Руководители "Лукойла", "Газпром нефти", "Сургутнефтегаза", "Башнефти" и "Татнефти" написали Путину письмо (копия есть у "Ведомостей"), в котором описали предложения по снижению издержек в отрасли. В условиях неблагоприятной конъюнктуры цен на энергоносители на мировых рынках, экономических санкций, роста политической напряженности в мире чрезвычайно актуальной становится задача сохранения инвестиционной активности и приемлемой рентабельности промпредприятий, говорится в письме. Президент "Роснефти" Игорь Сечин письмо не подписал.

Нефтяники предлагают устранить излишнее экологическое регулирование в отрасли и перенести на 2-3 года вступление в действие новых жестких требований, а также вновь указывают на необходимость провести лицензионную амнистию: ввести мораторий на выполнение действующих и выдачу новых предписаний Росприроднадзора и Роснедр об исправлении нарушений лицензий по объему разведочных работ и срокам ввода месторождений в эксплуатацию. Этот мораторий они предлагают ввести на период, пока Минприроды актуализирует условия лицензий по утвержденному правительством плану обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г.

О возможной лицензионной амнистии министр природных ресурсов Сергей Донской заявил в конце октября после совещания с нефтегазовыми компаниями о работе в условиях санкций. Компании предлагали сдвинуть лицензионные сроки, "потому что находятся в ограничительных условиях по использованию западных подрядчиков", объяснял министр. Тогда же Донской говорил, что нефтегазовые компании попросили внести изменения более чем в 100 лицензий, из которых больше 60 — заявки "Роснефти". Представитель компании тогда утверждал, что основаниями для обращений была обновленная информация о геологическом строении участков и сроки ввода в эксплуатацию магистральных нефтепроводов, а не санкции. Правительство готово поддержать лицензионную амнистию, она нужна, но не в произвольном порядке, требуются четкие критерии, отмечал тогда вице-премьер Аркадий Дворкович. Министр энергетики Александр Новак в октябре говорил, что можно временно отменить санкции за несоблюдение техрегламента, если это происходит в результате импортозамещения.

В Минэнерго письмо нефтяных компаний не приходило, сообщил представитель министерства. В Минприроды и Ростехнадзоре на запрос "Ведомостей" не ответили. Минприроды пока не получило письмо, но, исходя из сообщений СМИ, многое из предлагаемого обсуждается на рабочей группе по снижению административных барьеров, в которой участвуют нефтяные компании, говорит представитель министерства. И у нефтяников всегда есть возможность донести позицию до министерства, добавляет он. Источник РБК в Минприроды, комментируя письмо нефтяников, говорил, что ведомство не готово идти на смягчение некоторых санкций из-за кризиса. Лицензионная амнистия не позволит существенно сократить затраты, но нарушение условий лицензии может привести к ее отзыву, говорит аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук. Амнистия позволит избежать санкций за неисполнение лицензий, говорил в октябре сотрудник одной из нефтекомпаний.

Представители "Газпром нефти", "Лукойла" и "Башнефти" отказались от комментариев. Их коллеги из "Роснефти", "Сургутнефтегаза" и "Татнефти" на запрос "Ведомостей" не ответили.

Петр Третьяков

Глава "Роснефти" Игорь Сечин и бизнесмен-миллиардер Михаил Фридман с интервалом в две недели представили на страницах газеты Financial Times свои взгляды на происходящее с нефтью. Их позиции оказались во многом противоположны.

На этой неделе FT в разделе "Мнения" опубликовала статью Сечина под заголовком "Нефтяным рынкам нужна реформа, чтобы отображать реальность для производителей и потребителей". В ней глава "Роснефти" указал на то, что ценообразование на рынке перешло под контроль финансистов-спекулянтов, что противоречит здравому смыслу.

В реальности "рынок жаждет нефти", поэтому обвал цен до $50 за баррель к началу 2015 года был абсолютно необоснован. А когда цены начнут восстанавливаться из-за сокращения инвестиций в добычу, спекулянты фьючерсного рынка вновь вступят в игру и поднимут стоимость барреля до $100 или даже выше, полагает Сечин.

В конце января в газете вышла статья основателя "Альфа-Групп" и бывшего совладельца ТНК-BP (куплена "Роснефтью" в 2013 году, сделкой руководил лично Сечин) Михаила Фридмана, где бизнесмен изложил несколько иную точку зрения. Он тоже считает, что цены на нефть не отражают фактические спрос и предложение, но связывает это не со спекулянтами, а с психологией рыночных игроков — с тем, как они воспринимают спрос и предложение. Нефть стоила дорого в 2011–2013 годах лишь потому, что люди думали, что ее в мире недостаточно, пишет Фридман. Стоило этому восприятию измениться, как нефть начала дешеветь.

РБК проанализировал, по каким еще пунктам разошлись колумнисты.

Георгий Макаренко, Иван Ткачев

Долги потребителей за тепло в 2014 году выросли до 155 млрд руб., что на 14% больше, чем по итогам 2013 года, подсчитали аналитики НП "Совет производителей энергии", собрав данные 22 крупных генерирующих компаний.

Основные неплательщики за тепло — управляющие компании, ТСЖ и другие жилищные организации, на них приходится 55% задолженности — 86 млрд руб. Промышленные потребители должны энергетикам за отопление всего 5 млрд, это 3% неплатежей.

По итогам 2014 года долги за тепло заметней всего выросли в Северо-Кавказском федеральном округе — рост на 31%, далее идет Сибирский — на 24%, Приволжский — на 22,5%, Уральский — на 22%, Южный — на 18%, Дальневосточный — на 10% и Северо-Западный — на 9%, говорится в исследовании НП "Совет производителей энергии".

Письмо Вайнзихера

Генеральный директор КЭС Холдинга Борис Вайнзихер в конце прошлой недели направил письмо заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Андрею Чибисову (есть у РБК). Он пишет чиновнику о критической ситуации с неплатежами за тепло и электроэнергию во всех 16 регионах присутствия компании. В 2015 году суммарная задолженность потребителей перед компанией за тепло достигла 44 млрд руб., отмечает он в письме.

"Одними из наиболее злостных неплательщиков являются недобросовестные управляющие компании (УК) и прочие организации-посредники в сфере ЖКХ (53% от суммарной дебиторской задолженности за тепловую энергию), которые собирают деньги с потребителей и удерживают эти средства в своем пользовании в течение длительного периода времени", — пишет Вайнзихер. Владельцы управляющих компаний, по его словам, зачастую платят исключительно по решению суда.

Наибольшую задолженность перед КЭСом накопили: Пермский край — 5,7 млрд руб., Свердловская область — 5,1 млрд руб., Саратовская область — 3 млрд руб., долги более 20 управляющих компаний превышают 100 млн руб. за 12 месяцев.

Вайнзихер подчеркивает в письме, что ситуация с дебиторской задолженностью в отрасли сейчас близка к катастрофической: объемы долгов перед теплоснабжающими организациями многократно превышают бюджеты на техническое перевооружение и ремонт.
"Рост задолженности в условиях резкого увеличения стоимости кредитов полностью лишит энергетические компании ресурсов, необходимых для качественного и своевременного обслуживания объектов генерации и теплосетей, и неминуемо приведет к возникновению серьезных коммунальных аварий", — отмечает гендиректор КЭС Холдинга.

Представитель компании подтвердил РБК факт отправки письма в Министерство строительства. Представитель ведомства сообщил РБК, что письмо КЭС Холдинга пока не рассмотрели.

Слишком мягкие законы

Представитель НП "Совет производителей энергии" пояснила РБК, причина роста дебиторской задолженности — лояльность законодательства к должникам. "Проще говоря, потребителям очень выгодно кредитоваться за счет этих денег", — добавила она. Ни в одной отрасли нет такой ситуации, чтобы треть поставленной продукции тебе не оплачивали, говорит представитель НП. "При этом генкомпании должны оплачивать расходы на производство полностью, прежде всего газ, рост цен на который в 2014 году составил 15%", — отмечает она.

В энергокомпаниях согласны, что одна из основных причин неплатежей — несовершенство законодательства в сфере теплоснабжения и ЖКХ. Коммерческий директор ОАО "Энергосбыт Плюс" (входит в КЭС Холдинг) Владислав Колесников сказал РБК, что сейчас нет юридического механизма, который позволял бы отключать или ограничивать отопление. "В этих условиях недобросовестные УК получают возможность собирать с жителей средства и удерживать их в своем владении. Фактически они кредитуются за счет производителей тепловой энергии", — отметил Колесников. В кризис подобных случаев будет все больше, считает он.

С ним согласен представитель РАО "Энергетические системы Востока", который указал на отсутствие ответственности собственника помещения, сданного в аренду по платежам арендатора за услуги. По итогам 2014 года дебиторская задолженность перед его компанией по теплу составила 13 млрд руб., только за январь 2015 года выросла до 15,219 млрд руб.

Представитель ОАО "МОЭК" (входит в "Газпромэнергохолдинг") сообщил РБК, что, не оплачивая вовремя и в полном объеме выставленные платежи, потребители фактически кредитуются за счет поставщиков ресурсов. Суммарная дебиторская задолженность УК перед МОЭК по итогам 2014 года составляет более 20,5 млрд руб., 12 млрд руб. из которых просрочены со сроком образования более одного месяца. Другой структуре "Газпромэнергохолдинга" — ТГК-1 (работает в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Ленинградской и Мурманской областях) потребители задолжали за тепло по итогам 2014 года 5689 млн руб. (на 12% больше, чем по итогам 2013 года).

УК сами являются заложниками существующей нормативно-правовой базы, говорит представитель МОЭК. Генкомпания выставляет управляющей счета по фактическому потреблению, а та ежемесячно начисляет потребителям 1/12 суммы, поэтому в отопительный сезон у них возникают кассовые разрывы, отмечает он.

Суды и мировые соглашения

Представители МОЭК и ТГК-1 рассказали, что компании активно ведут претензионно-исковую работу. Сейчас идут процессы о взыскании дебиторской задолженности с их потребителей в размере 2,01 млн руб., уже получены исполнительные листы на сумму 1,5 млн руб., а также заключены мировые соглашения на 148 млн руб., сообщил представитель ТГК-1.

В 2014 году в отношении должников КЭС Холдинга расследовалось более 70 уголовных дел, сообщил РБК представитель компании.

Представитель РАО "ЭС Востока" отметил, что сейчас на стадии рассмотрения находятся более 55 тыс. исков, а всего в 2014 году подана 91 тыс. исковых заявлений. "Но до момента вступления решений суда в силу и получения исполнительных листов проходит 7–9 месяцев, а за этот период часть потребителей банкротится, часть ликвидируется, многие продолжают наращивать задолженность во время судебных процедур", — сказал он.

Те же сложности при взыскании задолженности через суд назвал и представитель "Квадры". Он сообщил РБК, что в 2014 году компания взыскала через суд порядка 1,4 млрд руб.

Ужесточение ответственности

Большинство опрошенных представителей энергокомпаний утверждают, что переход на прямые расчеты с потребителями помогает частично решить проблему. В тех регионах, где "Квадра" отказалась от услуг посредников: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Смоленская, Орловская области, — уровень оплаты составляет 98%, сообщил представитель компании. ТГК-1, КЭС Холдинг, РАО "ЭС Востока" также переходят на прямую работу с потребителями.

Сейчас процедура лицензирования управляющих компаний не учитывает наличие у них задолженности перед поставщиками ресурсов, отмечает коммерческий директор "Энергосбыт Плюс" Владислав Колесников. По его мнению, пересмотр подхода к лицензированию мог бы предотвратить рост задолженности.

Представитель РАО "ЭС Востока" считает, что проблему решит только изменение законодательства, в частности, повышение финансовой, административной и уголовной ответственности потребителей, увеличение размера пени за просрочку оплаты электрической и тепловой энергий, установление приоритета прямых расчетов между гражданами-потребителями и генкомпаниями, упрощение процедуры ограничения режима потребления электроэнергии у неплательщиков. Представитель "Совета производителей энергии" в свою очередь напомнила, что в Госдуме уже прошел первое чтение законопроект, касающийся ужесточения платежной дисциплины потребителей.

Представитель Минэнерго сообщил РБК, что о масштабе проблемы в ведомстве знают. План решения проблемы есть, и сейчас он обсуждается в правительстве, добавил он. Подробности плана представитель Минэнерго комментировать отказался.

Мы внимательно следим за ситуацией с платежами в ЖКХ, сказал РБК замминистра строительства и ЖКХ Чибисов. Он отметил, что ведомство не ждет резкого провала платежей в ЖКХ, с учетом анализа прошлых кризисов. "Что касается управляющих компаний, то после завершения процедуры лицензирования нарушение порядка оплаты с их стороны будет одним из оснований лишения их права управления домами", — сказал он.

Александра Галактионова

Saipem после 19 февраля ждет четких указаний от клиента по поводу ее дальнейших действий по проекту "Южный поток", сообщила вчера компания. Консорциум South Stream Transport (SST) в марте 2014 г. заключил контракт с Saipem на строительство первой нитки морского участка "Южного потока" стоимостью 2 млрд евро. Но после того как в декабре Россия отказалась от строительства "Южного потока" через Болгарию и объявила о строительстве трубы через Турцию, SST приостановила и контракт с Saipem. Затем свои доли в SST "Газпрому" продали все иностранные участники консорциума — Eni, EdF и Wintershall.

Причем Eni, которой также принадлежит 43% Saipem, одной из первых поставила под сомнение реализацию "Южного потока" и заявила о возможном выходе из проекта. Отказ "Газпрома" от строительства "Южного потока" в пользу "Турецкого потока" в итоге поставил под сомнение и возможное участие Saipem в новом проекте.

Однако Saipem, похоже, не стоит беспокоиться. Она может получить подряд на строительство первой нитки морского участка "Турецкого потока", сказали "Ведомостям" два источника, близких к "Газпрому". "Окончательное решение будет принято в ближайшие дни", — пояснил один из них. Представитель "Газпрома" отказался от комментариев. Представители Eni и Saipem не ответили на запросы "Ведомостей".

"Газпром" в конце января сообщил, что согласовал с Турцией маршрут морского участка газопровода. Его общая протяженность будет такой же, как и у "Южного потока", — 910 км, причем первые 660 км новой трубы пойдут старым маршрутом "Южного потока" в сторону Болгарии, а затем газопровод повернет к Турции. Соответственно, для обоих проектов нужно одинаковое количество труб, которые уже закуплены.

Имея готовые трубы и контракт на прокладку газопровода, подрядчика менять нет смысла — логично его сохранить, чтобы не затягивать проект, считает аналитик "Сбербанк CIB" Валерий Нестеров. Менять подрядчика просто опасно, ведь российские подрядчики "Газпрома" не могут прокладывать морские газопроводы, а искать альтернативу Saipem в Европе в текущей политической ситуации рискованно, указывает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин.

Saipem совместно со швейцарской Allseas Group должна была строить и вторую нитку "Южного потока". Но судьба этого контракта пока не ясна.

Не исключено, что "Газпрому" удалось найти и какой-то компромисс с Eni, полагает Нестеров. Предправления "Газпрома" Алексей Миллер в декабре заявил, что "Газпром" после окончания транзитного контракта с Украиной в 2019 г. не станет его продлевать. Весь газ, который сейчас идет через ее территорию в Европу, будет направлен транзитом через Турцию по "Турецкому потоку" до границы с Грецией. Чтобы получить тот объем газа, который Европа сейчас получает через Украину, ей необходимо срочно самостоятельно строить газопроводы к турецко-греческой границе, пригрозил Миллер.

Eni весь российский газ получает через Украину. При этом она крупнейший импортер газа в Италии — третьем по величине в Европе рынке для "Газпрома" после Германии и Турции. В 2014 г. "Газпром" поставил в Италию почти 22 млрд куб. м газа.

Eni может согласиться закупать российский газ на турецко-греческой границе, считает замдиректора Фонда национальной энергобезопасности Алексей Гривач. Для его доставки в Италию может быть реанимирован проект газопровода ITGI между Грецией и Италией, который для поставок каспийского газа, в том числе с месторождения Шах-Дениз, собирались строить итальянская Edison и греческая DEPA, полагает он. Сейчас этот проект не востребован, так как консорциум "Шах-Дениз" выбрал конкурирующий проект газопровода TAP.
Кроме того, еще одним маршрутом от турецкой границы может стать строительство газопровода через Грецию, Македонию и далее старым маршрутом "Южного потока" через Венгрию, Сербию до Австрии и Италии. Участие Венгрии в проекте "Турецкий поток" с премьер-министром этой страны Виктором Орбаном во вторник в ходе визита в Будапешт обсуждал президент России Владимир Путин. Российско-венгерское СП, созданное для строительства "Южного потока" в Венгрии, может быть использовано для продления "Турецкого потока", заявил Путин (его цитирует "Интерфакс").

Михаил Серов