Мы предложили нашим коллегам рассмотреть возможность включения в форс-мажорные обстоятельства различных политических санкций <...> Это важно, потому что тогда компания получит возможность не списывать убытки", — заявил Сечин в интервью CNBC. По его мнению, это позволит гарантировать исполнение контрактов. "Контракт всегда должен исполняться в полном объеме при любых обстоятельствах, — говорил он на Мировом нефтяном конгрессе. — Требует обсуждения вопрос в этой ситуации улучшения арбитражной системы. Если страна, в которой находится арбитраж, присоединяется к санкциям, маловероятно, что арбитраж сможет быть беспристрастным". Представитель "Роснефти" от дополнительных комментариев отказался.

У госкомпании есть долгосрочные контракты с европейскими и азиатскими компаниями. В 2013 г. она заключила сделки с Vitol, Glencore и Trafigura на поставку нефти и нефтепродуктов в течение пяти лет. От трейдеров "Роснефть" уже получила предоплату на общую сумму 307 млрд руб. "Роснефть" также поставляет нефть на европейские заводы итальянской Eni, польской PKN Orlen. У нее стратегические партнерства с ExxonMobil, Statoil, Eni в России и за рубежом.

В апреле Сечин попал в санкционный список США. "Мы ввели санкции в отношении Игоря Сечина, являющегося президентом и председателем правления "Роснефти", а не в отношении самой "Роснефти" <...> Резидентам США не запрещено иметь дело с "Роснефтью", — пояснял позже представитель американского минфина. США с Европой обсуждают возможность введения дополнительных санкций в отношении энергетического, банковского, оборонного секторов России, говорила на этой неделе помощник госсекретаря Виктория Нуланд.

Указан ли риск санкций в каких-либо договорах сейчас и что "Роснефть" планирует прописать в них, неизвестно. Представитель "Роснефти" от комментариев отказался. В юридической практике сформирован исчерпывающий список обстоятельств, которые признаются форс-мажорными, говорит адвокат "Юков и партнеры" Алина Топорнина. К ним относится и издание госорганами нормативных актов, которые могут изменить ситуацию настолько, что это сделает договор невыполнимым, поясняет она. Право отдельных стран (в том числе США и Англии) в некоторых случаях исходит из того, что санкции — это обстоятельства непреодолимой силы, т. е. форс-мажор, объясняет управляющий партнер юридической компании Art de Lex Дмитрий Магоня. Отдельно прописывать это в контракте необязательно, но указание на санкции устранит сомнения в том, что обе стороны квалифицируют их как форс-мажор, — видимо, в этом логика "Роснефти", предполагает Магоня. Следствием этого может быть освобождение контрагента от ответственности за нарушение контракта, поэтому сторона, которой условие о санкциях как форс-мажоре невыгодно, может запросить премию за риск, она и будет заложена в контрактную цену, предупреждает он.

Галина Старинская

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает возможным создание энерго-угольных кластеров, которые помогли бы "встряхнуть" несколько просевшую угольную промышленность России. Об этом Матвиенко заявила во время визита в Кемеровскую область, где встретилась с губернатором Аманом Тулеевым и депутатами Заксобрания региона. Основной темой общения стала угольная отрасль, для развития которой необходимо внедрять новые технологии.

Тулеев признал, что угольная промышленность переживает нелучшие времена: и цены падают, и с транспортировкой бывают проблемы.

"Главное долгосрочное направление — акцент на глубокой переработке полезного ископаемого... Из переработанного угля можно получать 130 видов химических полупродуктов и более 5 тысяч видов продукции смежных отраслей", — отметила Матвиенко. По словам Тулеева, область уже взяла такой курс.

Не менее привлекательным, убеждена спикер, выглядит направление по развитию энерго-угольных кластеров, когда создается замкнутый технологический комплекс, повышающий устойчивость экономики региона. Губернатор поддержал ее, добавив, что кластеры позволяют поставлять в регионы не уголь, а готовую электроэнергию. "Но сейчас время такое: каждый хочет по-быстрому построить и потом через три дня получить прибыль. А здесь надо вложить, а прибыль ты получишь только лет 15 спустя. Трудная работа, но она идет. Кемеровская область уже сейчас входит в первую десятку субъектов России по количеству созданных высокопроизводительных рабочих мест", — сообщил Тулеев.

Еще одной задачей и государства, и бизнеса является забота о социальной защищенности граждан. Валентина Матвиенко похвалила Кемеровскую область за глубокое понимание этой проблемы. "Большой поддержкой для жителей региона стала адресная система социальной защиты населения, пожалуй, одна из самых сильных в России. Льготами в Кузбассе пользуются около миллиона человек: инвалиды, пожилые люди, семьи с детьми", — отметила она.

Кроме того, в Госдуме находится законопроект об обеспечении социальной защиты работников угольной отрасли. "Совет Федерации готов стать локомотивом его продавливания, поскольку он очень важен для жителей Кемеровской области", — заявила Матвиенко.

Наконец, чрезвычайно важна безопасность работников угольной промышленности. Кемеровская область одной из первых приняла ключевой закон об усилении ответственности за нарушение условий охраны труда на угольных предприятиях. Тем не менее спикер Совфеда признала, что совершенствование законодательства в этой сфере еще не завершено. "Даже то законодательство, которое существует, не выполняют. Тут ответственность лежит на собственниках шахт: они в первую очередь отвечают за безопасность жизни людей. В случае нарушений надо спрашивать с них по полной, иначе принятые законы не будут эффективно исполняться", — полагает Матвиенко. Для злостных нарушителей возможно дальнейшее ужесточение ответственности по парламентской линии.

Виталий Петров

Европейские и американские компании по экономическим причинам могут не принять предложение Украины войти в состав акционеров газотранспортной системы (ГТС) этой страны. По мнению советника главы "Газпром экспорта" Андрея Конопляника, из-за крайне низкого кредитного рейтинга Украины и самого "Нафтогаза Украины" стоимость заемных средств для будущей акционерной компании окажется весьма высокой, что снижает коммерческую привлекательность для проекта из-за неопределенности сроков его окупаемости. А в случае отсутствия гарантий загрузки этой трубы "Газпромом", по словам заместителя директора Фонда национальной безопасности РФ Алексея Гривача, и вовсе делает его бессмысленным. В результате планы Украины приватизировать часть своей газотранспортной системы без учета интересов российской стороны могут способствовать ускорению строительства и запуска "Южного потока", а также сильному сокращению транзитных потоков газа "Газпрома" через Украину.

Верховная рада Украины отправила на доработку правительственный законопроект о реформировании "Нафтогаза Украины", согласно которому появляется возможность создания совместных предприятий по управлению единой газотранспортной системой страны, а также по управлению подземными газовыми хранилищами Украины. В проекте предусмотрено, что в таких предприятиях доля украинского государства должна составлять не менее 51%, при этом учредителями компаний могут выступать и юридические лица, которые "принадлежат или контролируются резидентами стран Евросоюза, США или Европейского энергетического сообщества".

Предложение по участию России в подобном консорциуме в Минэнерго РФ страны не поступало, официально сообщили "Известиям" в ведомстве. Представитель Минэнерго добавил, что переговоры о возможном совместном участии в консорциуме по эксплуатации украинской ГТС длились несколько лет, но были прерваны: Минэнерго направляло проект межправительственного соглашения по этому вопросу в адрес Украины еще в 2011 году, но ответ так и не был получен. Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов на звонки не отвечал.

По мнению официального представителя МИД РФ Александра Лукашевича, судьба украинской газотранспортной системы не может решаться без российского участия, поскольку доля российского газа в транзитных поставках в Европу очень солидная.

— В принципе, без российского фактора украинская ГТС, особенно в том ее виде, в котором мы наблюдаем сейчас, вряд ли кому-то будет нужна, — добавил он.

Павел Завальный, президент Российского газового общества и заместитель председателя комитета по энергетике Госдумы РФ пояснил "Известиям", что влиять на процесс акционирования системы газопроводов Украины Россия не может и не будет.

— Это суверенное право Украины на своей территории акционировать свою газотранспортную систему. Они не приглашают в этот проект Россию, хотя мы еще несколько лет назад предлагали создать трехсторонний консорциум в этой области. Но на сегодняшний день участие России в этом проекте противоречило бы действию Третьего энергопакета, который сегодня намерена соблюдать Украина из-за подписания Энергетической хартии с Евросоюзом. По ее условиям, добывающие сырье компании не имеют право входить в состав акционеров системы его транспортировки даже в миноритарных долях.

Для России перспектива акционирования ГТС со стороны компаний ЕС и США грозит замещением в этой системе части объемов российского газа, предназначенного для экспорта в Европу, собственным украинским газом, который предполагается добывать впоследствии на условиях СРП с иностранными партнерами. Речь идет в том числе о сланцевом газе. Это приведет к снижению энергозависимости ЕС от российского газа, но увеличит ее зависимость от США (поскольку в таких проектах участвуют американские компании). Но это перспектива среднесрочная, которая может разбиться об экологические риски добычи сланцевого газа. "Южный поток" будет мешать этим планам, и Америка продолжит давление на Европу для замораживания строительства "Южного потока" и его введения в эксплуатацию, — сказал депутат.

Андрей Коноплянник, советник главы "Газпром экспорта" заметил, что будущие акционеры ГТС Украины будут нести огромные финансовые затраты как на ее модернизацию, так и на обустройство работы единого оператора транспортировки газа по своей территории в рамках Третьего энергопакета.

— Это может привести к тому, что они попытаются переложить часть этого бремени на "Газпром" как непосредственного участника прокачки газа по системе через рост транспортных тарифов, — считает Андрей Коноплянник. — Такой шаг может отпугнуть "Газпром" от продолжения поставок газа через Украину в текущем объеме и простимулировать разблокирование альтернативных маршрутов: трубопроводов Opal и "Ямал–Европа", а также ускоренное строительство "Южного потока" и интенсификацию переговоров по его беспрепятственному введению в строй.

При этом европейские и американские компании могут не согласиться войти в украинский консорциум, поскольку окупаемость проекта пока под вопросом, и она не будет краткосрочной. Сейчас очень велика угроза прерывания транзита газа через Украину. Это всего лишь один из факторов, который способствует удорожанию кредитов для будущего консорциума.

— В числе других факторов роста стоимости заемных средств — низкий кредитный рейтинг Украины и самого "Нафтогаза". Кроме того, по правилам Третьего энергопакета, "Нафтогаз" придется разделить на добывающую и транспортную компании, переписав между новыми структурами долговую нагрузку нынешней компании. Это делает проект единого оператора газотранспортной системы неопределенным и рискованным, что также не способствует выдаче ему дешевых кредитов. Всё это только играет на руку  альтернативному российскому трубопроводу по прокачке газа в Европу в обход Украины — "Южному потоку", привлекательность использования которого растет с каждым дополнительным риском, возникающим для транзита газа через Украину, — пояснил Коноплянник "Известиям".

Замгендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач считает, что акционирование ГТС не сулит рисков "Южному потоку", ведь для того, чтобы в ГТС пришли акционеры, нужны гарантии загрузки этой трубы. И такие гарантии может дать только "Газпром", а делать он это не собирается.

— Попытки заблокировать "Южный поток" продолжаются на всем протяжении реализации проекта. Но они не приведут к тому, чтобы транзитный поток по украинской ГТС сохранился в прежнем объеме. Игнорирование интересов России Украиной может в итоге привести лишь к тому, что транзитный поток газа в Европу будет нарушен, что совсем не в интересах ни Европы, ни самой Украины, — уверяет он.

Пока же Украина в лице своего министра энергетики Юрия Продана заверяет Еврокомиссию, что сделает всё, для бесперебойного транзита российского газа в Европу, даже несмотря на введение системы предоплаты.

Людмила Подобедова

Вчера завершился двухдневный визит президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Будапешт. Главной темой переговоров стало сотрудничество в энергетической сфере. Европа намерена довести свою стратегию по диверсификации поставок энергоносителей до логического завершения, и Туркменистан должен ей в этом помочь. Не исключено, что Венгрия может стать проводником туркменского газа на европейский рынок. Эксперты утверждают, что Будапешт заручился в этом поддержкой Москвы.

"Для Венгрии и Туркменистана как богатейшей на углеводородные запасы державы очень важно сотрудничество в газовой сфере, но возможности энергетического партнерства наших стран гораздо шире", — заявил президент Венгрии Янош Адер в Будапеште во время переговоров с Гурбангулы Бердымухамедовым. Адер выразил уверенность, что визит туркменского лидера "явится значимым импульсом для активизации отношений между двумя странами". В ответ Бердымухамедов отметил, что "нынешняя встреча проходит на фоне заметно активизировавшегося в последнее время диалога Туркменистана со странами Европы и в этом контексте отношениям с Венгрией отводится важная роль".

Дипломатические отношения Туркменистана с Венгрией были установлены еще в мае 1992 года. Однако межстрановые контакты активизировались только в 2011 году, когда венгерская госкомпания MOL стала участником европейского газового проекта Nabucco. Изначально проект задумывался как маршрут транспортировки газа из Каспийского региона в Европу в обход России. Но уже через два года Венгрия сделала выбор в пользу российского "Южного потока", продав свои акции в проекте Nabucco австрийской компании OMV.

Ситуация на энергетическом рынке Европы стремительно начала меняться с развитием кризиса в Украине. Наибольшую обеспокоенность Брюсселя вызывает зависимость Европы от российских поставок. К слову, на Россию приходится около 40% газового импорта. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу на конференции в Брюсселе заявил, что "украинский кризис с его геополитическими и энергетическими играми представляет самую серьезную угрозу европейской безопасности со времен холодной войны". И уже в конце мая Еврокомиссия обнародовала свою комплексную стратегию энергетической безопасности. Долгосрочная задача состоит "в снижении зависимости ЕС от ненадежных иностранных поставщиков энергоресурсов, особенно от России". Европейский совет обсудит предлагаемый план на своей сессии 26–27 июня.

ЕС свою ставку в диверсификации энергетических маршрутов делает прежде всего на каспийский газ, и в частности на Туркменистан. Президент союза компаний "Аналитика. Консалтинг. Пиар", "Вестник Кавказа" Исмаил Агакишиев считает, что для реализации этого проекта нужно все же заручиться согласием России. "И скорее всего такое согласие есть. В противном случае не было бы такой активности на переговорах между Ашхабадом, Баку и ЕС. России сегодня важно поддерживать дружеские отношения с постсоветским зарубежьем, тем более это страны-партнеры", — сказал "НГ" эксперт. По его словам, главное — четко понимать, есть ли у Туркменистана необходимые запасы газа, поскольку большая часть добываемого в республике газа транспортируется в Китай.

Впрочем, энергетическая корпорация British Petrolium (BP) к визиту Бердымухамедова в Будапешт опубликовала ежегодный отчет, в котором указывает, что Туркменистан, обладающий доказанными запасами природного газа объемом 17,5 трлн куб. м, находится на четвертом месте в мире по этому показателю, сообщает EurasiaNet. В этой связи у Туркменистана есть возможности экспортировать свой газ не только в Китай, но и в Европу. Тем более что Ашхабад к 2015 году должен завершить строительство самой протяженной магистрали страны "Восток–Запад". Этот проект откроет газу два новых пути: на Восток и в Европу. Решение проблемы вывода туркменских энергоносителей в Европу по-прежнему упирается в строительство трубопровода по дну Каспия к берегам Азербайджана. Без определения статуса Каспия решить вопрос прокладки трубы не представляется возможным.

Между тем эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев называет проект прокладки трубопровода по дну Каспия мифологическим и политическим. "Давняя европейская мечта — строительство Транскаспийского газопровода по дну Каспия — остается мечтой, реализовать которую не позволят жесткие позиции РФ и ИРИ. Другой проблемой является неясность политической воли Туркменистана, его заинтересованности в названных проектах с учетом, например, незавершенных конфликтов с Азербайджаном по месторождениям "Кяпаз" ("Сердар"), "Чираг" ("Осман") и "Азери" ("Хазар").  Вывод туркменского газа в европейском направлении возможен только одним способом — через Прикаспийскую низменность в Иране. А с учетом всего контекста взаимоотношений Иран–США и ЕС этот вариант представляется невозможным даже в отдаленной перспективе", — сказал "НГ" Князев.

Виктория Панфилова