"Газпром" согласился выплатить "Нафтогазу" $2,9 млрд по решению Стокгольмского арбитража и заключить контракт на транзит газа в Европу на пять лет. Украина отзовет другие иски к российской компании и снимет арест с ее активов.

Через 11 дней после первой очной встречи президента Владимира Путина с украинским коллегой Владимиром Зеленским на саммите "нормандской четверки" "Газпрому" и "Нафтогазу Украины" удалось урегулировать взаимные претензии и договориться о заключении пятилетнего контракта на транзит российского газа в Европу в 2020-2024 годах, хотя еще несколько дней назад глава "Нафтогаза" Андрей Коболев предупреждал, что вероятность подписания контракта на транзит "приближается к нулю с каждой минутой".

О чем договорились "Газпром" и "Нафтогаз"

В субботу, 21 декабря, на сайте правительства Украины был опубликован протокол по итогам двух многочасовых встреч российской и украинской делегаций при участии Еврокомиссии, которые прошли в Берлине и Минске 19 и 20 декабря соответственно. Его содержание РБК подтвердил представитель "Газпрома". Основные положения этого документа ниже.

— "Газпром" должен до следующего воскресенья, 29 декабря, заплатить "Нафтогазу" около $2,9 млрд (с учетом пени) по решению Стокгольмского арбитража, который еще в феврале 2018 года постановил, что российская компания нарушила условия действующего контракта на транзит газа в Европу, потому что недопоставила необходимые объемы.

— Стороны отзывают все иски друг к другу, по которым не принято окончательных решений. В том числе "Нафтогаз" отзывает новый иск к "Газпрому" на $12 млрд, который подал в арбитраж Стокгольма только в начале ноября за обесценение украинской газотранспортной системы в случае отсутствия транзита.

— "Нафтогаз" обращается за снятием арестов на имущество, активы и денежные средства "Газпрома", которых он добивался из-за отказа "Газпрома" исполнять решение Стокгольмского арбитража.

— Дополнительно "Газпром" и Украина должны до 29 декабря заключить мировое соглашение по делу "Газпром" против Украины", которое по иску российской компании рассматривает суд Женевы. Это соглашение также будет предусматривать, что Киев откажется от требований к "Газпрому", основанных на решении Антимонопольного комитета Украины, по иску которого в декабре 2016 года украинский суд постановил принудительно взыскать с "Газпрома" около $7 млрд штрафа за нарушение контракта с "Нафтогазом" из-за сокращения транзита российского газа.

— При соблюдении всех этих договоренностей до конца 2019 года "Газпром" и "Оператор газотранспортной системы Украины", который недавно был выделен из "Нафтогаза", заключат межоператорское соглашение, предполагающее транзит российского газа в Европу, на ближайшие пять лет, причем в 2020 году через Украину планируется поставить 65 млрд куб. м газа (против 89-90 млрд куб. м в 2019 году), а в 2021-2024 годах — лишь по 40 млрд куб. м. Всего за пять лет будут забронированы мощности на 225 млрд куб. м.

Под протоколом стоят подписи, в частности, российского вице-премьера Дмитрия Козака (ранее не участвовал в переговорах с Киевом), вице-премьера Украины Дмитрия Кулебы, а также предправления "Газпрома" Алексея Миллера и исполнительного директора "Нафтогаза" Юрия Витренко. До последнего времени правительство России и "Газпром" отказывались признавать решение Стокгольмского арбитража, требуя его "обнулить". Это было условием "Газпрома" для продолжения транзита через Украину с 2020 года. Но на ежегодной большой пресс-конференции 19 декабря Путин признал, что, несмотря на "политический характер", "решение суда есть, это правда, и мы должны из этого исходить".

"В соответствии с протоколом по газовому сотрудничеству "Газпром" и "Нафтогаз" подпишут соглашение об урегулировании взаимных претензий по действующим контрактам, таким образом будет восстановлен баланс интересов сторон", — отметил Миллер (его слова передала пресс-служба "Газпрома"). Тариф на прокачку газа в протоколе не указан, но "украинская сторона гарантирует независимость регулятора, защиту интересов заказчика транзита, предсказуемость и экономическую обоснованность тарифообразования", добавил он.

"Переговоры [c Россией] были конструктивны, и нам очень помогли наши партнеры, которые в них участвовали, — европейская сторона, Германия, Белоруссия. Все было очень конструктивно", — отметил на пресс-конференции в субботу министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель. "При помощи президента Украины Владимира Зеленского и правительства, а также Рады мы сделали невозможное. Мы достигли очень важных решений, касающихся соблюдения европейского законодательства, а также обеспечения и гарантий транзита через территорию Украины", — добавил он.

Решение выплатить $2,9 млрд по решению Стокгольмского арбитража поможет закрыть вопрос ареста активов, который не давал "Газпрому" возможность выходить на рынок евробондов, сказал РБК старший директор отдела корпораций рейтингового агентства Fitch Дмитрий Маринченко.

Почему Россия снижает поставки через Украину

Помимо решения Стокгольмского арбитража камнем преткновения в переговорах России и Украины были обязательные объемы транзита в Европу. Киев настаивал на том, чтобы контракт был на десять лет с объемом не менее 60 млрд куб. м газа в год на условиях "качай или плати" (в случае недопоставок "Газпром" обязан оплачивать оговоренный объем стране-транзитеру) с возможностью увеличивать транзит еще на 30 млрд куб. м ежегодно.

"[Пятилетний контракт] — победа это или предательство? "Газпром" хотел один год, мы — десять, сошлись посередине. Гарантированные мощности тоже примерно посередине между тем, что предлагал "Газпром", и тем, что хотели мы. Так что здесь сложный для всех сторон компромисс", — написал на своей странице в Facebook Витренко.

России не нужны такие большие объемы поставок через Украину, так как с момента заключения десятилетнего контракта с Киевом в 2009 году "Газпром" построил трубопровод "Северный поток-1" по дну Балтийского моря мощностью 55 млрд куб. м в год, в 2019 году почти достроил проходящий по параллельному маршруту "Северный поток-2" (еще 55 млрд куб. м), а 8 января 2020 года запустит "Турецкий поток" (две нитки по 15,75 млрд куб. м) по дну Черного моря. И Москва утверждает, что поставка по дну Балтийского моря обходится ей дешевле, чем через территорию Украины.

Если в 2020 году "Северный поток-2" заработает на полную мощность, потребности России в транзите через Украину, скорее всего, не превысят 25-30 млрд куб. м, а если будет запущена вторая ветка "Турецкого потока" — и того меньше, отметил Маринченко. Поэтому объемы, о которых "Газпром" договорился с новым оператором ГТС Украины, — "довольно щедрая уступка" со стороны Москвы, считает он.

Однако в ночь с пятницы на субботу, 21 декабря, один из трубоукладчиков "Северного потока-2" — европейская компания Allseas — приостановил прокладку газопровода из-за риска санкций, которые США решили ввести против проекта. "Если ваша компания хотя бы один день, после того как президент [США] поставит свою подпись [под законом об оборонном бюджете], продолжит работы, вы столкнетесь с крахом и в перспективе с фатальными юридическими и экономическими санкциями", — говорилось в письме двух американских сенаторов, направленном главе Allseas накануне вступления в силу этих санкций.

"Северный поток-2" достроят в любом случае, но, вероятно, на это потребуется больше времени, чем ожидалось, отмечает заместитель гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. "Теперь для Германии и других крупнейших стран Европы дело чести и суверенитета отстоять проект и способствовать его вводу в эксплуатацию в ближайшем будущем", — уверен он. 21 декабря между Минфином США и "европейскими партнерами" России пройдут консультации из-за санкций против "Северного потока-2", заявил Козак.

Но в связи с договоренностью "Газпрома" о продлении транзита с Украиной нет большой необходимости спешить с завершением строительства этого газопровода непременно в начале 2020 года, добавил Маринченко.

О чем еще предстоит договориться

Помимо пятилетнего контракта на транзит российского газа "Газпром" и "Оператор газотранспортной системы Украины" в дальнейшем "намерены рассмотреть возможность продления сотрудничества по вопросам транзита газа на аналогичных условиях на следующие регуляторные периоды оператора ГТС Украины [в] 2025-2034 годах", говорится в протоколе.

К тому же "Газпром" и "Нафтогаз" "могут рассмотреть возможность поставок газа на Украину" с ценообразованием на базе немецкого газового хаба NCG (NetConnect Germany), отметил Миллер. В протоколе зафиксировано намерение "рассмотреть этот вопрос" и принципы ценообразования, уточнил РБК Куприянов, добавив, что Украина, "может быть", возобновит закупки газа у России. Несмотря на продолжение транзита, Киев прекратил закупки газа у "Газпрома" напрямую в ноябре 2015 года, переориентировавшись на европейских трейдеров, которые поставляют топливо по тем же экспортным газопроводам в обратном направлении (реверс).

"[Мы] готовы были бы и поставлять на Украину газ со скидкой (кстати говоря, я уже говорил) 20-25%. И тогда можно было бы и для конечного потребителя снизить, а не повышать, как запланировано у вас сейчас", — сказал Путин на большой пресс-конференции, обращаясь к украинскому журналисту. Представитель "Нафтогаза" в субботу не ответила на вопрос РБК, планирует ли компания возобновить закупки российского газа.

Тимофей Дзядко, Людмила Подобедова

"Северный поток — 2" будет достроен в любом случае, а Россия продолжит и дальше реализовывать свои экономические проекты невзирая на все санкции. Об этом заявили в МИД РФ, комментируя ведение очередных экономических ограничений со стороны США. При этом глава внешнеполитического ведомства Сергей Лавров подчеркнул: ответ на действия американцев непременно последует. Более того, в запуске газопровода крайне заинтересованы и в Евросоюзе, представители которого прекрасно "понимают свой коммерческий интерес". Согласны с этим и опрошенные "Известиями" отраслевые эксперты. В настоящий момент проекту пришлось сделать вынужденную остановку, вызванную санкциями США. Меры, прописанные в новом оборонном бюджете Соединенных Штатов, заставили швейцарскую компанию прекратить укладку труб на дно Балтийского моря до прояснения ситуации. Однако аналитики полагают, что Россия способна достроить газопровод и без зарубежных подрядчиков. Правда, срок его ввода в строй в этом случае может сдвинуться на следующую осень.

Спор вокруг трубы

Попытка США остановить сооружение газопровода "Северный поток — 2" в последний момент не увенчается успехом, полагают опрошенные "Известиями" эксперты. Хотя временного успеха Вашингтон уже добился — 21 декабря подрядчик строительства, базирующаяся в Швейцарии компания Allseas, объявила о приостановке работ по прокладке труб. Она ожидает дальнейших прояснений от американских властей в том, что касается правовых, технических и экологических аспектов.

Накануне министерство финансов США потребовало от задействованных в строительстве "Северного потока — 2" и "Турецкого потока" компаний немедленно прекратить работы ввиду появления новых ограничений. Дело в том, что 20 декабря президент США Дональд Трамп подписал законопроект об оборонном бюджете на 2020 финансовый год, в котором предусмотрены меры против иностранных компаний и лиц, участвующих в вышеуказанных проектах. Речь, в частности, идет о предоставлении судов для укладки труб будущих магистралей. Физические лица при этом рискуют лишиться американских виз, а организации — попасть под финансовые ограничения вплоть до заморозки активов. Ограничения уже вступили в силу, но закон отводит 30-дневный период на сворачивание всех работ.

Против санкций США в отношении строительства газопровода уже выступил Берлин. По словам вице-канцлера, министра финансов Олафа Шольца, подобные меры — серьезное вмешательство во внутренние дела Германии и Европы. Он также отметил, что вероятность полной остановки проекта "Северный поток — 2" мала.

Представитель Еврокомиссии заявил, что Брюссель сейчас "анализирует потенциальное воздействие этих мер на европейские компании", однако при этом выступает "принципиально против санкций в отношении компаний ЕС, ведущих легальный бизнес".

Европейские партнеры РФ собираются провести консультации с Минфином США по поводу санкций в отношении "Северного потока — 2", сообщил российский вице-премьер Дмитрий Козак. Он отметил, что меры сформулированы недостаточно четко и сами европейцы не понимают их сути.

В МИД РФ заявили, что Россия продолжит реализовывать свои экономические проекты, несмотря на какие бы то ни было ограничения. А ответ на санкции США точно последует, заявил 22 декабря глава внешнеполитического ведомства Сергей Лавров. Министр добавил, что "Северный поток — 2" будет запущен, несмотря на все угрозы, — Евросоюз понимает свой коммерческий интерес.

Руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев также отметил, что санкционные ограничения США в этот раз бьют не напрямую по России, а больше по европейскому бизнесу, поэтому защищать строительные фирмы будет не только Москва.

— Газопровод очень нужен европейцам, это поняла даже неуступчивая Дания, которая в ноябре дала разрешение на работы. Если учесть, как сложно Европа переносит процедуру Brexit и рецессии в экономиках Германии и Франции, она всеми силами будет выступать за смягчение санкций и продолжение строительства газопровода, хотя даты его сдачи в эксплуатацию могут серьезно сместиться, — сказал "Известиям" Артем Деев.

В компании Nord Stream 2 AG "Известиям" подтвердили, что работы по прокладке трубопровода приостановлены. Там также отметили, что завершение проекта крайне важно для обеспечения гарантированных поставок газа в Европу.

— Совместно с поддерживающими данный проект компаниями мы будем работать над скорейшим завершением строительства газопровода, — пояснили в компании.

Официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявил "Известиям", что компания не комментирует ситуацию, связанную с приостановкой строительства "Северного потока — 2".

Уже не остановить

Последствия от санкций для "Турецкого потока", похоже, будут минимальны — его должны запустить уже 8 января 2020 года. "Северный поток — 2" еще не достроен, но завершение проекта уже не остановить, полагают эксперты.

— Думаю, что сначала здесь поработают дипломаты и юристы. Обычно санкции касаются новых договоренностей, ведь закон обратной силы не имеет, а у швейцарской компании подписан контракт, и она обязана его исполнять. Поэтому не исключено, что введенные санкции не препятствуют завершению строительства, — сказал "Известиям" глава отдела Института энергетических исследований РАН Вячеслав Кулагин.

Он полагает, что юридические вопросы прояснятся уже в ближайшую неделю, поскольку европейцам важно понять — можно ли использовать указанную 30-дневную отсрочку для завершения строительства газопровода.

По мнению эксперта, несмотря на существующие риски, полностью остановить проект уже не получится, поскольку у самой России достаточно судов, которые способны проложить небольшой участок. По мнению Кулагина, возможная дополнительная задержка проекта на два-три месяца для России не принципиальна, особенно с учетом достигнутого соглашения по транзиту газа через Украину.

Первоначально строительство "Северного потока — 2" планировалось завершить до конца 2019 года. Однако из-за того, что Дания долго не давала разрешение на строительство в своих водах, планы перенеслись на следующий год. Дмитрий Козак, в частности, заявлял, что газопровод заработает в середине 2020 года.

По мнению директора Фонда национальной энергобезопасности Константина Симонова, трубу достроят уже к концу зимы, а к началу второго полугодия он будет запущен, таким образом, потеряв один квартал.

— План Б — с Сахалина возьмут "Академика Черского" (Краново-монтажное трубоукладочное судно, которое с 2016 года находится в пользовании "Газпром флота". — "Известия") и перегонят его на Балтику, — сказал "Известиям" эксперт. — В принципе остается достроить около 60 км — это небольшой участок, глубины не такие большие, и наш трубоукладчик справится с этим.

Между тем у других судов могут возникнуть сложности с дальнейшей прокладкой трубы, отмечает агентство S&P Global Platts. Так, к примеру, российская трубоукладочная баржа "Фортуна" способна прокладывать лишь 1 км в день. Кроме того, баржа не имеет системы динамического позиционирования и потому не может работать в датских водах.

Эксперт-аналитик АО "ФИНАМ" Алексей Калачёв отмечает, что если раньше ввод предполагался весной-летом, то сейчас это будет лето-осень, пояснил он. Стоимость строительства также увеличится, но оценить насколько, сейчас невозможно, полагает эксперт.

— Я бы на месте "Газпрома" учредил фирму, с юрисдикцией где-нибудь в Калининграде, выкупил на время судно-трубоукладчик, нанял экипаж и завершил строительство, — сказал "Известиям" Алексей Калачёв.

За прекращение строительства "Северного потока — 2" активно выступала Украина. Киев даже рассматривал возможность апелляции на решение Дании разрешить прокладку газопровода.

Заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов отметил, что украинское руководство может надеяться на санкции США, но у "Северного потока — 2" есть еще полгода до завершения строительства наземной инфраструктуры. За это время даже при неблагоприятном развитии событий его успеют построить и ввести в эксплуатацию. Вполне вероятно, что после оценки рисков, европейские подрядчики возобновят работу, сказал "Известиям" эксперт.

Михаил Калмацкий, Екатерина Постникова,
Ирина Цырулева, Наталия Портякова

В пятницу, 20 декабря, на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже начались торги углем. Для начала будет торговаться наиболее распространенный энергетический уголь марки Д. 51% добываемого в России энергетического угля приходится именно на эту марку и схожие с ней. До сих пор биржевых торгов углем не велось, несколько лет назад биржа лишь начала проводить внебиржевые сделки с ним.

Биржевые торги углем будут способствовать развитию конкуренции в отрасли, надеется начальник управления регулирования ТЭКа и химической промышленности ФАС России Дмитрий Махонин. Сколько угля будет продаваться через биржу — пока не определено, решение будет принято в следующем году, пояснил управляющий директор биржи Алексей Рыжиков. По его словам, речь может идти примерно о 10% внутреннего спроса. В 2018 г. в России было произведено 439 млн т угля. На внутренний рынок направлено 239 млн т.

Сотрудники двух крупных угольных компаний уверены, что биржевая торговля углем не заинтересует крупных игроков, у которых налажены системы сбыта и вертикальная интеграция. Возможно, биржевая торговля позволит оптимизировать цены на уголь для потребителей, но обычно он продается по длинным контрактам, замечает один из них.

Рынок угля не всегда прозрачный, как и ценообразование на нем, говорит директор Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Айрат Халиков. Торговля углем через биржу позволит создать индикатор, который в перспективе сможет использовать ФАС для борьбы с рыночными злоупотреблениями, полагает эксперт. Кроме того, наличие товарной биржи открывает дополнительные возможности для международной торговли, уверен он.

Например, в Китае биржевые торги железной рудой позволили в некоторых крупных контрактах на ее импорт определить цены в юанях и привязать к биржевым, рассказывает Халиков. "Компании на внутреннем рынке будут заключать контракты на основе биржевых цен. Это очень сильно упростит их работу. В перспективе и экспортные контракты могут номинироваться в рублях, а не в долларах, как сейчас. Для российских экспортеров это создает много преимуществ", — заключает эксперт.

Уголь — ликвидный продукт, на него есть спрос, отмечает трейдер MRK Energy Александр Горюнов: "Но за индексом нужно наблюдать несколько месяцев, чтобы сделать выводы о том, насколько эффективна биржевая торговля углем". В целом торговля на бирже делает рынок более ликвидным и гибким, уверен трейдер.

Крупнейшие производители энергетического угля в России — СУЭК и УГМК (контролирует "Кузбассразрезуголь"), на их долю приходится почти 40% добычи. Представитель СУЭК от комментариев отказался, в УГМК не ответили на запрос "Ведомостей".

Полина Трифонова