США расширили экономические санкции против России: в блок-лист американского Минфина включены семеро крымских чиновников и компания "Черноморнефтегаз". Их активы, подпадающие под юрисдикцию США, будут заморожены, американским компаниям и гражданам запрещается вести с ними дела. Это может осложнить тендер по продаже "Черноморнефтегаза", в котором, по словам российских чиновников, собирался участвовать "Газпром".

В "украинском" списке отдела по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США уже 29 российских чиновников и бизнесменов (в том числе девять крымчан) и две коммерческие структуры — "Черноморнефтегаз" и банк "Россия". Формально США считают внесенных в список крымчан гражданами Украины и называют их "крымскими сепаратистами". С точки зрения Минфина США, "Черноморнефтегаз" является дочерним предприятием "Нафтогаза Украины", которое самовольно присвоили крымские власти.

"Крым — оккупированная территория. Мы продолжим налагать издержки на тех, кто причастен к продолжающемуся нарушению суверенитета и территориальной целостности Украины", — заявил в пятницу заместитель министра финансов США по финансовой разведке и противодействию терроризму Дэвид Коэн.

В Крым не отгружать

Санкции OFAC были объявлены в пятницу вечером. Одновременно Бюро индустрии и безопасности Министерства торговли США (BIS, регулирует экспорт товаров двойного назначения) сообщило об ограничениях в отношении "Черноморнефтегаза". Оно добавило компанию в особый список структур (Entity List), в отношении которых действует максимально строгий режим экспортного контроля. Если кто-то захочет поставить "Черноморнефтегазу" оборудование или детали американского производства, то такой поставщик должен получить специальную лицензию BIS. Она потребуется не только для экспорта из США, но и для реэкспорта из любой другой страны и даже для передачи в пределах одной страны: американский экспортный контроль действует и за пределами Соединенных штатов.

В вопросе лицензий на поставку товаров "Черноморнефтегазу" BIS будет придерживаться презумпции отказа (presumption of denial), скорее всего, все заявки по нему будут отклоняться. Это означает, что крымская компания не сможет легально приобретать товары и технологии, регулируемые правилами экспортного контроля США. Из продукции, значимой для нефтегазовой отрасли, сюда входят гироскопы, насосы, буровые машины, некоторые детали трубопроводов, системы для вибрационных испытаний, смазочные жидкости, электродетонаторы для взрывных работ. Сейчас такие ограничения для "Черноморнефтегаза" некритичны, но в будущем, когда компания начнет интенсивно осваивать крымский шельф, санкции США могут сыграть свою негативную роль. Компании будет трудно вести работу на шельфе без привлечения иностранных партнеров и сервисных фирм.

Сотрудники "Черноморнефтегаза" узнали про санкции США в субботу, но руководство компании этот вопрос пока не поднимало, сказал РБК источник, близкий к "Черноморнефтегазу". По его словам, компания в свое время пользовалась услугами FMC (американского поставщика решений для нефтегазовой отрасли), но "это было довольно давно", на данный момент она с американцами не работает.

"Паники на предприятии нет, оно работает в штатном режиме", — говорит собеседник РБК в компании.

"Газпром" и шельф

"Черноморнефтегаз" до референдума 16 марта принадлежал "Нафтогазу", а затем был национализирован властями Крыма. Компания владеет 17 лицензиями на шельфе Азовского и Черного морей и на суше. Ей также принадлежит Глебовское подземное хранилище газа объемом 1 млрд куб. м и 1,3 тыс. магистральных газопроводов. В 2013 году добыча газа выросла на 40,6%, до 1,65 млрд куб. м. Общий объем запасов — 66 млрд куб. м газа и 22 млн т нефти. К 2015 году компания планирует увеличить добычу до 3-5 млрд куб. м в год.

В ноябре 2013 года "Черноморнефтегаз" заключил соглашение о разделе продукции с итальянской Eni и французской EdF. На его основе предполагалась разработка площадей Субботина, Абиха, Маячной и Кавказской. Соглашение заключено на 50 лет, инвестиции оценивались в 4 млрд долл.

Еще до национализации первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев, которого тоже коснулись санкции США, заявил о намерении приватизировать компанию. По его словам, конкурс может быть объявлен в конце апреля и в нем могут принять участие российские компании, такие как "Газпром". Это подтверждал в интервью "Коммерсанту" министр энергетики России Александр Новак.

Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявил РБК, что компания не говорила об участии в конкурсе. Интерес к "Черноморнефтегазу" он не стал комментировать. В сообщении Минторга США отмечается, что активы крымской компании сейчас "находятся под наблюдением российских правительственных интересов".

Темиргалиев также говорил в марте, что "Черноморнефтегаз" в ближайшее время начнет разработку новых месторождений, в том числе Прикерченского. Он оценил объем необходимых инвестиций компании в ближайшие 30 лет более чем в 1 млрд долл. По его словам, "Черноморнефтегаз" планировал привлечь у Газпромбанка кредит на 100 млн долл.

Иван Ткачев, Тимофей Дзядко

Сделка России и Ирана по покупке нефти в обмен на товары легитимна и обоснована, поскольку Россия обязана признавать только санкции Совбеза ООН, а не США в отношении Ирана. Так ответил глава российского Минфина своему американскому коллеге на угрозы США ввести санкции против России еще и из-за Ирана.

Россия в отношениях с Ираном признает только санкции Совбеза ООН, а не США, таким образом сделка "нефть в обмен на товары" может быть легитимной, заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов журналистам по итогам встречи с министром финансов США Джекобом Лью.

Ранее в пятницу по итогам встречи американский минфин сообщил, что Лью выразил озабоченность развитием событий вокруг Украины и Ирана, предупредив о возможности расширения санкций в отношении России.

"Министр финансов США проинформировал, что у них есть информация о возможности участия наших компаний в торговых взаимоотношениях с Ираном по покупке иранской нефти. В данном случае мы действуем на основании решений Организации Объединенных Наций, которые определяют санкции, определяют товарные группы, по которым будут эти санкции, и мы действуем в рамках решений, принятых международными организациями", — пояснил Силуанов действия России.

В начале января агентство "Рейтер" со ссылкой на источники сообщило, что Россия и Иран якобы обсуждают вопрос поставки в РФ около 500 тыс. баррелей иранской нефти в день в течение двух-трех лет в обмен на поставки российского оборудования и товаров. Сумма сделки может составить 15-20 млрд долларов. Позже посол Ирана Мехди Санаи подтвердил факт переговоров, добавив, что речь идет о поставке нескольких сотен тысяч баррелей в день.

В начале апреля появилась информация, что договор по бартерной сделке подписан. Первый транш Ирану составит 6-8 млрд долларов. Около 300 тыс. баррелей могут поставляться через Каспийское море, остальные 200 тыс. — через порт Бендер-Аббас в Персидском заливе. Сообщалось, что цена нефти определена на уровне ниже мировой цены на нефть, но лишь на несколько долларов. Нефть торгуется сейчас на уровне около 100 долларов за баррель.

После появления сообщений о сделке пресс-секретарь президента США Джей Карни заявил, что Белый дом намерен добиваться санкций против Тегерана и Москвы, если сделка действительно состоится.

Однако Россия может вести переговоры по нефтяной сделке вне зависимости от позиции США. По словам Силуанова, в этой ситуации есть определенный нюанс. "Наши американские партнеры принимали свое законодательство, которое несколько отличается от решений, принимаемых ООН, и они мониторят свои решения", — указал министр финансов РФ.

Позиция России, озвученная Минфином, абсолютно обоснована. Россия не обязана выполнять предписания США или какой-либо другой страны в отношении третьих государств. "Единственные условия, которые обязана выполнять Россия, — это санкции, наложенные Советом Безопасности ООН. Однако бартерный обмен не нарушает условий подписанных представителями нашей страны документов, так что претензии со стороны США или европейских государств беспочвенны", — уверен аналитик финансовой компании AForex Нарек Авакян. Таким образом, позицию США как третьей стороны в этом вопросе можно смело игнорировать.

Что касается санкций против России со стороны США, то опасаться в целом больше нечего. "Все, что можно было сделать, по сути, уже сделано", — говорит заместитель директора аналитического департамента "Альпари" Дарья Желаннова.

Уже введенные экономические санкции США из-за ситуации на Украине и так носят символический характер, касаются лишь ограниченного круга лиц и в целом для страны никаких потерь не приносят. Лишение России голоса в ПАСЕ и исключение из G8 России также никакими экономическими последствиями не грозит, говорит Авакян.

При этом из ВТО Россию почему-то никто не грозится исключить. "Потому что и руководство ЕС, и Белый дом прекрасно понимают, что ввод экономических санкций против России в первую очередь невыгоден им самим. Прагматизм никто не отменял: политика политикой, но терять миллиарды долларов, вложенных в российскую экономику, никто не хочет", — говорит Авакян.

Единственный относительно острый момент — это переговоры по FATCA, которые заморожены по инициативе американской стороны. Однако это не так страшно, потому что Россия в состоянии защититься. "Российский Минфин уже рассматривает меры, которые позволят банкам значительно снизить риски потерь", — напоминает Желаннова.

Что касается иранской нефти, то, очевидно, самой России иранская нефть не нужна, однако приобретение ее для перепродажи выгодно. Кому бы эта нефть ни потекла дальше, Россия получит свою маржу.

Не исключено, что Россия будет поставлять иранскую нефть в Восточную Азию, скорее всего, в Китай, с которым уже есть нефтяные договоренности. Летом прошлого года Роснефть и китайская CNPC заключили долгосрочные договоры на поставку нефти общим размером, по данным СМИ, в 70 млрд долларов на условиях предоплаты. 20 млрд долларов предоплаты по данному контракту были перечислены в январе.

Соглашение предусматривает поставки нефти в объеме до 100 млн тонн в течение 10 лет, начиная с 2014 года. Как говорил глава Роснефти, нефть пойдет в Китай как по ВСТО, так и морским путем. Роснефть также будет поставлять нефть на китайские НПЗ.

Китай становится для России ключевым направлением для поставок нефти и газа в ближайшие десятилетия. К еще большему сотрудничеству с азиатскими странами Россию подталкивают сами США и ЕС своим поведением.

Перспективы китайского направления сложно переоценить. По оценке консалтинговой компании Wood Mackenzie, торговля энергоресурсами между Китаем и Россией к 2025 году вырастет в четыре раза. Россия концентрируется на разработке месторождений Восточной Сибири на фоне падения энергопотребления в Европе и роста в Китае. Если в 2005 году Китай импортировал 2,5 млн баррелей нефти в день, то, по прогнозам компании, в 2020 году эта цифра будет составлять 9,2 млн баррелей в день.

Авакян не исключает, что иранская нефть может быть продана Россией не только в Китай, но и в европейские страны, которые вряд ли смогут отказаться от предложения. Много нефти не бывает. Впрочем, кому именно Россия будет продавать иранскую нефть, по большому счету не важно, считают эксперты. Россия в любом случае получит свою выгоду, одновременно помогая Ирану наладить жизнь.

Иран благодаря поставкам России 500 тыс. баррелей в сутки нарастит экспорт на 50%. После долгих санкций в отношении страны ей сейчас не помешают товары и продукты из России. "Сделка России по нефти — это прямая помощь Ирану, поддержка дружественного государства, помимо всего прочего разделяющего позицию России по Сирии", — говорит Желаннова.

В обмен на нефть Иран может запросить у России хлеб, не исключают эксперты. В итоге Россия может занять половину иранского импорта зерна. Сейчас Иран ежегодно импортирует от 5 до 7 млн тонн зерна. До сих пор российское зерно занимало от 10% до 20% импорта.

Ольга Самофалова

Сегодня Евросоюз обещает ответить на письмо Владимира Путина о последствиях украинского кризиса, который угрожает транзиту российского газа в Европу. В Германии готовы к конструктивным переговорам с Москвой и даже обещают не препятствовать строительству нового газопровода "Южный поток" в обход Украины. А в Киеве готовы полностью изменить условия контрактов, заставив европейцев оплачивать газовые резервы, а также транзит газа по территории Украины. Таким образом, точки продажи российского газа будут перенесены из Европы на западную границу РФ. Эксперты предсказывают длительные переговоры, поскольку Киев заинтересован в продолжении газового конфликта с Москвой в расчете на дополнительную помощь Европы.

Украина будет получать ровно столько газа, сколько она оплатит за месяц вперед. "Это крайняя мера. Мы отдаем себе отчет, что она увеличивает риски несанкционированного отбора газа, идущего через территорию Украины для европейских потребителей, и что она может затруднить формирование запаса газа на Украине для обеспечения его потребления в осенне-зимний период", — объяснял европейским лидерам в своем письме Владимир Путин. Позже он подчеркнул, что Киев не заплатил ни копейки за российский газ в тот самый период, когда действовала самая низкая цена. Таким образом, Москва опровергает главный тезис Киева о несправедливо высоких ценах на газ. Действительно, какой смысл обсуждать уровень цен, если потребитель по факту отказался платить даже самую минимальную цену?

Но Киев, похоже, заинтересован в максимальном затягивании процесса обсуждения всевозможных газовых идей. Не забывая при этом пугать европейцев будущими проблемами, если они не согласятся взять на себя все расходы, которые до недавнего времени считались зоной ответственности Украины.

В прошлую субботу новый глава "Нафтогаза" Андрей Коболев предложил европейским компаниям начать переговоры с "Газпромом" о покупке газа на западной границе РФ для закачки в украинские подземные хранилища и транзита в Европу. Эту идею он высказал в интервью украинскому еженедельнику ZN.UA.

Глава "Нафтогаза" заявил, что угроза прекращения газовых поставок в Украину и Европу есть и она "очень высока". А избежать прекращения поставок газа можно только двумя путями, объясняет Коболев. Первый — "договориться нам с европейскими компаниями, которые купят газ у "Газпрома" и затем продадут его нам, а также начнут напрямую оплачивать наши услуги по транзиту газа по нашей территории". По его словам, Киев уже предложил Европейской комиссии и ведущим европейским компаниям начать переговоры с "Газпромом" о покупке газа на западной границе России для закачки в наши подземные газовые хранилища (ПХГ) и транзита в Европу. Второй способ, о котором говорит глава "Нафтогаза", — договориться с "Газпромом" о сохранении самой низкой цены (по которой, напомним, Киев все равно ничего не платил).

Как заставить европейцев взять на себя всю финансовую ответственность за хранение и транзит газа — пока не ясно. Тем более что на прошлой неделе украинский премьер Арсений Яценюк объявил, что из украинских ПХГ пропали 13 млрд куб. м газа. "Фактически в ПХГ "Нафтогаза" — 7,2 млрд куб. м, а должно быть более 20 млрд куб. м. Не я воровал этот газ", — сказал Яценюк. Стоимость потерявшегося газа — более 4 млрд долл.

"Заявление Яценюка о пропаже 13 млрд куб. м газа оказалось большим сюрпризом. Можно предположить, что часть этого газа — около 5 млрд — исчезла еще несколько лет назад. Но сегодня очень трудно объяснить, куда все это пропало", — говорит партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин.

По его словам, Москва вряд ли обрадуется переносу точек "сдачи-приемки" газа, которые оговорены в многочисленных долгосрочных контрактах. "Если Киев и европейцы действительно заинтересованы в разрешении кризиса, то можно было бы начать с практического шага — аренды европейцами емкостей в украинских хранилищах", — считает Крутихин.

Российские эксперты напоминают, что возможность надежного транзита через Украину "Газпром" долгое время считал своим стратегическим преимуществом. Теперь же есть риск лишиться этого преимущества. Кроме того, концерну, вероятно, потребуется пересмотреть всю газовую стратегию в Европе. Активы здесь могут подпасть под санкции, владение газовыми электростанциями становится убыточным, да и спрос на российский газ вряд ли будет расти так быстро, как ожидалось.

"Тем не менее своеобразное отступление на восток в "Газпроме" может быть воспринято болезненно", — предполагает эксперт Sberbank Investment Research Валерий Нестеров. Да и в целом предпосылок для быстрого разрешения украинской газовой проблемы не видно, отмечает Нестеров. До наступления холодов у сторон не будет стимулов для конструктивных переговоров — в Европе есть достаточные резервы газа, да и текущее потребление снижается.

Кроме того, некоторым еврокомиссарам предстоит переизбрание, и такая перспектива больше подталкивает их к политическим заявлениям, чем к трудным переговорам.

Тем не менее многие европейцы понимают, что новая газовая война — не в их интересах. "Дискуссии о снабжении Европы газом не должны проходить под лозунгом препятствования любым газопроводам, которые начинаются в России", — заявил в прошлую среду министр экономики и энергетики ФРГ Зигмар Габриэль на пресс-конференции, посвященной новой энергетической доктрине Германии. Он, в частности, поддержал проект строительства газопровода "Южный поток" из России в Европу. Вместе с тем он высказался за диверсификацию поставок энергоносителей в Европу, чтобы сделать их менее уязвимыми в случае конфликтов на территории транзитных стран. А канцлер ФРГ Ангела Меркель призвала европейцев к конструктивному обсуждению угроз российским поставкам на министерской встрече в Женеве по проблеме Украины.

Олег Никифоров, Михаил Сергеев

Действие договоров "последней мили" целесообразно продлить для некоторых "критичных" регионов, следует из доклада заместителя гендиректора "Россетей" Оксаны Шатохиной на совещании ФСТ в пятницу. "По ряду субъектов уже были обращения в Минэнерго — это Марий Эл, Нижегородская область и Хакасия", — рассказала Шатохина. С предложениями выступили регионы, "Россети" их поддерживают, сказал "Ведомостям" представитель компании. Продление срока действия "последней мили" нужно для того, чтобы снизить объем выпадающих доходов компании, пояснил он.

Договоры "последней мили" позволяют распределительным сетевым компаниям увеличить выручку за счет крупных потребителей и субсидировать таким образом низкий тариф для населения. Для этого ФСК сдает участки своих сетей, к которым присоединены потребители, в аренду МРСК, и предприятиям приходится платить за передачу и распределительным сетевым компаниям. В 2012 г. аналитики энергетического центра бизнес-школы "Сколково" оценивали объем переплаты по договорам "последней мили" в 58,6 млрд руб.

С 1 января "последняя миля" отменена в 63 регионах, еще в 16 срок действия заканчивается 1 июля 2017 г., в четырех договоры должны прекратить действие только в 2029 г. В случае отмены "последней мили" в последних 20 регионах "Россети" могли лишиться 47 млрд руб., говорил замминистра энергетики Вячеслав Кравченко.

Представитель Минэнерго Ольга Голант сказала, что письма получены, но это ответы на запросы самого министерства. "Мы просили регионы представить расчеты последствий снижения объема "последней мили" для того, чтобы в случае необходимости направить в регионы бюджетные деньги", — рассказала она. Сроки отмены "последней мили" пересматриваться не будут, обещает Голант.

В упомянутых Шатохиной регионах срок действия "последней мили" заканчивается в 2017 г. Это чревато падением доходов сетевых компаний в Нижегородской области на 7,3% (1,4 млрд руб.), в Хакасии — на 7,5% (300 млн руб.), в Марий Эл — на 5,7% (200 млн руб.), подсчитала аналитик Газпромбанка Наталья Порохова. Сроки отмены договоров и так неоднократно переносились, теперь их нужно "беспощадно" выдержать", настаивает директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев.

Алина Фадеева