Правительство не собирается пересматривать приватизацию "Роснефти" и намерено завершить сделку в запланированный срок, несмотря на задержание министра курирующего ведомства, сообщил "Известиям" высокопоставленный источник в правительстве. Также правительство не будет пересматривать и итоги сделки по приватизации "Башнефти" — сделка является законной и вариант ее отмены не обсуждается.

До 5 декабря правительство России планирует приватизировать "Роснефть". До этого времени акционер нефтяной компании "Роснефтегаз" должен продать 19,5% "Роснефти" не менее чем за 710,847 млрд рублей. Такую директиву в начале ноября подписал первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов. Покупатель должен будет перевести деньги за пакет акций не позднее 15 декабря 2016 года.

15 ноября Следственный комитет РФ заявил о задержании главы Министерства экономического развития Алексея Улюкаева. Федерального министра обвинили в вымогательстве у "Роснефти" взятки в размере $2 млн за выдачу положительной оценки сделки по покупке "Роснефтью" 50,08% "Башнефти". По данным СКР, министр был задержан с поличным, при этом вину свою Алексей Улюкаев не признает.

В Кремле считают, что дело Алексея Улюкаева не повлияет и на сделку по покупке акций "Башнефти" компанией "Роснефть". Эксперты также сходятся во мнении, что вряд ли сделка по покупке башкирской компании будет отменена. При этом общего мнения по приватизации "Роснефти" в этом году у экспертов нет.

Следственный комитет также не планирует оспаривать законность итогов приватизации "Башнефти". Ведомство считает, что сделка была проведена в соответствии с законодательством, поэтому она не является предметом расследования.

Нужно отметить, что пресс-служба "ВТБ Капитал", который выступал инвестиционным консультантом сделки по приватизации "Башнефти", после задержания министра сообщала, что к банку не предъявлялось никаких претензий со стороны правоохранительных органов относительно прошедшей приватизации.

12 октября "Роснефть" выкупила 50,08% "Башнефти" за 329,69 млрд рублей. 15 ноября — в день задержания Алексея Улюкаева — госкомпания направила оферту миноритарным акционерам "Башнефти" о выкупе 37,52% акций башкирской компании за 205,58 млрд рублей.

Законность и корректность сделки "Известиям" подтвердил и официальный представитель "Роснефти" Михаил Леонтьев. Он назвал сделку "блестящей", добавив, что задержание силовыми структурами Алексея Улюкаева никак не может повлиять на результаты приватизации.

В аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова, который курирует вопросы приватизации, отказались от комментариев. В ФАС и Росимуществе не ответили на запросы "Известий".

Аналитик "Финама" Алексей Калачев отмечает, что "Роснефть" предложила самую высокую цену — выше рыночной оценки, что не позволит правительству отказаться от результатов сделки.

— Никакого смысла отменять эту сделку я не вижу. Напротив, теперь, в свете текущих событий, я думаю, правительство просто не рискнет принимать такое решение, — сказал он.

Управляющий партнер московского офиса Pen & Paper Константин Лукоянов считает, что так как решение о продаже "Башнефти" принимало правительство, а не Минэкономразвития, то и серьезных рисков для самой сделки быть не может.

Руководитель уголовной практики юридической компании BMS Law Firm Тимур Хутов отмечает, что для отмены сделки по состоявшейся приватизации правительству или иному интересанту придется обращаться в суд и доказывать, что сделка противоречила требованиям закона. При этом он не исключает, что сделка по приватизации "Роснефти" может быть отложена из-за "дезорганизации работы Минэкономразвития, вызванной сменой руководства, и возможных кадровых перестановок".

Алексей Калачев, напротив, считает, что приватизация "Роснефти" состоится, если бюджету будут нужны деньги.

— Причем очевидно, что других претендентов на покупку этого пакета, кроме самой "Роснефти", нет. Не Минэкономразвития было инициатором такой схемы продажи актива, скорее наоборот, теперь последние возражения будут сняты, — заметил Алексей Калачев.

Аналитик ГК "ТелеТрейд" Марк Гойхман также считает, что приватизация акций "Роснефти" откладываться не будет, несмотря на то что Минэкономразвития — ключевая структура в подготовке сделки.

— В первую очередь речь идет о сроках поступления доходов в бюджет. Принципиально важно поступление средств от продажи акций "Роснефти" до конца декабря. Без них дефицит бюджета может превысить 4%. А это станет принципиальным нарушением бюджетных проектировок и может вызвать ухудшение показателей российской экономики в целом. Невыполнение планов по доходам по цепочке приведет к недофинансированию тех субъектов, ассигнования на которые уже заложены в расходную часть бюджета, — резюмировал Гойхман.

Ч. 6 ст. 290 УК РФ ("Получение взятки"), которая вменяется Алексею Улюкаеву, предусматривает штраф в размере от 3 млн до 5 млн рублей или в размере дохода осужденного за период от трех до пяти лет. Также статья предусматривает штраф, который в 80-100 раз превышает сумму взятки с лишением права занимать определенные должности на срок до 15 лет. Кроме того, по данной статье предусмотрено лишение свободы на срок от восьми до 15 лет со штрафом в размере до 70-кратной суммы взятки.

Анна Подлинова, Виктор Жиров

"РуссНефть", которая планирует до конца 2016 года провести IPO на Московской бирже, подписала соглашение о намерениях с "Фортеинвестом" (эту компанию, как и "РуссНефть", контролируют структуры Михаила Гуцериева) об условиях и порядке купли-продажи трех активов в Оренбургской области за $270 млн, говорится в материалах нефтяной компании.

Речь идет о покупке у "Фортеинвеста" 100% "Преображенскнефти", "Ойлгазтэта" и "Калиш Сервисез Лимитед", которой полностью принадлежит "Геопрогресс". "Преображенскнефть" разрабатывает Колганское месторождение (в 2016 году добыча ожидается на уровне нефти 226 тыс. т нефти), "Ойлгазтэт" занимается разработкой Ашировского месторождения (ресурсы -14,7 млн т), а "Геопрогресс" владеет лицензиями на Степной и Александровский участки.

Сделку планируется завершить до 1 апреля 2017 года в случае получения согласия Сбербанка, кредитора "Фортеинвеста". Этой компании также принадлежит Орский НПЗ, перерабатывающий 6 млн т, но он в сделку не войдет. Представитель "РуссНефти" не стал раскрывать сумму кредита "Фортеиневста" перед Сбербанком, пресс-служба банка отказалась от комментариев.

"Синергия от приобретения [активов] "Фортеинвеста" состоит в том, что компания в период 2017-2022 годов разбуривает активы с понятной геологией и увеличивает добычу", — говорится в материалах компании. По итогам 2015 года "РуссНефть" добыла 7,4 млн т, в 2016 году добыча сократится до 7,03 млн т. Но с учетом "Фортеинвеста", а также компании GEA, владеющей лицензиями на добычу нефти в Азербайджане (ее "РуссНефть" купила в еще 2014 году), добыча увеличится до 8,1 млн т, отмечается в документе.

Договоренность о покупке добывающих активов в Оренбургской области — результат длительного процесса в течение подготовки к IPO, говорит представитель "РуссНефти". Добывающие активы "Фортеинвеста" "идеально" дополняют стратегию роста компании, указывает он. В 2015 году 68% добычи "РуссНефти" пришлось на Западную Сибирь, но второй по значимости регион для компании — как раз Поволжье (21% добычи), где расположены активы "Фортеинвеста".

Представитель "РуссНефти" не стал комментировать, как компания будет финансировать эту сделку. В ходе IPO акции будет продавать только Belyrian Holdings, подконтрольная Гуцериеву (владеет 67% обыкновенных акций): она планирует продать до 20% акций при оценке всей компании в $4-5 млрд. При этом в саму компанию привлекать средства не планируется, следует из ее сообщения. А на счетах компании, по данным "РуссНефти" на 30 сентября, было лишь $58 млн.

"На текущий момент компания имеет комфортный уровень долга и имеет гибкость в привлечении капитала", — отметил лишь представитель "РуссНефти". Ее чистый долг на 30 сентября составил $1,4 млрд, говорится в материалах компании. Зато ее второй крупнейший акционер — Glencore (33% обыкновенных акций) предоставил компании предоплату на $257 млн (данные на 30 июня) за будущие поставки нефти. Для этой сделки может использоваться в том числе предэкспертное финансирование, добавил источник, знакомый с планами IPO компании.

Помимо "РуссНефти" и "Фортеинвеста" Гуцериев контролирует еще несколько нефтяных активов, в том числе добывающую компанию "Нефтиса" и Орский НПЗ. В июне бизнесмен говорил, что они также могут быть впоследствии присоединены к "РуссНефти". Но в ближайшем будущем не планируется внесение других активов в периметр "РуссНефти", кроме объявленных на IPO, сказал РБК представитель компании во вторник.

Тимофей Дзядко

Минприроды не успеет в этом году провести аукцион на право разработки месторождения золота Сухой Лог в Иркутской области. "Официально могу заявить, что в этом году аукциона по Сухому Логу не будет", — заявил министр природы Сергей Донской. Ведомство технически не успеет провести аукцион в этом году, уточнил представитель Минприроды. По проекту постановления правительства о проведении аукциона между его объявлением и проведением должно пройти 45 дней.

Сухой Лог — одно из крупнейших в мире неразработанных месторождений золота (запасы — 1656 т золота и 1533 т серебра). В 1990-х гг. его пыталась разработать компания "Лензолото", с начала XX в. работавшая на расположенных неподалеку от месторождения россыпях (в 1929 г. британская Lena Goldfields прекратила участие в капитале компании, сейчас "Лензолото" принадлежит "Полюсу"). В 1998 г. тогдашний губернатор Иркутской области Борис Говорин отозвал у "Лензолота" лицензию на Сухой Лог. С тех пор правительство неоднократно пыталось найти месторождению нового разработчика. "Норникель", "Базовый элемент", Polymetal, "Алроса", Barrick, Placer Dome и Rio Tinto — все эти компании в разное время интересовались лицензией на Сухой Лог. В этом году правительство в поисках инвестора продвинулось: проект постановления о проведении аукциона согласован с Минэкономразвития, Минфином, ФСБ, ФАС и направлен в аппарат вице-премьера Александра Хлопонина. Его представитель отказался от комментариев.

В проекте постановления правительства говорилось, что аукцион на месторождение должен пройти в 2016 г. К торгам могут быть допущены претенденты, в капитале которых государство прямо или косвенно владеет более чем 25% акций. Для участия в аукционе госкорпорация "Ростех" и "Полюс" создали СП — "СЛ золото". "Полюсу" в этой компании принадлежит 51%. Еще один претендент — "Алроса" (у Росимущества 33,9% акций), говорил ранее Донской.

Будут ли изменены условия проведения аукциона из-за переноса сроков его проведения, неясно. Существенных изменений в проекте постановления произойти не должно, говорит представитель Минприроды. Представители "Полюса" и "Ростеха" от комментариев отказались. Источник "Ведомостей", близкий к "Ростеху", говорит, что для госкорпорации ничего не меняется — она пойдет на аукцион, когда он будет объявлен. Представитель "Алросы" на вопросы об интересе к Сухому Логу не ответил.

Проект очень сложный, для освоения Сухого Лога нужно построить линии электропередачи и прочую инфраструктуру, вполне возможно, постановление сейчас дорабатывается, чтобы учесть все аспекты, считает директор по работе с горнорудной промышленностью American Appraisal Russia Михаил Лесков. По мнению председателя Союза золотопромышленников Сергея Кашубы, минимальные инвестиции в Сухой Лог могут составить от $5 млрд до $6 млрд, но эта сумма может оказаться не конечной. Стартовая цена лицензии на Сухой Лог повышалась уже дважды — в декабре 2015 г. стартовый платеж для аукциона был 5 млрд руб., в начале 2016 г. он вырос до 7 млрд руб., а к июлю подорожал до 8,6 млрд руб. из-за пересчета стоимости запасов. С начала года золото подорожало на 16% до $1226 за унцию.

Виталий Петлевой

Задержание министра Улюкаева — это тяжелое событие и для власти, и для правительства. Это за гранью моего понимания. Я вчера это обсуждал с президентом, на него это произвело такое же впечатление", — признался премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с депутатами фракции "Единой России" вчера вечером. Позже вышло официальное сообщение об отставке министра экономического развития Алексея Улюкаева.

В понедельник около 17 часов министр после совещания отправился в офис "Роснефти". А во вторник он должен был улететь в командировку в Перу. Примерно в 22.30 министра искали подчиненные, но ни его мобильный, ни мобильный водителя не отвечал, рассказал "Ведомостям" федеральный чиновник. Его коллега предполагает, что задержание произошло около 19 часов. К 2 часам утра все завершилось подписанием протокола о задержании министра, и в 02.33 Следственный комитет (СКР) вывесил на сайт официальное заявление о том, что Улюкаев подозревается в получении взятки в размере $2 млн от "Роснефти" за положительное заключение и оценку, которые сделали возможной покупку госпакета акций "Башнефти" "Роснефтью". По этой статье предусмотрено до 15 лет лишения свободы со штрафом в 70-кратном размере взятки. Согласно заявлению СКР Улюкаев был задержан "благодаря своевременному обращению представителей "Роснефти", а к самой сделке претензий нет.

Министр получил взятку за совершение действий, которые входили в его служебные полномочия, что подтверждается свидетелями, результатами оперативно-розыскных мероприятий и другими материалами дела, заявил в суде представитель следствия: "Момент задержания произошел в момент получения Улюкаевым этих денег лично". Улюкаев в суде вину не признал и отказался давать показания, но пообещал сотрудничать со следствием. Он заключен под домашний арест на два месяца. Задержание в "Роснефти" он расценил как провокацию, говорит его адвокат Тимофей Гриднев. Точная картина событий не известна: Гриднев со слов самого Улюкаева сказал, что тот не брал в руки деньги, но представитель СКР утверждает обратное, говоря о "специфических следах на пальцах рук фигуранта".

Вклад Улюкаева

Борьба вокруг права "Роснефти" купить госпакет "Башнефти" шла в правительстве весь год, однако финальное решение принималось на самом верху — президентом и премьер-министром.

Минэкономразвития лишь его оформляло. Каким "положительным заключением" Улюкаев мог помочь госкомпании купить "Башнефть", следствие не говорит. В суде эта информация тоже не звучала.

Изначально планировалось выставить эти акции на публичные торги, ими интересовались девять претендентов. Госкомпании "Роснефть" среди них не место, считали многие чиновники экономического блока. Привлеченный Минэкономразвития для этой сделки в качестве инвестиционного консультанта "ВТБ капитал" летом разослал приглашение претендентам, в том числе и "Роснефти", присутствие которой в этом списке было согласовано с директором департамента Минэкономразвития Оксаной Тарасенко ("Ведомости" с ним ознакомились). Сам Улюкаев занимал нейтральную позицию — хоть и называл "Роснефть" ненадлежащим покупателем, говорил, что запретить ей покупать "Башнефть" можно только специальным актом правительства. О том, что "Роснефть" к торгам все же допущена, в конце сентября объявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Это было решение правительства.

А дальше сразу вышло распоряжение правительства о продаже "Башнефти" "Роснефти". Улюкаев поспешил объяснить: это потому, что "Роснефть" единственная подала юридически обязывающую заявку с премией к цене оценщика (297-315 млрд руб.). Но, как выяснили "Ведомости", другим претендентам "ВТБ капитал" даже не предлагал прислать такие заявки. "Компания получила лишь одно письмо от "ВТБ капитала" с приглашением принять участие в приватизации, на которое ответила согласием, все ждали условий приватизации, даты аукциона, а потом все узнали, что покупает "Роснефть", — рассказывал один из претендентов.

"ВТБ капитал" это не комментирует. Но один из организаторов процесса приватизации объясняет, что банк не мог самостоятельно рассылать предложения претендентам, нужно было указание Минэкономразвития, но никаких указаний не было: "Все ждали — и вдруг вышло распоряжение". Уже после продажи акций группа компаний "Альянс" писала премьер-министру, что готова была заплатить за "Башнефть" на 4 млрд руб. больше "Роснефти", но не успела подать заявку.

Но в принципе "Роснефть" в качестве покупателя устраивала всех, утверждает высокопоставленный чиновник, так что сделку никто не будет отыгрывать назад, юридически она безупречна. Минэкономразвития указывает, что сделка проходила на основании распоряжения правительства, а значит, торги не были нужны — закон допускает изъятия в том случае, если сделка проводится "в целях создания условий для привлечения инвестиций и стимулирования развития фондового рынка" (на это и была ссылка в постановлении). В заявлении СКР сразу было сказано, что к самой сделке по продаже акций "Башнефти" у следователей вопросов нет.

Охота на Улюкаева

Помимо прочего в заявлении СКР говорилось, что, вымогая взятку, Улюкаев угрожал "Роснефти" создать препятствия для ее деятельности. Каким образом министр экономического развития может как-то препятствовать главному исполнительному директору "Роснефти" Игорю Сечину, непонятно, удивляются чиновники. Для нефтяной компании в России важна налоговая система, говорит сотрудник инвестбанка, но ее регулируют Минфин и Минэнерго, у Минэкономразвития решающего права голоса нет. "Нас даже на рабочие совещания часто не приглашают", — рассказывает федеральный чиновник.

"Новая газета" сообщила, что оперативно-технические мероприятия в отношении Улюкаева были проведены "по инициативе и при непосредственном участии начальника службы безопасности "Роснефти" Олега Феоктистова". Феоктистов появился в "Роснефти" в августе этого года, куда перешел с должности замначальника Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ. Феоктистов принимал активное участие в этом деле, Сечин попросил его об этом, еще когда тот работал в ФСБ, говорит высокопоставленный сотрудник силовых органов. Сотрудники ФСБ под его руководством вели оперативную разработку Улюкаева с прошлого года, знает федеральный чиновник.

Речь шла не только об Улюкаеве, сообщил "Ведомостям" высокопоставленный сотрудник одной из силовых структур: мишенями разработки были еще вице-премьер Аркадий Дворкович, помощник президента Андрей Белоусов (оба публично выступали против продажи "Башнефти" в руки "Роснефти", Белоусов даже назвал это "глупостью"), а также Тарасенко и помощник Шувалова Марина Романова. Белоусов и Дворкович вчера отказались это комментировать, Тарасенко написала, что "работает в штатном режиме". Связаться с Романовой не удалось.

Улюкаев среди всех чиновников экономического блока был самым уязвимым — к команде Улюкаева давно присматривались силовые органы, говорят три федеральных чиновника, упоминая многочисленные жалобы на нарушения при назначениях в Росреестре. Об этом даже докладывали президенту, сказал один из них. Однако у Улюкаева была сильная поддержка в лице премьер-министра Дмитрия Медведева — тот сам его позвал на эту должность, хотя президенту уже советовали другую кандидатуру, рассказывали "Ведомостям" члены правительства и сотрудники администрации президента.

Улюкаев стал первым министром экономического блока в современной российской истории, в отношении которого было возбуждено уголовное дело. Это серьезное обвинение, которое требует тщательного рассмотрения, заявила пресс-секретарь Минэкономразвития Елена Лашкина. Пока история выглядит совсем неправдоподобно, говорит подчиненный Улюкаева: "Выходит, что он ненормальный псих, потому что подставился, вымогая смешную сумму у такого человека, как Сечин". "Алексей — наш товарищ, и ничего плохого я даже думать про него не хочу, это плохо для экономики и для министерства", — сказал федеральный чиновник. "Смутное время начинается", — резюмирует он. "Для нас, знающих Улюкаева больше 30 лет, случившееся — абсолютный шок", — написал председатель правления "Роснано" Анатолий Чубайс в Facebook.

"У силовиков растут аппетиты, элитные группы пытаются доказать, что после 2018 г. у них есть хорошие перспективы, несмотря на то что Путин начал смену команды, — полагает политолог Михаил Виноградов. — Происходит ослабление гражданских ведомств". Но если дело Анатолия Сердюкова давало положительный имиджевый эффект для власти, то этого же нельзя сказать об арестах Вячеслава Гайзера, Никиты Белых и тем более Улюкаева, считает эксперт.

Маргарита Папченкова, Александра Прокопенко, Алексей Никольский