Все большее число российских регионов вслед за Чечней требуют от властей списать долги населения за газ. Такие обращения в прокуратуру уже направили парламентарии ряда субъектов РФ. Депутаты также опасаются роста социальной напряженности и протестов населения, на опасность которых ссылалась и чеченская прокуратура. Отдельные регионы и политики предлагают пойти еще дальше и полностью отменить плату за коммунальные услуги или ввести специальные тарифы для населения внутри страны. Это грозит ресурсоснабжающим компаниям убытками, которые можно будет покрывать вливаниями из федерального бюджета, уверены эксперты. С другой стороны, такая поддержка населения определенно снизила бы градус социальной напряженности в регионах. Опыт субсидирования коммунальных услуг для населения имеется во многих странах.
Районный суд Грозного обязал "Газпром межрегионгаз Грозный" списать задолженность населения за газ в размере 9 млрд руб. Об этом решении сообщила прокуратура Чеченской Республики. В ведомстве указывали, что газовая компания не исполнила требования действующего законодательства и не составила документы, необходимые для списания дебиторской задолженности населения, которая из-за истечения сроков исковой давности стала безнадежной к взысканию.
Кроме того, замечали прокуроры, требования оплатить коммунальные долги создавали в обществе социальную напряженность и могли повлечь протестные выступления населения.
Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов назвал решение суда о списании 9 млрд руб. долга за газ справедливым и объективным. Он отметил, что в республике нет проблем с уплатой текущих платежей за газ и коммунальные услуги, а задолженность образовалась во время военных действий. "Тогда трудно было даже определить, кто в каком доме жил, когда были сотни прорывов газовых сетей от снарядов. Неоднократно ставился вопрос, что эти объемы газа не могли быть — нереальная задолженность, которая списана. Но я вам говорю, что в Чеченской Республике уже несколько лет с этим проблем нет", — заверил Каримов в эфире НСН.
В "Газпром межрегионгазе" решение грозненского суда не приняли и намерены его обжаловать. "Поставщик газа не предоставлял суду документы, из которых бы следовало, что данная задолженность безнадежная", — указывают в компании.
Компания также обещает подать апелляцию в том числе и для того, чтобы выяснить, какой период для списания значится в решении суда. "Это наши средства, (абоненты) потребили газ на эти деньги. Вообще у нас задолженность (по срокам) по-разному везде, где-то десять, где-то пять-шесть лет, нет конкретного периода. Поэтому мы хотим подать в суд апелляцию, чтобы выяснить, как все это делалось", — приводит ТАСС слова замгендиректора по реализации газа компании "Газпром межрегионгаз Грозный" Рустама Амерханова.
Отметим, по данным самого "Газпрома", возглавляемого Алексеем Миллером, на начало прошлого года объем просроченной задолженности потребителей республики за газ перед холдингом составлял 14,4 млрд руб. При этом, как следует из данных "Газпром межрегионгаза", на 1 ноября 2018 года два ресурсоснабжающих предприятия Чечни задолжали газовикам около 2,3 млрд руб.
Впрочем, Чечня не единственный регион, где отмечаются газовые неплатежи. К примеру, по данным того же "Газпром межрегионгаза", задолженность ряда предприятий Кемеровской области перед "Газпромом" составляла около 3 млрд руб., Волгоградской — 2,1 млрд, Курганской — 1,7 млрд, Пензенской — 1,5 млрд руб. В общем и целом задолженность потребителей за газ на 1 января 2018 года составила 170 млрд руб.
И многие регионы сегодня также требуют списать им задолженность за поставленные энергоресурсы, как и в случае с Чечней. В частности, прокуратура Дагестана также выявила "многочисленные факты необоснованного начисления гражданам долгов за потребление газа и несанкционированного его потребления" в одном из районов республики.
А депутат Госсовета Чувашии Константин Степанов попросил местную прокуратуру списать задолженность жителей региона, мотивировав это тем, что "Чувашия ничем не хуже Чечни". В обращении депутата говорится, что долг перед "Газпром межрегионгаз Чебоксары" за третий квартал 2018 года составляет порядка 3 млрд руб., и эта неприятная ситуация "негативно сказывается на уровне социальной напряженности в обществе". Кроме того, по его словам, текущая задолженность населения также "в силу истечения сроков давности стала безнадежной к взысканию".
Аналогичное предложение поступило и из Красноярска. Правда, здесь парламентарии кроме газовых долгов предлагают списать населению и задолженности по кредитам. А такая "амнистия" оздоровит нашу экономику и улучшит настроение граждан, уверены красноярские законодатели.
Схожие запросы к местным прокурорам поступали и от парламентариев Башкирии, Ставропольского края, Самарской и Смоленской областей. В противном случае, считают региональные законодатели, ситуация однозначно чревата протестами и ростом социальной напряженности.
Депутаты Законодательного собрания Оренбургской области пошли дальше. Они предлагают не только списать долги граждан за голубое топливо, но "вообще отменить плату за все коммунальные услуги". Эту мысль поддержали и некоторые депутаты Госдумы.
Эксперты сомневаются, что требования регионов по списанию газовых долгов действительно будут выполнены. Вызывает сомнение у них и возможность кардинального изменения системы взимания платежей за газ через предоставление субсидий населению или через бюджетное финансирование энергокомпаний. "Расходы на газ — это одна из статей расходов на оплату ЖКУ, и перенос обязательств по оплате за газ с граждан на государство приведет к тому, что в сознании начнет формироваться понимание того, что можно не платить за коммунальные услуги, так как государство все равно все спишет", — рассуждает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Алексей Яшкин.
Вряд ли федеральный Центр пойдет на такие уступки, как списание долгов в масштабах страны, продолжает эксперт компании "Солид Менеджмент" Сергей Звенигородский. "Если долги будут списываться повсеместно, это приведет к колоссальным убыткам для газоснабжающих организаций, которые придется субсидировать за счет федерального бюджета. Скорее всего тему постараются максимально оперативно замять и больше к ней не возвращаться", — полагает он.
По словам директора Института национальной энергетики Сергея Правосудова, проблема неоплаты в большей степени связана сегодня не с платежами населения, а с задолженностью управляющих компаний. Списывать же для них долги, по его мнению, сродни поощрению воровства, и это приведет к тотальной неоплате услуг в стране.
С другой стороны, замечает Яшкин, государство вполне могло бы расширить понятие "социально незащищенное население" и внести изменения в механизм предоставления льгот и компенсаций для таких групп граждан. Подобная система субсидий для населения на оплату коммунальных услуг действует в Украине. Так, на текущий год в бюджете Незалежной на эти цели планируют направить почти 2 млрд долл. Так государство намерено покрыть издержки населения на фоне повышающихся тарифов на услуги ЖКХ.
Подобное нововведение вполне по силам было бы и РФ, тем более с учетом того, что газ и нефть по-прежнему формально остаются национальным достоянием. Правда, в этом случае придется решить, что же важнее: профицитный бюджет или социальное спокойствие в регионах.
Ольга Соловьева
