продала в Прибалтику 75% всего выставленного на аукцион объема газа". Однако эксперт считает, что в целом механизм интересен "Газпрому" только как вариант дополнительной продажи газа по более высоким ценам, если потребителям не хватит объемов, выкупленных по долгосрочным контрактам. "Как замещение механизма долгосрочных контрактов  продажа через аукцион российской газовой компании не интересна. Привлечение на аукцион независимых производителей газа, которые могут демпинговать, очевидно не выгодно "Газпрому".

Замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач еще более категоричен. "Конкуренция российских поставщиков газа будет приводить к снижению его контрактной цены. И это тогда, когда в Европе, наоборот, обсуждают вопрос создания некоего механизма для координации действий импортеров, то есть создания "единого окна" для импорта", — удивляется эксперт. "Нельзя просто так отмахиваться от факта, что за счет экспорта "Газпром" в том числе покрывает затраты, которые он действительно несет, выполняя в том числе определенную социальную функцию. В случае игнорирования этого факта предложение Голомолзина будет выглядеть как неприкрытое лоббирование интересов одних производителей в ущерб другим", — считает Гривач.

Минэнерго и Минэкономразвития, похоже, не стремятся рубить с плеча. Когда обсуждался вопрос о доступе независимых производителей к "Силе Сибири" (экспортному газопроводу в Китай), Минэнерго выступил за компромиссный вариант, при котором экспортная монополия "Газпрома" сохраняется, но он будет покупать газ у независимых производителей по экспортной цене за минусом транспортных издержек. У Минэнерго есть планы обеспечить независимым производителям газа доступ к "Силе Сибири" через два года после запуска проекта, то есть в 2020 году, сообщает Интерфакс.

А Минэкономразвития готово рассматривать вопрос полной либерализации экспорта газа из России только после 2018 года. В сложившихся макроэкономических условиях (существенное падение нефтяных цен и увеличение предложения СПГ в мире) оптимальным будет сохранение экспорта трубопроводного газа через единый экспортный канал, передает РИА Новости мнение чиновников МЭР. При этом в министерстве хотят предварительно провести анализ эффективности либерализации экспорта СПГ, а его можно сделать только после того, как в 2018 году будет запущен завод СПГ на Ямале.

Между тем в правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу отменять монополию "Газпрома" пока не собираются. "В правительстве не говорят об этом. Слышал, что глава ФАС Игорь Артемьев предложил это", — сказал вчера вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, отвечая на вопрос, обсуждается ли в правительстве вопрос либерализации экспортных поставок газа. "У нас никаких нет планов менять нормативную базу, связанную с этим. Если "Газпром" хочет на такой основе работать, имеет право делать сам. Но я не уверен, что он хочет", — заявил Дворкович, которого цитирует Интерфакс.

Анатолий Комраков

 

 

Шесть российских компаний могут побороться за Эргинское нефтяное месторождение, аукцион на которое планируется провести в этом году.

"Ведомости"

Минприроды внесло в правительство проект распоряжения о проведении аукциона на право пользования Эргинским месторождением в Ханты-Мансийском автономном округе, следует из письма министра Сергея Донского (копия документа от 29 апреля есть у "Ведомостей"). Представитель министерства подтвердил письмо. Проект согласован с другими госорганами, говорится в письме.

Эргинское месторождение (запасы по С1 + С2 — 103 млн т) — одно из последних крупных месторождений нефти в нераспределенном фонде. Роснедра планировали продать его еще в 2010 г., но передумали. На территории Эргинского расположена часть Приобского месторождения, северный участок которого разрабатывает "Роснефть", южный — "Газпром нефть".

Заинтересованность в месторождении проявили "Роснефть", "Лукойл", "Сургутнефтегаз", "Газпром нефть", "Новатэк" и Независимая нефтегазовая компания, сообщает Донской. В начале мая гендиректор "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов не подтверждал интереса. "Лукойл" не заинтересован, говорил вице-президент компании Леонид Федун.

"Газпром нефть" заинтересована в участии в тендере, говорит ее представитель: "Компания проанализировала и подтверждает готовность соответствовать заявленным критериям по переработке и срокам ввода месторождения". Представители "Лукойла", "Сургутнефтегаза" во вторник отказались от комментариев. Представители остальных компаний не ответили.

Аукцион по Эргинскому месторождению будет объявлен во втором полугодии 2016 г., говорил в середине апреля Донской (его цитировал "Интерфакс"). Размер стартового платежа, который был согласован с госорганами, — 6,83 млрд руб., актуализированный — 5,35 млрд руб., но может быть пересмотрен на дату подписания распоряжения, говорится в документе. Стоимость барреля нефтяного эквивалента $0,10 — это нормальная стартовая цена, говорит аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров. Борьба будет серьезная. Основные интересанты — "Роснефть" и "Газпром нефть", считает эксперт. Но значительные средства есть только у "Сургутнефтегаза". "Его участие добавило бы спортивного интереса и кратно превысило цены под стартовым платежом", — говорит он.

Главное условие аукциона — переработка недропользователем всей нефти месторождения "на российских предприятиях с высокой глубиной переработки, имеющих достаточные производственные мощности". Победитель не позднее чем через год с даты регистрации лицензии должен утвердить проект разработки месторождения, а еще через год запустить его. У всех указанных компаний кроме "Новатэка" есть свои НПЗ. Но в условиях нет требования о переработке на собственных заводах, можно договариваться с их владельцами, поэтому для "Новатэка" препятствий нет, сказал аналитик "Уралсиб кэпитал" Алексей Кокин.

Галина Старинская

"Газпром" не пускает "Роснефть" в Европу.

"Газета РБК"

"Газпром" откажется подписывать агентское соглашение на экспорт газа "Роснефти" в Европу, рассказали источники в монополии. А вице-премьер Аркадий Дворкович подтвердил, что монополия вправе принять такое решение.

Агент "Роснефти"

В конце прошлой недели "Газпром" получил от Минэнерго проект агентского соглашения с "Роснефтью" на экспорт ее газа в Великобританию, сообщил РБК высокопоставленный источник в "Газпроме" и подтвердили два сотрудника монополии и сотрудник "Газпром экспорта" ("дочка" "Газпрома"). Предполагалось, что "Газпром" будет закупать газ у "Роснефти" по экспортному нетбэку (экспортная цена за вычетом транспортных расходов) и поставлять его британской BP — проект такого соглашения "Роснефть" направила в Минэнерго, а то передало в "Газпром". Но газовая монополия отвергнет этот проект соглашения "и по сути, и по форме", рассказали собеседники РБК.

Отрицательный ответ "Газпрома" подготовлен, сейчас он находится на подписи у руководства компании, говорит один из них (глава "Газпрома" Алексей Миллер только 10 мая вышел из отпуска). Среди причин, по которым "Газпром" не согласен стать агентом "Роснефти", — угроза конкуренции "российского газа с российским", а также возможная нехватка трубопроводной мощности. "Европейские и турецкие покупатели "Газпрома" с учетом обязательства "бери или плати" законтрактовали на долгосрочной основе газ компании в объемах, значительно превышающих фактические его продажи. В период низкого спроса на газ у нас профицит мощностей. Но если покупатели запросят увеличения поставок в рамках действующих контрактных обязательств, в трубопроводах может попросту не хватить места на прокачку газа сторонних производителей", — объясняет источник в "Газпроме".

Пресс-службы "Газпрома" и "Газпром экспорта" от комментариев отказались.

Письма Сечина

Глава "Роснефти" Игорь Сечин еще в октябре 2015 года попросил президента Владимира Путина разрешить компании экспортировать газ для продажи BP (владеет 19,75% "Роснефти") в объеме 7 млрд куб. м в год, рассказывали источники РБК в марте. Тогда пресс-секретарь "Роснефти" Михаил Леонтьев подтверждал РБК, что у компании есть европейский покупатель (но не называл его), а пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков говорил, что никаких решений о допуске к экспорту трубопроводного газа других компаний, кроме "Газпрома", не принято.

По словам двух источников РБК в "Газпроме", в начале апреля 2016 года Сечин написал Путину новое письмо, в котором сообщал, что BP готова в перспективе увеличить закупку газа у "Роснефти" до 25-50 млрд куб. м в год, если российская компания получит право экспорта газа самостоятельно или через "дочку" "Газпрома". Информацию о новом письме РБК подтвердил источник в "Роснефти". Но дальше начинаются расхождения: по словам источника в "Роснефти", на письме стоит резолюция Путина "Согласен", а по словам источников в "Газпроме", такой резолюции на письме нет.

Пресс-секретарь "Роснефти" Леонтьев и представитель BP в России Владимир Буянов отказались от комментариев. Пресс-секретарь Путина Песков не ответил на запрос РБК.

Право, а не обязанность

6 мая о проекте агентского соглашения "Роснефти" с "Газпромом" рассказывал журналистам министр энергетики Александр Новак. Он сказал, что Минэнерго по-прежнему выступает за сохранение единого экспортного канала, а заключение агентского соглашения — вопрос гражданско-правовых отношений "Газпрома" и "Роснефти". Сходную позицию занимает вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий ТЭК. Во вторник, 10 мая, он заявил, что правительство не обсуждает либерализацию экспорта газа и не планирует менять нормативную базу для возможности организовать экспорт трубопроводного газа "Роснефти". А агентское соглашение — дело добровольное: "Я знаю, что "Газпром" и "Роснефть" ведут между собой дискуссию. Если "Газпром" хочет работать на основе агентского соглашения — имеет право делать сам. Но я не уверен, что он хочет. По крайней мере, комментарии были, что не будут", — цитирует Дворковича ТАСС.

"Падение цен увидим в любом случае"

"Роснефть" и НОВАТЭК, который также добивается возможности экспортировать газ в Европу через "Газпром", получат право экспорта трубопроводного газа в Европу, уверен главный экономист британской ВР Владимир Дребенцов. В беседе с "Интерфаксом" в кулуарах конференции "Flame 2016" он отметил, что слова российских властей о разрешении экспорта газа "через единый экспортный канал" (через "Газпром") фактически уже означают разрешение экспорта газа независимыми производителями. "Насколько я понимаю, Россия хочет продать больше газа, а "Газпром" уже уперся в ограничения [антимонопольного ведомства ЕС], а газ независимых можно продать".

По мнению Дребенцова, довод о том, что либерализация экспорта приведет к падению цен, несостоятелен: "Падение цен мы увидим в любом случае, потому что в Европе будет больше газа из других источников". России придется делать выбор между долей рынка и выручкой, а главным конкурентом российского газа будет СПГ, прежде всего из США, которые в апреле начали экспорт газа в Европу, добавил эксперт.

Старший аналитик Vygon Consulting Мария Белова считает, что европейский рынок газа уже "переконтрактован": средний уровень отбора газа по контрактам составляет порядка 75%. При текущих прогнозах спроса на газ Европа уже закрыла свои потребности в газе до 2025 года, поэтому новые игроки на рынке должны будут предлагать существенные дисконты, предупреждает Белова.

Людмила Подобедова

 

 

<< Май, 2016 >>
Пн Вт С Ч П С В
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

Если Вы хотите подписаться
на рассылку новостей
перейдите по ссылке

АНАЛИЗ И КОММЕНТАРИИ
МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРАКТИКА МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ