Министерство экономического развития предложило ликвидировать перекрестное субсидирование в электроэнергетике — за счет федерального бюджета: на regulation.gov.ru министерство в среду опубликовало проект указа президента об этом. Регулирующее воздействие проекта оценено в 402 млрд руб.
Начиная с 2020 г. министерство предложило учитывать в федеральном бюджете расходы на субсидирование тарифов на электроэнергию для населения, выравнивание тарифов на Дальнем Востоке и в Калининградской области. Также из бюджета предложено финансировать необходимую валовую выручку мусоросжигающих заводов и электростанций, работающих с инновационным российским оборудованием, и строительство новых ТЭС с экспериментальными газовыми турбинами. Для этого правительство должно до 1 октября 2019 г. утвердить нормативные правовые акты, ликвидирующие перекрестное субсидирование, говорится в проекте указа.
Сейчас перекрестное субсидирование оплачивает бизнес через надбавки к цене мощности и сетевые тарифы. За сокращение и даже полную отмену перекрестного субсидирования выступают крупные энергоемкие предприятия. Для этого есть все необходимое, кроме политической воли, считает представитель Сообщества потребителей энергии: "Опережать среднемировые темпы роста ВВП (о необходимости к 2020 г. обогнать мировую экономику сказал в июне этого года президент России Владимир Путин. — "Ведомости") с таким балластом, как перекрестное субсидирование, очень сложно, от него необходимо избавиться, и чем быстрее, тем лучше".
Перекрестное субсидирование составляет до 25% в цене электроэнергии и ежегодно увеличивается, рассказал представитель Минэкономразвития, в министерстве обсуждается несколько способов решить эту проблему, в том числе через снижение издержек энергетических компаний и компенсацию социальной нагрузки из бюджета. График ликвидации перекрестного субсидирования и бюджетные расходы на это по годам будут обговорены с другими ведомствами. Проект указа — на начальной стадии разработки и должен пройти общественное обсуждение, предупредил он: "Говорить, какая будет итоговая позиция и конфигурация, разумеется, рано".
В Министерстве энергетики обсуждают эту инициативу Минэкономразвития, сказал представитель министерства.
В Министерстве финансов, говорит представитель министерства, рассмотрят предложение Минэкономразвития: "Все вопросы выделения средств из бюджета рассматриваются в рамках бюджетного процесса. Бюджет 2020-2022 гг. будет сформирован осенью этого года".
Большую часть перекрестного субсидирования составляют платежи промышленности за население — это около 250 млрд руб. в год, надбавка за выравнивание тарифов на Дальнем Востоке — еще примерно 40 млрд руб. в год, посчитал аналитик "ВТБ капитала" Владимир Скляр. В целом он согласен с оценкой министерства общей суммы перекрестного субсидирования.
Энергетика только выиграет, если инициатива Минэкономразвития воплотится в жизнь, считает Скляр: переход на экономически разумные цены повысит конкурентоспособность промышленности и уменьшит желание крупнейших потребителей электричества переходить на собственную генерацию.
В федеральном бюджете на 2019 г. предусмотрен профицит в 1,88 трлн руб. и теоретически эти средства можно использовать на реализацию предложения Минэкономразвития, рассуждает руководитель направления "Фискальная политика" Экономической экспертной группы Александра Суслина, но деньги потребуются ежегодно, а дополнительные 400 млрд руб. в год — неподъемные средства для федерального бюджета. Для этого придется искать дополнительные источники: взять деньги из фонда национального благосостояния, перераспределить затраты по другим статьям бюджета или даже привлечь заемные средства, перечисляет она.
Также Минэкономразвития предлагает принять меры для повышения эффективности работы электросетей, в том числе оптимизировать инвестиционные программы сетевых компаний исходя из роста тарифов не более чем на 2,5%. Сейчас сетевые тарифы ежегодно увеличиваются на уровень инфляции минус 0,1%.
В "Россетях" не ответили на запрос "Ведомостей".
Елена Вавина
