Как выяснили "Известия", Министерство экономического развития сформировало требования к проведению технологического и целевого аудита крупных инвестпроектов госкомпаний. Речь идет о компаниях, в которых доля государственного участия составляет более 50%.

Напомним, что в прошлом году Дмитрий Медведев подписал постановление "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием", вступившее в силу с 1 января этого года. Постановлением предусматривалась разработка порядка и методики проведения экспертной оценки, а также формы публичного проведения технологического аудита инвестиционных проектов.

Согласно предложениям, подготовленным в Минэкономразвития, с 1 июля этого года компаниям при реализации проектов капитального строительства или реконструкции придется предоставлять всю документацию на согласование следующим отраслевым комиссиям и советам потребителей, сформированным при правительстве: по топливно-энергетическому комплексу, воспроизводству минерально-сырьевой базы и повышению энергетической эффективности экономики, транспорту, связи и вопросам развития электроэнергетики. В этом году речь пойдет об объектах, стоимость которых превышает 5 млрд рублей, а в 2015 году будут оцениваться проекты с начальной стоимостью от 3 млрд рублей.

— Осуществление государственного контроля инвестиционных программ субъектов естественных монополий и иных хозяйственных субъектов предполагает, с одной стороны, профессиональную оценку инфраструктурных проектов, позволяющую исключить риск неэффективности инвестиционной политики, а с другой стороны, всестороннюю, комплексную и публичную оценку проекта всеми заинтересованными участниками отношений, — поясняют в Минэкономразвития.

Аудит проектов будет проводиться в четыре этапа: технико-экономическое обоснование (бизнес-план, финансовая модель, техническое задание), согласование проекта (сметные расчеты, график работ, стратегия по управлению), аудит строительства (акты выполненных работ, документы о заключенных договорах и материалах строительства) и оценка эксплуатации (проводится в течение 3 лет не реже одного раза в год).

Помимо правительственных комиссий компаниям придется привлекать и сторонних аудиторов. Заказчик того или иного проекта будет оплачивать независимый аудит из своего кармана. По оценкам Минэкономразвития, стоимость проведения независимого аудита не может превышать 0,2% от общей стоимости проекта и должна быть включена в смету реализации проекта. Напомним, что компаниям с государственным участием теперь придется раскрывать свои аудиторские проверки, чего ранее не было.

В положении также отмечено, что в аудиторских компаниях не могут работать люди, состоящие в близком родстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов и так далее) с руководителями компаний, проходящих через аудит.

Павел Панов

Москва предлагает обнулить НДПИ для газовых месторождений, которые будут поставлять газ в Китай. Пекин, в свою очередь, готов отменить импортные пошлины на российский газ. Эти компромиссы подтверждают, что Россия и Китай подошли к финишной прямой по подписанию 30-летнего соглашения о поставках газа. Причем Пекин, судя по всему, готов платить за российский газ больше, чем рассчитывал.

Президент России Владимир Путин предложил обнулить налог на добычу полезных ископаемых для газовых месторождений, которые будут поставлять газ по будущему контракту в Китай.

"Это очень разумное и цельное предложение, которое может стать основой для достижения компромисса. Но компромисс всегда возможен, когда обе стороны идут на уступки", — заявил глава Роснефти Игорь Сечин по итогам переговоров в рамках официального визита президента РФ в КНР.

Китайская сторона, в свою очередь, заявила о готовности отменить импортные пошлины на газ из России. "И это тоже движение навстречу", — отметил Сечин.

По его словам, газовый контракт с Китаем "давно назрел". "То, что сегодня президент страны лично занялся этим вопросом, говорит о том, что мы близки к окончательной договоренности, и я желаю успехов Газпрому и КННК", — сказал глава Роснефти.

Речь идет о 30-летнем контракте на поставку российского газа в Китай. Переговоры о нем начались еще десять лет назад. Потребовалось целых шесть лет, чтобы в 2009 году подписать рамочное соглашение об условиях поставки газа из России в Китай в объеме до 38-60 млрд кубометров ежегодно. Наконец меморандум подписали в марте 2013 года. Теперь настал черед окончательного соглашения.

Главным камнем преткновения являлась и пока остается цена на газ, которая рассчитывается по прописанной в контракте формуле цены и привязана к нефтяной корзине. Ранее отмечалось, что если Европа покупает российский газ за 400 долларов, то Китай хочет покупать за 200 долларов.

Поставки российского газа в Китай предполагаются по двум маршрутам. По западному маршруту — это поставки по газопроводу "Алтай" из Западной Сибири, который должен пройти от Уренгоя до Шанхая. По восточному маршруту — это поставки по газопроводу Якутия — Хабаровск — Владивосток ("Сила Сибири") мощностью 61 млрд кубометров газа, который вовлечет в разработку Ковыктинское и Чаяндинское месторождения и ряд месторождений независимых компаний. От этого газопровода предполагается построить отвод на Китай.

Компромисс по цене

"С одной стороны, заявление об обнулении НДПИ позволяет Газпрому проявлять гибкость в ценовых переговорах. С другой стороны, не стоит думать, что это однозначно означает, что мы уступим по цене. Напомню, что такие же льготы предоставлялись и по другим нефтегазовым проектам. К примеру, нефтяной проект "Ванкор" реализован исключительно благодаря обнулению пошлин", — говорит газете ВЗГЛЯД Константин Симонов.

Обнуление НДПИ на добычу газа — это в первую очередь возможность сократить затраты Газпрома на разработку очень сложных месторождений, того же Чаяндинского. "Отмена НДПИ — это вопрос инвестиционных возможностей для Газпрома. Налоговые льготы позволят Газпрому более спокойно найти финансирование для газопровода "Сила Сибири". Ясно, что сейчас будут трудности с выходом на рынок капитала и финансированием трубы, это уже проявляется в других проектах", — говорит Симонов.

Китай заявлял, что готов профинансировать строительство отвода от газопровода "Сила Сибири". В частности, CPNC предлагала Газпрому внести авансовый платеж в счет будущих поставок газа. Однако к желаниям Китая прокредитовать таким способом строительство газопровода надо относиться аккуратно, считает Симонов, вспоминая историю авансовых платежей Китая за поставки нефти Роснефтью. Авансовый платеж оказался фактически займом, и Роснефти пришлось не только поставлять нефть, но еще и выплачивать проценты. В итоге российский бюджет потерял в прошлом году 700 млн долларов из-за освобождения от налогообложения процентов, которые Роснефть будет погашать по договору с CNPC.

"Если откровенно, то Китай просто так деньги не дает. Возможно повторение ситуации с Газпромом. Поэтому Газпрому нужны максимально свободные руки для финансирования газопровода. И живые налоговые льготы для ресурсной базы для поставки газа в Китай — вполне логичное решение", — считает Симонов.

Конечно, налоговые льготы сократят доходы в российский бюджет. В случае отмены НДПИ на газ для Китая российский бюджет недополучит до 30 млрд рублей дополнительных доходов, посчитал аналитик ФК AForex Нарек Авакян. "Однако контрольный пакет Газпрома принадлежит государству, а значит, прибыль можно выводить не только через налоги, но и через дивиденды. Поэтому бюджет сможет компенсировать потери за счет дивидендов на правительственный пакет акций. Правда, остальные деньги пойдут частным акционерам компании", — замечает директор аналитического департамента "Альпари" Александр Разуваев.

Решение же китайской стороны обнулить ввозные пошлины на газ позволяет CNPC покупать российский газ по более высокой цене. "Поэтому в том, что Китай готов обнулить пошлину, я вижу хороший знак для нас. Если китайская компания не платит пошлину, значит, она может Газпрому заплатить больше за него", — считает Симонов.

Вышли на финишную черту

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уверил во вторник, что Россия и Китай достигли существенного прогресса по вопросу о цене на газ в рамках готовящегося контракта, однако "в плане определения цены еще остаются моменты, которые предстоит доработать". Но работа над контрактом продолжается, более того, обсуждение продолжается еще сегодня, уверил он. По его словам, контракт может быть подписан абсолютно в любой момент.

Эксперты также верят, что стороны подошли к финишной черте и к концу мая обязательно добегут до нее. Эти компромиссы по налогам и пошлинам являются самым убедительными подтверждением того, что договоренность по цене на газ будет достигнута и контракт все же подпишут, говорит аналитик ФК AForex Нарек Авакян.

"Сейчас вероятность подписания газового контракта с Китаем самая высокая за последние десять лет", — согласен гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности. "Эта неделя будет решающей. Если соглашение не будет подписано во время визита Путина в Китай, то будет возможность подписать его в Петербурге (на экономическом форуме). Но, конечно, в Шанхае сделать это было бы красивее", — полагает Симонов.

При этом эксперты уверены, что Россия не прогнется по цене до 200 долларов, которую хотел Пекин. Цена, которая будет прописана в контракте, составит 350-400 долларов за тысячу кубометров, оценивает Симонов. "Я считаю, что такая цена и Китай вполне устроит. На востоке Китая при строительстве потенциального СПГ-терминала КНР платит за газ в два с лишним раза больше", — поясняет он.

Цена на газ для Китая должна быть примерно на уровне среднеевропейской — в районе 350-380 долларов за тысячу кубов, это было бы справедливо, согласен и Авакян. Хотя он не исключает снижения цены и до 330 долларов, если удастся достичь каких-то договоренностей или прийти к дополнительным компромиссам по другим важным вопросам.

Дело не только в цене на газ. "Я думаю, что в контракте важным вопросом являются также дополнительные условия. Например, по участию китайцев в добыче на российской территории и наоборот. Китаю интересно принимать участие в добыче углеводородов в России, в строительстве газопровода и т. д.", — указывает Симонов.

В любом случае газовый контракт очень нужен как России, так и Китаю. Для Китая жизненно необходимы качественно и экологически чистые энергоносители, для России же крайне важно диверсифицировать экспорт во всех разрезах — и в плане структуры, и в плане географии поставок, в том числе и поставок энергоносителей. И стороны явно готовы помочь друг другу в этом.

Ольга Самофалова

В первый день официального визита президента России Владимира Путина в Китай компании российского ТЭКа подписали соглашения с китайскими структурами. Большинство из них — новые проекты, которые ранее не анонсировались.

"Роснефть" для Китая

Китайские инвесторы могут поучаствовать в приватизации "Роснефти" — такую возможность не исключил премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью каналу Bloomberg TV. "Если будет выгодным предложение со стороны китайских инвесторов, мы ничего не исключаем", — сказал он. "Насколько я знаю, китайские коллеги действительно выражали заинтересованность в приобретении пакета "Роснефти", — заявил министр финансов Антон Силуанов (цитата по "Интерфаксу"). Размер пакета, который может быть куплен, он не уточнил.

Сейчас основной акционер "Роснефти" — государственный "Роснефтегаз" (69,5%), а крупный иностранный инвестор — ВР (19,75%). До конца 2014 года правительство готово продать еще 19,5% минус 1 акция "Роснефти", контрольный пакет останется у государства. "Я за то, чтобы пакет был оценен достойно", — сказал Силуанов. Вчера этот пакет на Московской бирже стоил почти 465 млрд руб. Компания выполнит любые директивы правительства о приватизации, заявил президент "Роснефти" Игорь Сечин: "Мы сделаем это эффективно, не сомневайтесь" (цитата по "Интерфаксу").

Китайские инвесторы уже входили в капитал "Роснефти": в 2006 г. CNPC в ходе IPO купила 0,6% акций российской компании. Текущую долю CNPC представитель "Роснефти" не раскрывает. Получить комментарии CNPC не удалось. В ходе IPO значительные пакеты также купили BP (1,25%), малайзийская Petronas (1,88%).

Партнер Greenwich Capital Лев Сныков считает, что китайские инвесторы могут получить до 5% "Роснефти", остальное будет продано фондам. Согласно данным Bloomberg, в тройку крупных портфельных инвесторов "Роснефти" сейчас входят три американских фонда: Bank of New York Mellon (0,26%), Van Eck Associates (0,1%) и Blackrock (0,1%).

Китай — крупнейший покупатель российской нефти. С 2009 по 2038 г. "Роснефть" поставит в Китай около 665 млн т нефти. С CNPC договорились создать СП для работы в Восточной Сибири, планируют построить НПЗ в китайском Тяньцзине (мощность 16 млн т). Запуск запланирован в конце 2019 г., поставка нефти начнется с 2020 г., сказал вчера Сечин в интервью телеканалу "Россия 24".

СПГ для Китая

"Ямал СПГ" подписал контракт с CNPC на поставку 3 млн т СПГ ежегодно, говорится в сообщении "Ямал СПГ". Контракт заключен на условиях DES в течение 20 лет, цена на СПГ будет определяться по формуле с привязкой к нефтяному индексу JCC (Japanese Crude Cocktail). По словам предправления "Новатэка" Леонида Михельсона, которые приводятся в сообщении, эта сделка "будет служить надежной основой для взаимовыгодного сотрудничества".

Проект "Ямал СПГ" ("Новатэк" — 60%, французская Total и китайская CNPC — по 20%) предусматривает строительство завода по производству СПГ мощностью 16,5 млн т и разработку Южно-Тамбейского месторождения. Ранее источники "Ведомостей" рассказывали, что "Газпром" предлагает китайским компаниям долю в проекте "Владивосток СПГ" и контракты на покупку сжиженного газа. В Китае будет расти потребление газа, поэтому страна ищет способы заранее законтрактовать объемы, говорит Сныков.

Каучук для Китая

Sinopec и "Сибур" заключили вчера соглашение о стратегическом партнерстве в части расширения торговых операций, совместного участия в проектах в газопереработке и нефтехимии. Это партнерство обеспечит Sinopec нефтехимической продукцией и расширит присутствие компании за рубежом, а "Сибур" может "максимально эффективно реализовывать новые крупные проекты, расширять компетенции и рынки сбыта", что будет способствовать выходу российской нефтехимии на новый глобальный уровень, говорится в сообщении "Сибура".

Стороны вчера договорились о создании СП по производству бутадиен-нитрильного каучука мощностью 50 000 т в год в Шанхайском химическом парке в 50 км от Шанхая. Инвестиции в проект предварительно оцениваются в $120 млн, сказал представитель "Сибура". Доли Sinopec и "Сибура" в СП составят 74,9 и 25,1% соответственно. Sinopec уже владеет 25% плюс 1 акция в Красноярском заводе синтетического каучука, ее партнер — "Сибур". "Мы уверены, что создание нового совместного предприятия в Шанхае позволит более полно удовлетворить спрос на рынке и внести вклад в развитие экономики Китая", — отмечает Sinopec. Новое производство будет в основном ориентировано на китайский рынок. Сейчас потребление бутадиен-нитрильного каучука в Китае составляет около 220 000 т в год, производство — 140 000 т, около 80 000 т в год импортируется.

В 2013 г. объемы продаж "Сибура" в Китай составили почти 120 000 т нефтехимической продукции. Китай — самый крупный потребитель каучука, говорит аналитик Райффайзенбанка Константин Юминов. Но спрос на каучук снижается уже не первый год из-за замедления роста экономики Китая, ужесточения экологического законодательства и больших запасов природного каучука в Таиланде. По его мнению, рынок синтетического каучука начнет восстанавливаться не ранее 2015 г.

Энергетика для Китая

"Русгидро" договорилась с китайской PowerChina о сотрудничестве в гидроэнергетике, сообщила российская компания. Китайский партнер может выступить в качестве ЕРС-подрядчика с предоставлением услуг в области планирования объектов, ведения проектно-изыскательских и строительных работ, поставки оборудования и эксплуатации.

Другая китайская компания — Dongfang Electric может принять участие в проектах "РАО ЭС Востока" ("дочка" "Русгидро"), говорится в релизе последней. Речь идет о финансировании и реализации проекта "Строительство ГТУ на Владивостокской ТЭЦ-2" с установленной электрической мощностью 93 МВт и тепловой мощностью 80 Гкал/ч. Компании договорились о сотрудничестве в сфере ремонта, технического перевооружения и реконструкции существующих объектов генерации и сетевого комплекса Дальнего Востока России. Китайская компания может поставить новые энергоэффективные технологии. Стороны также будут совместно развивать солнечную энергетику в Якутии.

Общий объем инвестиций оценивается в 78 млрд руб. Деньги "Русгидро" нужны на новые проекты на Дальнем Востоке. До 2025 г. планируется построить около 3 ГВт тепловой генерации. "Русгидро" нужно около 500 млрд руб., говорил собеседник "Ведомостей", близкий к одному из разработчиков программы. Акции "Русгидро" на Московской бирже вчера подорожали на 10,58% до 0,6551 руб. Между Россией и Китаем есть потенциал роста поставок электроэнергии, считает аналитик "ВТБ капитала" Михаил Расстригин. Сейчас в Китай экспортируется небольшой объем. Сотрудничество с китайскими компаниями — это дополнительный источник финансирования российских проектов, говорит он.

"Раньше Россия пыталась строить так называемую "большую Европу" — от Ванкувера до Владивостока создать единое экономическое пространство", — рассказывает политолог Евгений Минченко. Эта идея оказалась утопичной в связи с санкциями. Страны АТР, в первую очередь Китай, — единственная альтернатива.

Галина Старинская

"Газпром межрегионгаз" собирается поэтапно отключать от централизованного газоснабжения села четырех республик Кавказа, где население хронически не платит за газ. Как рассказала "Известиям" глава пресс-службы "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Ирина Швецова, в Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, а также Северной Осетии-Алании будут выбраны четыре села, которые станут участниками пилотного проекта по переводу населения с трубопроводного на баллонный газ. По ее словам, из числа самых злостных неплательщиков за голубое топливо будут отобраны те населенные пункты, где оплачивают счета за газ не более 20% жителей. Газ в баллонах станут продавать только тем, кто предварительно оплатит свои долги, а также тем, кто платит за газ регулярно. Если эксперимент покажет высокие результаты, он массово распространится и на другие населенные пункты в регионах, а впоследствии и по всей России.

Населения больших многоквартирных домов мера не коснется. А хронические должники в частных домах будут вынуждены остаться без газа. Таким образом "Газпром" рассчитывает ужесточить платежную дисциплину среди населения на Кавказе, чьи долги за газ составляют 80% от общероссийских. С января 2013 года по 1 апреля 2014 года долг физических лиц  за газ по всей стране вырос на 22,8%: с 44,2 млрд до 52,6 млрд рублей.

Как пояснил журналистам глава "Газпром межрегионгаза" Кирилл Селезнев, в Ингушетии проблема неплатежей среди сельских жителей стоит особенно остро. Однако в лидерах по должникам за газ сегодня — Республика Дагестан с суммой неуплаты гражданами 21,08 млрд рублей на 1 апреля 2014 года.

— Сейчас мы планируем целыми селами отключать от системы газоснабжения. Однако решение предстоит согласовать с главами регионов, где-то мы уже частично движемся в этом направлении. Кроме того, у нас большие социальные обязательства, которые нужно выполнять. Также сейчас просчитывается экономическая целесообразность проекта, — сказал топ-менеджер.

По словам Ирины Швецовой, главы пресс-службы "Газпром межрегионгаз Пятигорск",  расчеты показали, что предполагаемая прибыль от увеличения платежей за газ из-за таких санкций превысит расходы на развоз баллонов по деревням и сопутствующие мероприятия в десятки раз. Кроме того, в рамках борьбы с неплатежами в Ингушетии и других регионах Кавказа проводятся массовые рейды по ликвидации самовольных врезок в газопроводы в целях подключения отдельных домов и целых сел.

Власти Ингушетии частично готовы идти на сотрудничество с "Газпромом" в переводе проблемных сел на сжиженный углеводородный газ, но отдельно оговаривают необходимость соблюдения прав тех, кто платит за топливо вовремя:

— Мы сами над этим работаем, в том числе прорабатываем вопрос предоплаты населенных пунктов за газ. Специалисты сейчас рассчитывают потребление газа по каждому поселку отдельно. Пилотный проект с баллонным газом считаю интересным. Однако я против, чтобы ущемлялись права законопослушных граждан, тех, кто оплачивает газ и электроэнергию. А к тем, кто ведет себя в этом вопросе недобросовестно, придется применять и такие крайние меры, — сказал "Известиям" глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров.

В Дагестане относятся к планам газовой монополии осторожнее и предрекают поток жалоб и судебных исков против дочерних структур "Газпрома" по итогам отключения сел от газоснабжения.

Абдулла Багандов, начальник отдела антимонопольного контроля товарных, финансовых рынков и естественных монополий УФАС Республики Дагестан, сообщил "Известиям", что его ведомство направит в "Газпром" официальный запрос о получении разъяснений о предстоящей операции перевода сельских жителей на пропан-бутан.

— Законодательство о поставках газа населению РФ не предусматривает возможности одностороннего отказа со стороны предоставляющей такие услуги организации от поставок топлива по газопроводам. Если "Газпром" начнет внедрять такую практику в массовом порядке, у нас будет поток жалоб от населения, по итогам которого мы будем инициировать разбирательства о нарушении антимонопольного законодательства. Но следует понимать, что "Газпром" — это коммерческая организация и долги за газ для населения действительно большие. В случае если "дочки" "Газпрома" найдут способ защитить добросовестных плательщиков, то тогда можно будет обсуждать внедрение этой меры.

УФАС Дагестана недавно оштрафовало "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в целом и лично главу компании Аркадия Деревянко на 791 тыс. рублей за нарушение закона "О защите конкуренции", из которых гендиректор должен заплатить 53 750 рублей. По версии ведомства, весной 2013 года компания незаконно прекращала поставки газа жителям республики, в том числе в городе Махачкале.

Людмила Подобедова