В четверг на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича была одобрена долгожданная реформа налогообложения нефтяной отрасли — переход со следующего года от НДПИ к налогу на добавленный доход (НДД), рассказали два федеральных чиновника. Представитель Дворковича отказался от комментариев.

В отличие от НДПИ, который зависит от количества добытой нефти, НДД взимается с доходов от ее продажи за вычетом расходов на добычу и транспортировку. Ставка — 50%, в усеченном виде сохраняются пошлина, а также небольшой НДПИ. Новый налог предназначен для пилотных месторождений Западной Сибири, выработанных на 20–80% (к 1 января 2016 г.), с добычей до 10 млн т, а также для новых месторождений с выработанностью до 5%. Чтобы застраховать потери бюджета, будут ограничены расходы, которые учитываются при расчете налога: первоначальная планка была 9510 руб./т, но затем Минфин решил ее снизить до 7140 руб.

Реформу два года не могли согласовать Минфин и Минэнерго. А когда они достигли компромисса, все планы на финишной прямой нарушила "Роснефть". Компания в прошлом году попросила льготу по НДПИ для своего гигантского месторождения Самотлор из-за его высокой обводненности. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос, но Минфин поставил ультиматум: либо НДД, либо льгота. Нельзя одной рукой проводить налоговую реформу, а другой продолжать раздавать льготы по НДПИ — это несистемный подход, объяснял директор налогового департамента Минфина Алексей Сазанов. Минфин предлагал включить Самотлор в список проектов, которые будут переведены на НДД.

Дворкович же одобрил НДД без привязки к решению по Самотлору, рассказывает участник совещания, вице-премьер поручил оценить эффект от льготы Самотлору, не поставив конкретных сроков. Не нужно привязывать НДД к льготе Самотлору — она гарантированно увеличит добычу на этом месторождении, а НДД — это пока лишь эксперимент, говорит чиновник Минэнерго. От НДД выиграет вся отрасль, а льгота лишь для "Роснефти", добавляет он.

Судьба льготы для Самотлора, скорее всего, будет решаться у президента, считают два чиновника. Высокопоставленный чиновник уверен: если лишний раз вопрос не поднимать, возможно, "тема сама рассосется". Ранее льготу по НДПИ для обводненных месторождений поддержал помощник президента Андрей Белоусов, рассказывали "Ведомостям" чиновники.

Выпадающие доходы бюджета из-за льготы Самотлору могут составить 80 млрд руб., по расчетам Минфина. Реформа НДД также приведет к потерям — около 25–30 млрд руб. исходя из последних параметров законопроекта. Минфин указывает, что это создаст дыру в бюджете вкупе с возможными потерями из-за меньших поступлений от дивидендов госкомпаний (меньше чем 50% чистой прибыли по МСФО). Минэнерго возражает, говорит один из чиновников: есть дополнительные нефтегазовые доходы, прежде всего от замораживания добычи нефти, ими можно закрыть дыру.

Удивительно, что наконец принято разумное решение, замечает управляющий директор Vygon Consulting Григорий Выгон: законопроект по НДД давно готов и его нужно запускать. Прямой учет затрат в налогооблагаемой базе позволит сделать налоговую систему более совершенной и разрабатывать новые запасы, нерентабельные в текущих условиях, считает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов: "Чем быстрее начнется эксперимент по НДД, тем лучше". За пару-тройку лет обкатают администрирование и можно будет говорить о масштабировании эксперимента, ждет Выгон. В ближайшие годы основой налоговой системы останется текущий режим — на пилотное тестирование НДД и подведение итогов может потребоваться не менее трех лет, продолжает Борисов. Должна продолжиться точечная донастройка по принципу win-win (больше добыча — больше доходы бюджета и компаний — больше доходы смежных секторов), в том числе за счет создания стимулов для месторождений с высокой обводненностью, считает Борисов: это вопрос компромисса между интересами бюджета, компаний и экономики страны. Необходимо оценить потребность в льготах не только для привилегированных обводненных месторождений, а для отрасли в целом, категоричен Выгон, при этом думать о модификации параметров НДД, а не о новой льготе по НДПИ: "В таком виде решение будет системным, а не адресным, как это было до сих пор".

Маргарита Папченкова, Елизавета Базанова

С одной стороны, государства, входящие в Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК), в целом как будто довольны тем, как выполняется соглашение о сокращении и заморозке нефтедобычи. С другой — их не устраивает, что нефтяные цены восстанавливаются крайне медленно. Уже сейчас звучат предложения продлить на неопределенный срок заморозку — до тех пор пока не будет достигнут баланс цен. Россия скорее всего согласится на продление соглашения, считают опрошенные эксперты. Хотя они уточняют, что по этому поводу может возникнуть спор между нефтепроизводителями и правительством.

Министр энергетики Саудовской Аравии Халед аль-Фалих объявил о возможном продлении периода заморозки нефтедобычи крупнейшими экспортерами. Пока что принятое экспортерами соглашение об ограничении нефтедобычи действует до середины 2017 года.

"Есть предварительная договоренность, но не со всеми государствами, о продолжении действия соглашения о сокращении нефтедобычи", — заявил аль-Фалих в четверг во время нефтяного медиафорума в столице ОАЭ.

"Соглашение о сокращении нефтедобычи твердо выполняется, и мы удовлетворены уровнем ребалансировки рынка", — сообщил генсек ОПЕК Мохаммед Баркиндо.

Как отмечает Bloomberg, Россия еще не достигла целевого сокращения добычи нефти в рамках сделки с ОПЕК. По словам заместителя министра энергетики Кирилла Молодцова, среднесуточная добыча нефти в РФ в начале апреля составляла менее 1,5 млн т в сутки, то есть примерно 11 млн барр., что все еще выше 10,947 млн барр. в сутки, которых Россия обещала достигнуть к концу апреля, пишет агентство. Хотя министр энергетики РФ Александр Новак ранее заявил, что Россия выйдет на целевое сокращение добычи нефти в 300 тыс. барр., согласованное с ОПЕК, к концу апреля.

24 мая в Вене министерский комитет по мониторингу за нефтедобычей последний раз оценит ход выполнения договоренностей о сокращении добычи нефти, подписанных странами — участницами ОПЕК и 11 не входящими в картель государств. 25 мая состоится конференция Организации стран — экспортеров нефти, на которой планируется обсудить вопрос о пролонгации соглашения еще на полгода. Впрочем, по словам Халеда аль-Фалиха, период, на который будет продлено действие соглашения, не важен. "Будет ли это еще 6, 9 или 12 месяцев, это неважно, цель остается прежней — добиться баланса на рынке", — сказал он.

Опрошенные "НГ" эксперты в основном предполагают, что Россия согласится на продление заморозки нефтедобычи. Хотя некоторые аналитики указывают на некоторые расхождения между нефтедобытчиками и правительством.

"Сделка по сокращению добычи принесла участникам главное — стабилизацию рынка на приемлемом уровне 50–60 долл. за баррель. Россия получает в сутки дополнительные 100–150 млн долл., и это нельзя назвать отрицательным результатом, — сказал "НГ" главный аналитик компании "Телетрейд Групп" Олег Богданов. — Можно с уверенностью на 90% сказать, что Россия поддержит пролонгацию данного соглашения, так как это позволяет получать дополнительные средства и не мешает увеличивать долю рынка в Азиатском регионе, который сейчас стал основным потребителем энергоресурсов".

"Определенные дивиденды от участия в соглашении Россия получила. Средняя цена барреля с момента заключения соглашения повысилась на 20%, или ориентировочно на 10 долл., что принесло в российский бюджет дополнительно 8–10 млрд долл.", — подсчитал инвестиционный аналитик компании Global FX Сергей Коробков. "Саудовская Аравия и большинство стран Персидского залива, а также Венесуэла склоняются к продлению соглашения. Скорее всего соглашение будет продлено на три месяца, то есть до 30 сентября", — говорит Коробков. Как он поясняет, члены картеля рассчитывают на то, что нефтяные цены, которые обычно достигают внутригодовых максимумов в летний сезон, получат дополнительный катализатор к росту от продления картельного соглашения в формате "ОПЕК + Россия".

С большой вероятностью Россия поддержит страны ОПЕК в желании пролонгировать соглашение, рассчитывая на более высокие цены и понимая, что без ее участия соглашение потеряет смысл, предполагает Коробков.

"Россия поддержит соглашение о сокращении добычи нефти, поскольку оно способствует стабилизации рынка, — соглашается управляющий партнер Kirikov Group Даниил Кириков. — Если сейчас произойдет новый обвал цен на нефть, то Россию ждет очередное падение доходов и колебание рубля, что крайне негативно скажется как на экономике в целом, так и на потребителях. Учитывая предстоящие выборы, власти всеми силами будут поддерживать рост доходов и стабильность рынка".

В беседе с "НГ" ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников Рустам Танкаев сообщил, что в России существуют две точки зрения по поводу продления соглашения, причем обе учитывают государственные интересы. Первую позицию, по его словам, представляют нефтяные компании, которые в течение нескольких лет проводили политику, направленную на увеличение доли нашей страны в мировой торговле нефтью, имели успех и закрепились на новых рынках. Россия попала в список лидеров по добыче нефти. Поэтому компании продолжают выступать за увеличение объемов продаж, они — за расширение своей доли на рынке, а соглашение ведет к сокращению доли России на рынке. И компании скорее всего будут в основном против его пролонгации — следует из объяснений Танкаева.

Вторая позиция, как говорит эксперт, ближе правительственным чиновникам: любыми путями увеличивать цены на нефть, благодаря чему растут доходы бюджета, и, значит, становится легче решать задачи, стоящие перед страной. "Мой личный прогноз по участию России в продлении соглашения такой: скорее всего мы будем за осторожное продление, не больше трех месяцев. Но ситуация очень неопределенная, из-за нестабильности политических факторов она может резко измениться, и тогда победят сторонники отказа от пролонгации сокращения добычи", — предупреждает Танкаев.

Анатолий Комраков

"ВТБ капитал" приобретет 19,9% акций "ТНС энерго" по форвардной сделке. Об этом говорится в сообщении энергосбыта. Акционеры должны будут утвердить эту сделку на внеочередном собрании 26 мая. Представители "ТНС энерго" и ВТБ от комментариев отказались.

Соглашение с ВТБ включает в себя несколько сделок, в результате которых банк получит 19,9% акций "ТНС энерго". Будут заключены генеральное соглашение о срочных сделках на финансовых рынках, серия взаимосвязанных сделок беспоставочного форварда на акции и договор залога 45% акций Кубанской энергосбытовой компании в обеспечение исполнения обязательств "ТНС энерго".

Беспоставочный форвард будет включать в себя четыре сделки. Их срок составит не более двух, трех, четырех и пяти лет. Начальная стоимость акций не более 2205,9 руб. за штуку. Таким образом, "ТНС энерго" сможет привлечь около 6 млрд руб. Если по окончании форварда рыночная цена акций "ТНС энерго" окажется ниже цены форварда, компания компенсирует банку разницу. Цена выкупа акций у несогласных акционеров составит 1503 руб. В четверг на Московской бирже акция "ТНС энерго" стоила 1485 руб. Структура сделки в целом типовая, говорит партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. Пакет Кубанской энергосбытовой компании может быть заложен для повышения биржевой стоимости базового актива, предполагает он.

В совете директоров "ТНС энерго" девять человек. Выходит, "ВТБ капитал" сможет провести минимум одного кандидата.
Основной бенефициар "ТНС энерго" — Дмитрий Аржанов, до недавнего времени работавший ее гендиректором. Это крупнейшая частная энергосбытовая компания, работает в 11 российских регионах. 25% плюс 1 акция "ТНС энерго" перейдут в доверительное управление "Технопромэкспорту" (51% принадлежит "Ростеху", 49% — президенту ПФК ЦСКА Евгению Гинеру). Пакет акций был сформирован из принадлежащих Sunflake Limited ценных бумаг. Сделка будет закрыта к маю, говорил "Интерфаксу" Гинер. Доля Аржанова в компании снизится до 39,5%.

Возможно, "ТНС энерго" понадобилось финансирование и акции были заложены в репо, предполагает собеседник "Ведомостей" в инвестбанке. Энергосбытам всегда нужны деньги, из-за особенностей регулирования у них постоянно возникают кассовые разрывы — расплатиться с поставщиками энергии они должны раньше, чем получат оплату от потребителей, объясняет собеседник "Ведомостей" в аудиторской компании. Чистый долг "ТНС энерго" на конец июня 2016 г. составил 21,1 млрд руб., большая часть — краткосрочные займы (19,8 млрд руб.), ВТБ компания была должна 2,9 млрд руб.

Кто предоставит акции для этой сделки, в сообщении "ТНС энерго" не раскрыто. Судя по отчету "ТНС энерго" за IV квартал 2016 г. по РСБУ, 19,99% есть только у Sunflake Аржанова. Сделка похожа на привлечение средств от банка, но в виде продажи ценных бумаг с дополнительным залоговым обеспечением, говорит партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. По его словам, такая структура сделки позволяет "ВТБ капиталу" обойти некоторые ограничения — резервировать поменьше средств в ЦБ, выдать деньги группе заемщиков, на которую уже есть предельный лимит.

Иван Песчинский

В Год экологии в России впервые появилась Стратегия экологической безопасности. Детальный план мероприятий по ее реализации правительство должно утвердить в трехмесячный срок. Соответствующий указ подписал Владимир Путин.
За реализацию стратегии отвечает правительство, которое должно ежегодно представлять президенту доклад о состоянии экологической безопасности и мерах по ее укреплению.

Стратегия рассчитана до 2025 года и начинается с того, что экологическая безопасность РФ признается составной частью национальной безопасности. Таким образом, "зеленая" тема признается стратегическим приоритетом. Далее документ определяет основные вызовы и угрозы в сфере охраны окружающей среды, а также цели и задачи политики государства в этой сфере.

Текущее состояние окружающей среды в России оценивается как неблагополучное. "В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн человек", — говорится в стратегии. Всего же 74% населения страны живет в территориях, где экология "подвергается существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики и транспорта".

Из-за вредных сбросов в водоемы серьезно страдает качество питьевой воды. "От 30 до 40 процентов населения страны регулярно пользуются водой, не соответствующей гигиеническим нормативам", — отмечается в стратегии.

Одна из главных проблем — гигантские объемы мусора. По данным, приведенным в стратегии, в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности в России накоплено свыше 30 млрд тонн отходов производства и потребления. По итогам инвентаризации территорий выявлено 340 объектов накопленного вреда окружающей среде, являющихся источником потенциальной угрозы жизни и здоровью 17 млн человек. Ежегодно образуется еще примерно 4 млрд тонн отходов. При этом растет количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а размещаются на полигонах и свалках.

Кроме того, в России сохраняется повышенное радиоактивное загрязнение территорий после катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие деятельности организаций ядерно-топливного цикла и ядерного оружейного комплекса.

Суммарно, по экспертным оценкам, ежегодные экономические потери из-за ухудшения экологии составляют 4-6% ВВП, и это без учета ущерба здоровью людей.

К внутренним вызовам экологической безопасности отнесены также существенная криминализация и наличие теневого рынка в сфере природопользования, низкий уровень внедрения экологически чистых технологий. Отмечается, что в условиях санкций Россия может столкнуться с ограничением доступа к зарубежным экологически чистым технологиям.

Основной целью госполитики названо "обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики". К числу ключевых задач, требующих решения, отнесены, в частности, восстановление водных экосистем, предотвращение дальнейшего загрязнения воздуха и уменьшение уровня его загрязнения в городах, расширение мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных.

Государство нацелено создавать индустрию утилизации отходов, в том числе их повторного применения (планируется предоставлять налоговые и тарифные льготы). Согласно стратегии, власть также будет стимулировать внедрение экологически чистых технологий на предприятиях с тем, чтобы было меньше вредных сбросов и выбросов, развивать в стране систему экологического образования и просвещения, активизировать проведение научных исследований в области охраны природы, способствовать созданию и развитию системы экологических фондов. В документ также заложено проведение стратегической экологической оценки проектов и программ развития, создание системы экологического аудита.

Напомним, в декабре прошлого года на заседании Госсовета по экологии Владимир Путин заявил, что откладывать решение экологических проблем на потом больше нельзя.

Александра Белуза