В Минфине готовы обсуждать снижение ставки экспортной пошлины в 2016 году. Эксперты считают, что условия для ее разморозки комфортные для бюджета, а эффект будет положительным для нефтяной отрасли.

— Если кто-то всерьез это вынесет на обсуждение, будем обсуждать и смотреть на ситуацию. К настоящему моменту, на наш взгляд, предпосылок к этому нет. Но я бы не хотел, чтобы такой мой комментарий был воспринят как сигнал о том, что такая дискуссия началась. Ее нет, — заявил "Известиям" заместитель министра финансов Илья Трунин.

Источник "Известий" в Минэнерго ранее отмечал, что такое предложение готовится. Однако вчера официальных комментариев по этому поводу энергетическое ведомство не предоставило.

Стоит напомнить, что, согласно налоговому маневру, в 2016 году ставка экспортной пошлины должна была снизится с 42% до 36%, однако в прошлом году было принято решение о заморозке ставки экспортной пошлины на уровне 2015 года.

При этом рассматривался вариант, что в случае если бюджет от предпринимаемой меры получит за первые восемь месяцев 2016 года дополнительные доходы в размере 200 млрд рублей, то с 1 сентября ставка пошлины будет снижена, как и планировалось, до 36%.
В противном случае действие ставки в размере 42% будет продлено, но не позже, чем до 31 декабря 2016 года. Тогда господин Трунин подчеркивал, что на тот момент не было никаких предложений о распространении этой меры на 2017 год. Но в итоге было принято решение заморозить ставку на 2016 год.

При этом стоит напомнить, что эти дополнительные доходы в бюджет рассматривались при цене $50 за баррель. Однако после нового года стоимость нефти упала до $28 за баррель. Минфин внес инициативу, и было принято решение с 1 апреля повысить акцизы на бензин: на "Евро-5" — до 10,13 тыс. рублей за тонну, а на бензин, не соответствующий пятому классу, и прямогонный — до 13,1 тыс. рублей.

По словам главного экономиста компании Vygon Consulting Сергея Ежова, при текущих ценах на нефть в $40 за баррель фискальные изъятия в бюджет из-за заморозки ставки экспортной пошлины составят порядка 130 млрд рублей. Повышение акцизов принесет в казну еще 100 млрд рублей.

В то же время собеседник отметил, что если в сентябре ставка экспортной пошлины снизится до 36%, то казна за квартал недополучит более 30 млрд рублей.

Что же касается влияния на нефтяную отрасль, то, по словам Сергея Ежова, такое решение окажет положительное влияние на инвестиционный климат в нефтяной отрасли. Хотя более важны фискальные параметры в 2017 году и далее, если будет сохранен конфискационный уровень налогообложения, то это отрицательно скажется на добыче.

Таким образом, фискальные поступления в бюджет от пошлины и от повышения акцизов в этом году составят 230 млрд рублей. Соответственно, на один квартал ставку экспортной пошлины разморозить вполне реально.

Директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов в разговоре с "Известиями" отметил, что "возврат к ранее достигнутым параметрам — это всегда хорошо". Его коллега — главный стратег компании БКС Максим Шеин согласился с таким мнением.
— Снижение налогового бремени всегда положительно сказывается на инвестиционной деятельности нефтяных компаний, — сказал собеседник, отметив, что пока непонятно, как снижение ставки пошлины, а соответственно, и рост добычи будут координироваться с общей риторикой о заморозке добычи.

Представители компаний ("Роснефть", "Газпром нефть", "Лукойл") не предоставили "Известиям" комментарии.

Ирина Кезик

Крупнейшие налогоплательщики смогут согласовывать свои сделки с Федеральной налоговой службой (ФНС) еще до их заключения — и не получать претензий, даже если изменится налоговая практика. Такие поправки в Налоговый кодекс Госдума рассмотрит во втором чтении в среду. Законопроект внесен правительством.

ФНС поддерживает проект, сказал замруководителя службы Сергей Аракелов. Представитель Минфина не ответил на запрос "Ведомостей".

Воспользоваться новым правилом смогут крупнейшие налогоплательщики — компании, выплатившие за предыдущий период не менее 300 млн руб. налогов, а кроме того, имеющие и доходы, и активы на сумму свыше 3 млрд руб. Такие компании и раньше могли подписать с ФНС соглашение о горизонтальном мониторинге: компания предоставляет налоговым органам доступ к бухгалтерским и налоговым данным в обмен на консультации по спорным вопросам. До сих пор они касались только совершенных сделок, и подобных соглашений ФНС заключила уже шесть — с МТС, "Мегафоном", банком HSBC, "Заполярнефтью", "Интер РАО" и Unilever.

Двадцать-тридцать компаний хотели бы заключить соглашение по новым правилам, содержащимся в законопроекте, говорит федеральный чиновник, а всего под критерии подпадает 2000 юридических лиц. Со временем ФНС может распространить новое правило на более широкий круг компаний, продолжает федеральный чиновник: снизить пороги для таких соглашений.

Сейчас по соглашениям с ФНС компании могут получить разъяснение только по уже совершенным сделкам, а законопроект распространит эту возможность и на будущие сделки. Компания сможет направить запрос в межрегиональную инспекцию с описанием существенных обстоятельств сделки, сроками платежей, информацией о контрагентах и деловой цели сделки.

В мотивированном мнении налоговые органы ответят, сколько компания должна выплатить налогов, объяснят, какими будут последствия, полагает руководитель налоговой практики "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Сергей Калинин.

Компания и налоговый орган должны согласовать разъяснение и подписать соглашение, и, если после заключения сделки Минфин поменяет позицию или судебная практика изменится, налоговые органы не смогут доначислить налоги по сделке или оспорить ее. Компании и сейчас обращаются к налоговикам за разъяснениями, но это "неформальные договоренности", говорит сотрудник налоговых органов, и никаких обязательств и гарантий они не дают.

Оспорить соглашение ФНС сможет — если компания представит неполные или недостоверные данные, предупреждает чиновник.
Для бизнеса это отличная новость, говорит Калинин: в мировой практике такие правила пользуются большой популярностью. Бизнес ждал законопроект давно, подтверждает партнер PwC Екатерина Лазорина. Компании смогут получать разъяснения по каждой конкретной сделке, поддерживает партнер KPMG Михаил Орлов: сколько платить налогов. Компании будут защищены от изменений судебной практики, считает Калинин: компании часто использовали внутригрупповые займы от иностранных "сестринских компаний", но в 2011 г. Высший арбитражный суд (ВАС) кардинально изменил позицию в пользу налоговых органов — и все внутригрупповые займы оказались незаконными. Если бы они согласовывались с ФНС, на такие сделки решение ВАСа не повлияло бы, объясняет Калинин. Законопроект направлен на сокращение споров с бизнесом, компании еще до подачи декларации смогут получить разъяснения по планируемым сделкам и операциям, говорит Аракелов. Бизнес снизит налоговые риски и избежит претензий налоговых органов, надеется он, а принцип обязательности повысит правовую определенность и даст гарантии бизнесу.

Но отдельные риски для компаний остаются, говорит топ-менеджер: например, соглашение не гарантирует защиты от изменений в Налоговом кодексе. Кроме того, на практике оспорить такое соглашение все равно можно, говорит Орлов. Налоговые органы смогут придраться, что не все существенные обстоятельства сделки были представлены, предупреждает Вадим Зарипов из "Пепеляев груп", или компания разбила сделку на несколько и получила заключение только по одной из них.

МТС законопроект поддерживает и будет пользоваться возможностью предварительно согласовать сделки, говорит директор департамента налогового администрирования и казначейства компании Дмитрий Корнев. "Мегафон" также поддерживает введение механизма в отношении планируемых сделок, сказал представитель компании. Представители HSBC, "Заполярнефти", "Интер РАО" и Unilever не ответили на запросы "Ведомостей".

Елизавета Базанова

Срыв переговоров в Дохе по инициативе принца Мохаммеда может говорить о том, что Саудовская Аравия отказалась от правила не смешивать бизнес с политикой. Это может сделать цену на нефть еще более непредсказуемой.

Вмешательство в переговоры о заморозке нефтедобычи в Дохе сына короля Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана, о котором сообщила The Financial Times (FT), может говорить о том, что Эр-Рияд отказывается от многолетнего принципа не смешивать политику и экономику. Аналитики уверены, что причиной решения саудовцев заблокировать переговоры был конфликт с Ираном, вошедший в острую фазу в начале этого года. Теперь участникам нефтяного рынка придется следить за непрозрачной политикой саудовской королевской семьи, а не балансом спроса и предложения, считают опрошенные Bloomberg эксперты.

Политика против нефти

"В Дохе все было завязано на политике", — приводит Bloomberg слова нефтяного аналитика Яссера Эльгуинди из Medley Global Advisors, консультирующей крупные хедж-фонды. "Саудовская Аравия, похоже, заблокировала сделку, и это показывает, насколько сейчас ее нефтяная политика определяется конфликтом с Ираном", — согласился в разговоре с агентством Джейсон Бордофф, директор Центра по глобальной энергетической политике Колумбийского университета в Нью-Йорке.

Как сообщила FT, за срывом переговоров нефтедобывающих стран в Дохе стоял принц Мохаммед бин Салман. По данным газеты, во время обсуждения 17 апреля он попытался по телефону отозвать саудовских делегатов, потребовав от них вернуться на родину. Хотя представители Эр-Рияда все же остались, переговоры были сорваны, отмечает газета.

Еще за несколько недель до произошедшего Мохаммед бин Салман несколько раз говорил в интервью Bloomberg, что договоренность о заморозке добычи возможна, только если к ней присоединится Иран. Но представители Ирана на переговоры не приехали и с самого начала высказывались о них скептически: Исламская Республика, наоборот, наращивает добычу, стремясь вернуть долю на мировом рынке после снятия санкций.

Аналитики Bloomberg не смогли однозначно ответить на вопрос, почему Эр-Рияд несколько недель вел переговоры о проекте соглашения в Дохе, хотя было очевидно, что Иран к нему не присоединится. По одной из версий, которые приводит Bloomberg, саудовцы рассчитывали использовать заседание, чтобы поставить Россию, союзника Ирана на внешнеполитической арене, перед выбором: или поддержка Ирана, или рост цен на нефть.

Суннитская Саудовская Аравия и шиитский Иран — давние соперники в ближневосточной политике. В гражданской войне в Сирии Иран поддерживает, в том числе поставками оружия, режим президента Башара Асада, а Саудовская Аравия — умеренную вооруженную оппозицию. В йеменском конфликте саудовские войска при поддержке других монархий Персидского залива воюют с шиитскими повстанцами-хуситами, в поддержке которых они обвиняют Иран.

Отношения двух стран резко обострились в начале года, после того как саудовские власти в январе казнили шиитского шейха Нимра аль-Нимра, обвиненного в подстрекательстве. В ответ на это активисты разгромили саудовское посольство в Тегеране, и хотя власти Ирана открестились от нападавших, Эр-Рияд и его союзники разорвали с Исламской Республикой дипломатические отношения. Тегеран ответил введением эмбарго на поставки товаров из Саудовской Аравии.

Принц вместо технократа

"На нефтяных рынках поняли: в том, что касается Саудовской Аравии, теперь надо слушать Мохаммеда бин Салмана", — сказал Bloomberg Майкл Уиттнер, нефтяной аналитик Société Générale в Нью-Йорке и бывший сотрудник ЦРУ. Последнее слово в переговорах явно было за принцем, а не за министром нефти Али аль-Наими, добавил он.

81-летний технократ аль-Наими, занимающий министерский пост уже 21 год, всегда был олицетворением прагматичной политики Саудовской Аравии на мировом нефтяном рынке. У министров нефти, подотчетных только королю, всегда была большая свобода действий, и несмотря на политические противоречия, аль-Наими удавалось договариваться с Ираном о согласованных действиях на рынке, пишет Bloomberg. Такой стратегии Саудовская Аравия придерживалась после провала нефтяного эмбарго в отношении западных стран в 1973 году, которое вызвало резкое падение спроса.

Аналитики Société Générale уверены: сейчас участникам рынка нужно "очень внимательно следить" за действиями бин Салмана, который стал, по сути, определять нефтяную политику королевства вместо министра нефти. Это "значительная перемена" для нефтедобывающей отрасли, констатируют они.

Принц Мохаммед, которому в августе исполнится всего 31 год, последовательно усиливал свое влияние в королевстве после того, как в январе 2015 года на престол взошел его отец, король Салман ибн Абдул-Азиз. При нем принц возглавил Министерство обороны страны и инициировал военную кампанию в Йемене, а также стал председателем Совета по экономическим вопросам и развитию и Совета, контролирующего всю экономику Саудовской Аравии, в том числе работу крупнейшей в мире компании — экспортера нефти Saudi Aramco. Нефтяное министерство с прошлого года также подотчетно принцу Мохаммеду.

Неопределенный прогноз

Возможность ограничения добычи крупнейшими экспортерами, которая обсуждается с начала этого года, была главным фактором роста цены на нефть. В январе она достигла дна, но после того как Россия, Саудовская Аравия, Венесуэла и Катар объявили о начале переговоров о заморозке добычи, цена барреля Brent выросла на 35%.

Теперь напряженность между Саудовской Аравией и Ираном может не позволить экспортерам договориться об ограничении добычи и на повторных переговорах 2 июня, говорится в обзоре BMI Research от 18 апреля. "Отдельные члены ОПЕК не хотят и не могут взять на себя роль стабилизирующего производителя и поддержать цены на нефть, сократив производство", — отмечается в документе. Крупные производители скорее продолжат отстаивать долю рынка, чем сократят или заморозят добычу для поддержания цен, считает консалтинговое агентство.

Тем не менее Barclays прогнозирует цену Brent во втором квартале на уровне $36 за баррель и возобновление роста цен в четвертом квартале в среднем до $43 за баррель на фоне ожиданий сокращения избытка предложения. Сокращение инвестиций в добычу из-за низких цен создает предпосылки для снижения предложения на рынке, сказал министр энергетики РФ Александр Новак в интервью "России 24" 18 апреля.

Олег Макаров