"Я смотрю, тут сообщение, в нем говорится о заправках "Газпром нефти" и некоторых других — [поднялись цены]", — отреагировал премьер Дмитрий Медведев на информацию о повышении розничных цен на топливо. В прямом эфире "России 24" он поручил своему заместителю Дмитрию Козаку проверить сообщения в СМИ о росте цен на АЗС на Дальнем Востоке и в Сибири и в случае необходимости принять меры.
Бензин дорожает в Забайкальском крае, Туве, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской областях, Алтайском и Красноярском краях, пишет информационное агентство "Тайга инфо". В Туве, по данным Росстата, литр Аи-92 с начала мая подорожал на 8,8% до 43,33 руб., Аи-95 — на 8,2% до 45,33 руб. В Новосибирской области цены выросли на 1,4%, на Дальнем Востоке — на 0,4%. Дизельное топливо подешевело на 0,1%.
С начала года в целом по России бензин подорожал на 1%, дизельное топливо (с учетом перехода с зимнего на летнее) на 0,2%, сообщал Росстат.
Рост цен на топливо соответствует договоренностям правительства с нефтяниками, которые в октябре прошлого года пообещали поднимать цены на АЗС не выше инфляции. Правительство разрешило нефтяникам поднять их в январе на 1,7% в связи с повышением ставки НДС, а затем — не более чем на прогнозируемую годовую инфляцию или на 0,35% в месяц. С декабря прошлого года в Новосибирской области Аи-92 подорожал на 2,7% при допустимых 3,5%, Аи-95 на 2,6%, как и предусмотрено графиком. В Туве бензин с января по июнь подорожал на 0,02%, а дизтопливо даже подешевело на 0,1%.
"Надо разобраться, что это. Если это какой-то просто всплеск — одна ситуация, если это какие-то системные вещи, тогда нужно принимать решения, которые мы с вами неоднократно обсуждали в случае необходимости", — сказал Медведев на совещании с вице-премьерами. Законодательство позволяет правительству ввести заградительную пошлину на экспорт нефтепродуктов (90% от пошлины на экспорт нефти) — такую возможность оно получило прошлым летом, после того как цены на АЗС выросли на 8-9% за март — май 2018 г.
"Цены растут в пределах инфляции с учетом повышения в начале года на 1,7% из-за роста НДС", — комментирует президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. По его словам, вертикально-интегрированные нефтяные компании держат цены и повышают их согласно договоренностям с правительством. Но некоторые компании не выбрали квоту на повышение в январе — феврале и сейчас наверстывают упущенное вслед за ростом оптовых цен, говорит Аркуша.
В понедельник вечером Козак провел совещание с крупнейшими нефтяными компаниями, сообщил представитель вице-премьера. В среднем по стране розничные цены на топливо растут в пределах прогнозируемой инфляции с учетом повышения НДС, говорит он, возможные факты существенного повышения цен независимыми АЗС в отдельных регионах Дальнего Востока и Сибири проверяются по поручению правительства Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Минэнерго.
Представитель Минэнерго не ответил на вопросы "Ведомостей", а представитель ФАС подтвердил, что проверка ведется. Особых жалоб на рост цен на бензин в Новосибирской области или на Дальнем Востоке не поступало, утверждает другой чиновник ФАС: "Есть по 2-4 жалобы в день от физических лиц, но по всей стране, и жалобы общие".
"Газпром нефть" действует в строгом соответствии с достигнутыми договоренностями с правительством, заверил представитель компании, к тому же у нее нет АЗС на Дальнем Востоке. Представитель ННК тоже утверждает, что на заправках компании на Дальнем Востоке топливо дорожает согласованными с правительством темпами.
Дорожает бензин и в Москве — на 0,1% за минувшую неделю, пишет Московская топливная ассоциация. Поднимают цену топлива в основном независимые АЗС — за прошлую неделю это сделали "Транс-АЗС" и Shell, у которых в Московском регионе 26 и 19 заправок соответственно.
Виталий Петлевой
В Минприроды поступила жалоба с просьбой отозвать лицензии на добычу нефти у банкротящегося Антипинского НПЗ, которые являются одним из его основных активов. НПЗ выиграл их, обойдя "Газпром нефть" и компанию Эдуарда Худайнатова.
Жалоба на банкротящийся завод
Антипинский нефтеперерабатывающий завод, крупнейший в России НПЗ, столкнулся с угрозой потерять три лицензии на добычу нефти на Воронцовском, Гремяческом и Могутовском месторождениях Бузулукского бора, расположенных в Оренбургской и Самарской областях, с общими запасами 50 млн т, которые выиграл на конкурсе в 2015 году, обойдя крупные нефтяные холдинги.
Юрист Павел Дуксин, работающий в адвокатском бюро "Мельницкий и Захаров", написал 30 мая Минприроды жалобу с просьбой аннулировать эти лицензии из-за срыва сроков ввода их в эксплуатацию. У РБК есть копия обращения, чиновник Минприроды подтвердил его получение (первым его опубликовал Telegram-канал "Зеленый змий").
Дуксин ссылается на три официальных письма Роснедр от 20 ноября 2018 года, из которых следует, что проектная документация по разработке этих месторождений не предоставлялась на госэкспертизу с последующим ее утверждением в Центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых (ЦКР) при Роснедрах. Кроме того, он утверждает, что компания сорвала сроки введения месторождений в разработку. В своей жалобе он приводит апрельскую статью в "Российской газете", в которой приводится цитата главы Минприроды Дмитрия Кобылкина: "Считаем, что при необоснованном затягивании ввода месторождений в разработку целесообразно применение меры ответственности в виде досрочного прекращения права пользования недрами".
Дуксин подтвердил РБК, что отправил эту жалобу. "Причина здесь не экономическая и не политическая. Я читаю "Российскую газету", где министр сообщал, что если лицензии не используются, то их надо отзывать. Интересно, как власть соотносит слова с делами", — отметил он. По словам Дуксина, жалоба принята Минприроды к рассмотрению на прошлой неделе, ответ должен быть получен до 30 июня. Представитель министра природных ресурсов Наталья Хлопунова подтвердила РБК, что жалоба получена и будет рассматриваться в рамках норм закона об обращениях граждан. Проектные документы по этим месторождениям до настоящего момента не предоставлены в ЦКР при Роснедрах для проведения госэкспертизы, указала она. По словам Хлопуновой, в случае поступления материалов проверки Росприроднадзора или иных уполномоченных органов Роснедра готовы будут рассмотреть их на комиссии по досрочному отзыву лицензий. По словам источника РБК в Росприроднадзоре, после вынесения материалов по нарушениям лицензионных соглашений на такую комиссию компания получает в среднем шесть-девять месяцев на устранение нарушений.
Антипинский НПЗ выиграл лицензии в Бузулукском бору на конкурсе в марте 2015 года, заплатив 16,1 млрд руб. Тогда завод обошел "Газпром нефть", венгерскую MOL и Независимую нефтегазовую компанию (позже переименована в "Нефтегазхолдинг"), принадлежащую экс-главе "Роснефти" Эдуарду Худайнатову. Добыча на этих месторождениях должна была начаться в 2018 году, на пике она составит 4,8 млн т нефти в год, оценивал владелец "Нового потока" (до последнего времени контролировал Антипинский НПЗ) Дмитрий Мазуров. Обременение в конкурсе — обязательство перерабатывать нефть с них на НПЗ в южной части Уральского федерального округа. Представитель "Роснефти" Михаил Леонтьев в апреле 2016 года говорил РБК, что компания не стала участвовать в конкурсе, поскольку его условия были сформулированы так, что победить мог только один участник, а присутствие других не имело смысла.
В апреле 2019 года Антипинский завод остановился, а 20 мая подал иск о своем банкротстве из-за долга на 346 млрд руб. ($5,3 млрд). Крупнейший кредитор завода — Сбербанк — уже сделал первый шаг к продаже завода — 80% его акций получило совместное предприятие банка и кипрской Socar Russia Investments, основанной одноименной азербайджанской компанией.
Претенденты на месторождения
Лицензии на эти месторождения по-прежнему интересны "Роснефти", рассказал РБК источник, близкий к "Новому потоку". Компания предлагала владельцу Мазурову выкупить лицензии, но бизнесмен искал партнера, а "Роснефть" намеревалась выкупить 100%, рассказывает он. Источник, близкий к Минприроды, также подтвердил РБК интерес "Роснефти" к этим лицензиям. По его словам, жалоба Дуксина "может быть связана как раз с этим интересом". Дуксин и Леонтьев отказались это комментировать.
В 2016 году Мазуров говорил, что совладельцем месторождений может стать крупная нефтяная компания. Месторождения привлекательные, кроме "Роснефти" в 2016-2017 годах ими интересовались "Газпром нефть", "Башнефть" (до перехода под контроль "Роснефти"), "Татнефть" и "Нефтиса" Михаила Гуцериева, рассказали РБК сотрудник инвестиционной компании, собеседники, близкие к "Газпром нефти", "Татнефти", "Башнефти", и источник, близкий к "Новому потоку" Мазурова. По словам источника в Росприроднадзоре, этими лицензиями отдельно от завода в 2018 году интересовались корейские компании, но сделка не состоялась.
Аналитик АКРА Василий Танурков сказал РБК, что запасы трех месторождений Бузулукского бора можно оценить, исходя из $1-2 за баррель, или $360-720 млн. В случае отзыва лицензий на эту сумму снизится стоимость активов находящегося в процедуре банкротстве завода, добавляет он.
Представители бывшего владельца Антипинского НПЗ "Нового потока" и его основного кредитора Сбербанка не ответили на запросы РБК.
Не первый случай
Партнер юрфирмы Nektorov, Saveliev & Partners Илья Рачков сказал РБК, что схема подачи жалоб от гражданских лиц с целью добиться отзыва лицензий у одной компании и ее передачи другой компании ранее уже применялась, например, в споре за лицензии на месторождения им. Требса и им. Титова, которые "Башнефть" переоформила на свое совместное предприятие с ЛУКОЙЛом — "Башнефть-Полюс". Рачков считает, что теоретически есть основания и для отзыва лицензий Бузулукского бора у Антипинского НПЗ, так как есть формальные основания, указывающие на нарушение компанией сроков подачи документов на госэкспертизу и ввода месторождения в строй. "При этом госорган решает самостоятельно, пользоваться ли правом отзыва лицензии, но может удовлетворить жалобу, если на лицензии найдется ответственный покупатель", — отмечает эксперт.
Однако пока не было прецедентов досрочного отзыва лицензий у компании по жалобам гражданских лиц (не переоформления), добавляет президент Института "ПравоТЭК" Виктор Нестеренко. По его словам, в последние годы Роснедра в случае наличия жалоб на нарушение лицензионных соглашений идут навстречу компаниям и дают им время на их устранение.
В 2010 году "Башнефть", которая на тот момент была подконтрольна АФК "Система" Владимира Евтушенкова, получила лицензию на разработку месторождений им. Требса и им. Титова по итогам конкурса, также обойдя других крупных претендентов. Но затем она привлекла к проекту в качестве партнера ЛУКОЙЛ, передав лицензию своей "дочке" "Башнефть-Полюс", в которой ЛУКОЙЛ получил 25,1%. В марте 2012 года миноритарий "Башнефти" Светлана Проскурякова подала иск к Роснедрам с требованием отозвать лицензию на месторождения у "Башнефть-Полюса", поскольку, по ее мнению, переоформление прошло с нарушениями, а материнская компания при этом потеряла в инвестиционной привлекательности. В мае 2012 года Роснедра отменили приказ о передаче лицензии "Башнефть-Полюсу" и приняли решение возвратить лицензию "Башнефти". Вновь переоформить лицензию на СП с ЛУКОЙЛом "Башнефти" удалось лишь в мае 2014 года. После этого другой миноритарий "Башнефти", 75-летняя Райля Иноземцева, подавала иск в Арбитражный суд Москвы в июле 2014 года, утверждая, что ущерб от переоформления лицензии с "Башнефти" на "Башнефть-Полюс" может достигать $10 млрд, но проиграла.
Людмила Подобедова, Алина Фадеева
