Экспертный совет при комитете Госдумы по энергетике на заседании на минувшей неделе подверг критике нынешнюю версию законопроекта об интеллектуальном учете электроэнергии, одобренного палатой пока в первом чтении. Необходимость постепенного внедрения "умных счетчиков" в целом не оспаривается: это будет способствовать переходу экономики на новый технологический уклад и ее цифровизации. Однако целый ряд деталей являются крайне дискуссионными.

В частности, законопроект делает сетевые организации ответственными за предоставление данных коммерческого учета электроэнергии. С этим согласны далеко не все. Например, позиция ФАС, как рассказал один из участников заседания, заключается в том, что монополизация сферы услуг по учету электроэнергии сетевыми компаниями противоречит принципам конкуренции. "С одной стороны, наделение сетевых компаний правом устанавливать такие приборы учета может привести к манипулированию данными и увеличению числа судебных споров, с другой стороны — наделение сбытовых компаний не дает ответа на вопрос, что в последующем делать с прибором учета в случае ухода потребителя к другому поставщику", — заявил представитель антимонопольного ведомства.

Не нравятся нормы законопроекта и бизнес-сообществу. "Оценки экспертов по созданию систем интеллектуального учета варьируются от 800 млрд до 2,5 трлн руб. При этом расходы на создание и эксплуатацию таких систем в любом случае приведут к увеличению тарифа на услуги по передаче электрической энергии", — заметил директор по работе с естественными монополиями алюминиевой компании РУСАЛ Максим Балашов. Замена приборов учета, по планам "Россетей", продлится до 2030 года. В таком случае ежегодный рост тарифа составит 4-12%, а рост стоимости электроэнергии для потребителей — 2-5% в год. При этом прогнозом социально-экономического развития РФ индексация тарифов на передачу ограничена 3%. Общая экономия от внедрения "умных счетчиков" составит 40-50 млрд руб. в год, однако, по мнению потребителей, этот эффект не убедителен на фоне ожидаемых затрат других участников рынка.

По мнению представителя некоммерческого партнерства "Совет рынка" Олега Баркина, содержание законопроекта не в полной мере отвечает заявленным целям, не согласуется с законодательством, характеризуется неясностью отдельных норм и требует существенной доработки. По его словам, концептуально не понятна модель регулирования, не решены организационные вопросы построения информационной архитектуры интеллектуальной системы (отсутствует единая программа, формат передачи данных и т.д.). Создание каждой сетевой компанией своей системы учета не может быть поддержано, подчеркнул Олег Баркин. Как отмечалось на заседании, в законопроекте четко не зафиксировано, что затраты сетевых организаций на установку и обслуживание "умной системы" учета не подлежат включению в тариф.

Директор "Сообщества потребителей энергии" Василий Киселев обратил внимание на то, что мировая практика ставит под сомнение целесообразность массового внедрения интеллектуальных приборов учета. Например, в Канаде в провинции Онтарио планировавшиеся на старте издержки оказались недооценены почти в два раза и составили 1,9 млрд канадских долларов вместо 1 млрд. В свою очередь, выгоды были переоценены сразу в 10 раз: на 15-летнем горизонте чистый эффект окажется в размере всего 88 млн канадских долларов вместо 600 млн. Аналогичные расчеты отрицательного эффекта проведены в Норвегии, Португалии, Чехии, Литве.

По словам директора Ассоциации "Совет производителей энергии" Дмитрия Вологжанина, затраты на создание новой системы учета сопоставимы с программой модернизации энергетики — около 1,3 трлн руб., при этом экономические эффекты не сопоставимы с затратами. Один из важнейших рисков заключается в отсутствии правил недискриминационного доступа к услугам сетевых компаний по предоставлению данных, что создает условия для злоупотреблений. Представители "Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний" призвали при интеллектуализации сети отдавать предпочтение конкурентным механизмам, позволяющим оптимизировать собственникам затраты на осуществление необходимых капиталовложений. В свою очередь, "Россети" настаивают на необходимости снижения потерь в сетях и повышения платежной дисциплины, но, по мнению участников дискуссии, это можно сделать менее затратным способом. В конечном итоге депутаты пришли к выводу о недопустимости принятия законопроекта в предложенной редакции и необходимости проведения дополнительных консультаций.

Василий Столбунов

Самый давний покупатель газа у России — Польша — планирует полностью от него отказаться впервые с 1944 года. Действующий контракт между сторонами истекает в 2022 году, и Варшава рассчитывает, что долю "Газпрома" в структуре ее импорта заменят Норвегия и сжиженный природный газ (СПГ). Такую энергополитику сложно назвать экономически целесообразной, считают эксперты "РГ": они полагают, что поставки СПГ и норвежского газа все равно будут дороже, а заявления Варшавы — это желание получить более выгодные условия закупок у "Газпрома".

О намерении Польши отказаться от российского газа впервые за 74 года сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на представителя правительства Петра Наимского, который курирует вопросы энергетической инфраструктуры.

"Заявления с польской стороны идут довольно противоречивые", — замечает директор Энергоцентра бизнес-школы Сколково Татьяна Митрова. Так, Наимский утверждает, что контракт с Россией не будет продлен никогда и ни за что, в то время как Мачей Возняк, вице-президент компании PGNiG, с которой "Газпром" заключал контракт на поставку газа, настроен более конструктивно и периодически напоминает о необходимости существенного пересмотра цен и других условий.

"Выглядит это как классическое разделение на "доброго" и "злого следователя" в сложном переговорном процессе, где на карту поставлены очень значительные суммы, — говорит Митрова. — Не вызывает сомнений, что Польша в этих переговорах будет упирать на возможность заместить российский газ норвежским и СПГ".

По данным PGNiG, в прошлом году Россия покрывала потребности Польши в газе на 63 процента, еще 11 процентов потребления обеспечил СПГ, остаток — 26 процентов — пришелся на собственное производство. Bloomberg указывает, что после 2022 года из структуры поставок полностью выпадет Россия, на место которой придут трубопроводные поставки из Норвегии (43 процента) и частично — СПГ (27 процентов) при падающей внутренней добыче (20 процентов).

По логике Еврокомиссии, озвученной еще в феврале 2016 года, небезопасно иметь поставщика газа, который закрывает более 40 процентов потребления голубого топлива в стране. В случае с поставками из России это касается примерно половины стран Евросоюза (ЕС), однако и сама Россия зависима от европейского рынка сбыта. Норвегия, на которую возлагает надежды Польша, в схожем положении: почти весь экспорт ее газа приходится на страны ЕС, и в большинстве из них норвежские поставки покрывают более 20 процентов потребления.

"С точки зрения рекомендаций Еврокомиссии по энергобезопасности целесообразным является расширение числа поставщиков газа, а не замещение одного другим, — подтверждает директор по исследованиям Vygon Consulting Мария Белова. — Польша же пока официально делает ставку на Норвегию, которая по опыту ее западноевропейских партнеров в газовых вопросах зачастую является менее сговорчивым партнером, чем Россия".

Например, Норвегия привязала цены в большинстве контрактов к ценам хабов, отказавшись от нефтяной привязки, а это именно то, за что борются поляки. "При этом, правда, уровень обязательного отбора газа был увеличен до 100 процентов (в действующих контрактах "Газпрома" сейчас это менее 80 процентов)", — указывает Белова. Таким образом, поставщик застраховался: его товар должны закупать при любом уровне цен, а не только тогда, когда они низки на хабах.

Все же Петр Наимский настаивает, что отказ от России в пользу трубопроводных поставок из Норвегии (по еще не одобренному к строительству газопроводу Baltic Pipe, который был впервые предложен к рассмотрению более 20 лет назад) — это диверсификация. "Мы диверсифицируем импорт не для того, чтобы продолжать сотрудничать с Россией", — заявил он 8 февраля. "Если все-таки политические соображения возобладают и Польша решит полностью отказаться от российского газа, для "Газпрома" это будет означать потерю хорошего рынка сбыта. И для того чтобы возместить ее, придется прикладывать серьезные маркетинговые усилия", — считает Митрова.

В любом случае это не в интересах России: Польша занимает примерно шесть процентов в структуре экспорта российского газа в дальнее зарубежье и является транзитной страной при поставках из России в Германию по системе "Ямал-Европа. "На мой взгляд, не заинтересована в этом и Польша, — считает Белова. — Заявляя о желании не продлять газовые отношения с "Газпромом" после 2022 года, она лишь стремится усилить свою переговорную позицию при обсуждении новых условий контракта".

По оценкам эксперта, Варшава добивается снижения объема обязательных годовых закупок у Москвы с десяти миллиардов до примерно пяти миллиардов кубометров газа и сокращения длительности контракта с текущих 26 лет до пяти-десяти при обязательной привязке цен в контракте к западноевропейским газовым хабам, о чем ранее говорил Возняк. Пока же PGNiG продолжает участвовать в арбитражных разбирательствах в суде Стокгольма против "Газпрома" и "Газпром экспорта" для пересмотра цен на газ в действующем контракте.

Александра Воздвиженская

9 февраля "Новатэк" сообщил о подписании соглашений с правительством Ливанской Республики о разведке и добыче углеводородов на 4-м и 9-м шельфовых блоках. Партнерами российской компании стали французская Total и итальянская Eni. Доля "Новатэка" в консорциуме составляет 20%, по 40% у Total и Eni, оператор проекта — Total.

Подписанное соглашение дает компаниям право на проведение геологоразведки в течение 5-10 лет, сообщает "Интерфакс". В случае подтверждения коммерческих запасов консорциум должен будет утвердить с правительством Ливана план разработки — это даст партнерам право на добычу ресурсов на протяжении еще как минимум 25 лет.

Впервые о планах по разработке своего участка средиземноморского шельфа Ливан сообщил в 2013 г. Сроки проведения тендера несколько раз переносились. Но даже нестабильная внутриполитическая обстановка в стране не помешала заявиться на конкурс всем крупнейшим мировым игрокам. Кроме "Новатэка", Total и Eni заявки на участие в тендере подавали еще 43 компании, в том числе ExxonMobil, Shell, Statoil, "Лукойл" и "Роснефть", сообщало правительство республики в сентябре 2017 г.

Ажиотажный интерес вызывают огромные потенциальные запасы Левантийского бассейна, к которому относится и ливанский шельф. По оценкам экспертов, восточная часть Средиземного моря содержит запасы газа примерно на 3,5 трлн куб. м, нефти — около 850 млн барр. До 20% этих ресурсов предположительно находится на принадлежащей Ливану территории.

В 2009-2010 гг. на территории Левантийского бассейна были открыты месторождения Тамар (запасы — 300 млрд куб. м) и Левиафан, ресурсы которого оцениваются в 620 млрд куб. м. Разработкой обоих месторождений занимается Израиль. Эстафету подхватила американская Noble Energy — в 2011 г. чуть западнее Левиафана и уже в водах Кипра компания обнаружила месторождение Афродита с оценочными запасами 125-200 млрд куб. м. Самым крупным месторождением в регионе пока остается египетский Zohr (850 млрд куб. м газа), найденный Eni в 2015 г. Однако 8 февраля, буквально накануне подписания новых соглашений с Ливаном, Eni и Total сообщили об обнаружении на кипрском шельфе еще одного потенциально большого месторождения Calypso 1.

Total является партнером "Новатэка" в проекте "Ямал СПГ". Ливанский консорциум с участием французов и итальянцев — это логичное продолжение сотрудничества, считает директор по исследованиям Vygon Consulting Мария Белова. "Учитывая, что участки, которые получил консорциум, находятся в той части Средиземного моря, где за последнее десятилетие были сделаны крупные газовые открытия, у предприятия высокие шансы на успех", — предполагает Белова. А миноритарное участие российской компании минимизирует как политические, так и разведочные риски, полагает Белова.

Компаниям, которые претендовали на участие в консорциуме с миноритарной долей, было достаточно подтвердить наличие активов в размере $500 млн. Для потенциальных операторов проекта была установлена планка в размере $10 млрд, следует из материалов конкурса. Всего на тендер в прошлом году выставлялось пять блоков ливанского шельфа из 10.

В зависимости от количества поисковых скважин геологоразведка может обойтись консорциуму от нескольких десятков до пары сотен миллионов долларов, предполагает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Расходы "Новатэка", учитывая его миноритарную долю, будут и того меньше. В масштабе основных инвестиционных планов российской компании это незначительная сумма, которая ни на что не повлияет, считает Полищук.

Основные приоритеты "Новатэка" сейчас расположены в российской Арктике, а не в Средиземноморье. Обновленная стратегия "Новатэка" предполагает, что на развитие производства сжиженного газа компания до 2030 г. направит до 2,8 трлн руб. Подписанные с Ливаном соглашения вполне укладываются в эти планы, считает Белова. "В случае обнаружения достаточных запасов углеводородов у консорциума будет возможность подождать и начать их освоение после окончания капиталоемкой стадии сооружения российских проектов, — указывает она. — Другими словами, стратегия "Новатэка" в части выбора международных проектов выглядит очень разумно". Вместе с проверенными партнерами за минимальную цену был приобретен входной билет, дающий возможность компании получить опыт работы в зарубежном проекте, продолжает Белова. Он может быть запущен в наиболее подходящий и для компании, и для рынка момент, говорит эксперт.

Артур Топорков