Депутат-единоросс реализовал давнюю идею СКР, внеся законопроект об уголовной ответственности юрлиц. Она будет наступать по четырем десяткам статей УК. Основным видом наказания будут штрафы, высшим — закрытие компании.

Заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от Краснодарского края Александр Ремезков внес на рассмотрение парламента законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовной ответственности юридических лиц".

Международный опыт

Необходимость масштабных изменений в российском законодательстве он прокомментировал РБК следующим образом: "Сегодня в российском уголовном праве господствуют представления, сложившиеся еще в советский период. Считается, что уголовной ответственности должны подлежать только физические лица как субъекты, способные осознанно совершать волевые поступки и нести за них уголовное наказание, а юридические лица не могут совершать деяния виновно. Однако международный опыт свидетельствует о том, что юридические лица способны выступать в роли самостоятельного субъекта преступления, осуществляющего волевые действия посредством своих органов управления, а соответственно, и подлежать уголовной ответственности".

Институт уголовной ответственности юридических лиц, по словам депутата, существует и эффективно функционирует во всех странах англо-американского права, в том числе в Англии, Шотландии, Ирландии, США, Канаде, Австралии, в странах континентального права — государствах Евросоюза, а также в Китае и в ряде стран Ближнего Востока (Иордания, Ливан, Сирия). В последние годы этот институт активно вводится и на постсоветском пространстве — в Грузии, Казахстане, Латвии, Литве, Эстонии, Молдавии, на Украине.

Необходим этот институт и в России, считает депутат: речь идет и о защите национальных интересов, и о выполнении международных правовых обязательств. Закон позволит преследовать за рубежом организации, финансирующие терроризм и дестабилизацию политической обстановки в России, этот институт обеспечит возврат из-за рубежа капитала, нажитого преступным путем, убежден депутат.

Почти 40 статей

Текста документа в думской базе законопроектов на момент публикации не было. Его суть рассказал РБК Ремезков.

По его словам, уголовная ответственность юридических лиц будет наступать почти по четырем десяткам статей УК. Исключительная мера наказания — запрет на осуществление деятельности на территории Российской Федерации, принудительная ликвидация юридического лица и обращение его имущества в доход государства (после удовлетворения требований кредиторов)  — предусмотрена за особо тяжкие преступления против личности, общественной безопасности и мира.

За менее опасные деяния проектом закона предусмотрены два вида штрафов — в виде единовременной выплаты в размере от 200 тыс. до 30 млн руб. (фиксированный штраф), а также в виде выплаты в размере, кратном полученному организацией преступному доходу, причиненному преступлением имущественному ущербу или стоимости приобретенного преступным путем имущества (кратный штраф).

При назначении штрафа учитывается имущественное положение виновного юридического лица.

Такие виды наказаний, как лишение лицензии, квоты, преференций или льгот, а также лишение права заниматься определенным видом деятельности могут назначаться исключительно по отношению к тому виду деятельности, при осуществлении которой было совершено преступление.

Предусмотренная законопроектом уголовно-процессуальная форма привлечения юридического лица к уголовной ответственности гарантирует подозреваемому или обвиняемому юридическому лицу такой объем уголовно-процессуальных прав и гарантий, который фактически соответствует правам и гарантиям подозреваемого и обвиняемого физического лица, утверждает депутат. Также предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности физического лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести исключительно в интересах юридического лица, при этом не получившего никакой имущественной или иной личной выгоды, в случае если уголовной ответственности за то же деяние подлежит юридическое лицо.

Обвиняемое или подозреваемое юридическое лицо сможет само определить своего представителя в уголовном процессе, или он может быть назначен следователем. Участие представителя во всех процедурах уголовного судопроизводства будет обязательным​​.

"Это ухудшит деловой климат"

Следственный комитет предложил идею уголовной ответственности компаний в 2011 году. Тогда основной целью следователей был удар по фирмам-однодневкам. В декабре 2013 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил курс на деофшоризацию, после этого СКР начал продвигать свой законопроект как одну из мер по деофшоризации экономики.

По словам Ремезкова, данный законопроект подготовлен во взаимодействии со Следственным комитетом России, поддержан Росфинмониторингом, Центробанком.

Партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов полагает: "Такая концепция имеет право на существование, но большинство в юридическом сообществе относится к этой идее негативно и с большим подозрением. У СКР вполне достаточно механизмов, чтобы реализовать все необходимые полномочия, концентрация власти в руках СКР и так максимальна, прокуратура не контролирует следствие". Есть опасения, что с учетом гиперполномочий Следственного комитета юридические лица будут подвергаться дополнительным санкциям, таким как взыскание, арест и отбор имущества, отмечает юрист, компании станут более уязвимыми.

"Это ухудшит деловой климат в стране, — опасается вице-президент "Деловой России" Андрей Назаров. — При возбуждении уголовного дела очевидно, что компания проходит фоном, создаются проблемы (выемка документов, обыски и т.д.), но формально это уголовное дело не затрагивает компанию. Но если компания подпадет под уголовное давление, то ее работа будет парализована. Заявленная цель — ликвидация компании, но вряд ли это целесообразно, ведь решения принимают физические лица. К тому же и так есть штрафы для юридических лиц".

Алиса Штыкина, Светлана Бочарова

Французский нефтегазодобытчик Total намерен найти инвестиции в размере 10-15 млрд долларов в Китае для расширения своего присутствия в России, сообщил глава компании Патрик Пуянне.Эти деньги будут направлены в качестве инвестиций в развитие 27-миллиардного проекта "Ямал СПГ", отметил Пуянне в интервью газете The Wall Street Journal. Закрыть сделку он намерен к середине 2015 года. "Есть большое желание финансировать проект со стороны китайских финансовых институтов", — говорит Пуянне. Однако какие именно китайские учреждения будут вовлечены в соглашение, он не рассказал.

Финансирование, по его словам, может поступить как в евро, так и в юанях. "Это непростая задача, если быть честным. Мы бы предпочли провести это (сделку) в долларах", — добавил глава Total.

По данным издания, если Китай предоставит 15 млрд долларов французам для инвестирования в проект "Ямал", то данная сделка станет самой крупной, в которой когда-либо были задействованы китайские банки. На данный момент крупнейшим инвестированием со стороны Китая является синдицированный кредит в 12 млрд долларов для Daimler AG, предоставленный в 2013 году.

В проекте "Ямал СПГ" участвует частная российская компания "НОВАТЭК" с долей в 60%, а также французская Total и китайская CNPC, у которых по 20%.

Проект "Ямал СПГ" предусматривает строительство СПГ-завода мощностью 16,5 млн т/год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Запуск "Ямал СПГ" намечен на 2017 год. Доказанные и вероятные запасы газа составляют 907 млрд кубометров.

В июле США ввели санкции против основного акционера проекта — компании "НОВАТЭК". Глава и совладелец компании Леонид Михельсон говорил, что даже по установленным американцами критериям "НОВАТЭК" не должен был попасть в санкционный список, поэтому видит в этом нездоровую конкуренцию проекту "Ямал СПГ" со стороны США. Дело в том, что и российский, и американский газ рассчитан на один рынок — азиатский.

После санкций появились логичные сомнения, что проект "Ямал СПГ" может затормозиться. Однако этого не случилось. "Ямал СПГ" в высокой степени реализации: 30% основных работ выполнено, на площадке трудятся 9 тыс. человек, активно идет обустройство, рассказал две недели назад и. о. губернатора ДВФО Дмитрий Кобылкин на встрече с Владимиром Путиным. Компания уже выполнила почти все работы по обустройству самого порта и причальной стенки. Таким образом, реализация проекта идет заданными темпами, и завод намерены запустить по-прежнему в 2017 году.

После попадания под санкции этот проект получил поддержку от правительства России и лично Владимира Путина. В середине февраля премьер-министр Дмитрий Медведев освободил техоборудование для "Ямал СПГ" от НДС. Речь идет об агрегатах, не имеющих отечественных аналогов.

В свою очередь Минэкономразвития включило "Ямал СПГ" в список финансируемых из ФНБ проектов. В ноябре Минфин говорил, что на поддержку проекта выделят 150 млрд рублей из фонда. В конце февраля "Ямал СПГ" начал размещение облигаций для привлечения средств ФНБ. Первый выпуск бумаг на 1,2 млрд долларов по закрытой подписке в пользу Минфина уже состоялся.

Помогла проекту и девальвация рубля. В начале марта стало известно, что из-за падения курса российской валюты "НОВАТЭКу" удалось снизить бюджет строительства "Ямал СПГ" в 2015 году на 1 млрд долларов — с 9 до 8 млрд долларов. Бюджет "Ямал СПГ" на 2015 год будет равен размеру инвестиций, сделанных за все годы ранее, включая 2014 год.

Неудивительно, что даже у западного иностранного акционера — компании Total — не возникает и мысли о том, чтобы бросить этот проект. Total не раз после введения санкций говорила о своей приверженности России. Даже после гибели в авиакатастрофе бывшего гендиректора, который не скрывал свою личную любовь к России, ничего не изменилось. Новый глава французской компании Патрик Пуянне продолжил выбранный курс.

Потому что дело в экономической выгоде. "Total представлена на нашем рынке с 1991 года. На протяжении всего этого времени компании удавалось зарабатывать. При этом Total уже вложила средства в "СПГ Ямал" до введения санкций. Уход с рынка сейчас означает лишь фиксацию убытков. Нефтегазовые компании не спешат закрывать сотрудничество с РФ, ведь секторальные санкции — дело времени", — говорит Дмитрий Соломников из "1Капиталь".

"Любые кризисные времена — это всегда возможность упрочить свои позиции на определенном рынке. В условиях, когда ряд иностранных компаний приостановили активное сотрудничество с Россией, готовность Total "действовать вопреки" обеспечивает ей дивиденды на будущее в виде более тесного сотрудничества, после того как самая острая фаза геополитического конфликта пройдет", — говорит старший аналитик ГК Forex Club Алена Афанасьева.

"Долгосрочные перспективы проекта для Total не ухудшились, прибыльность не находится под серьезной угрозой, а доступ с СПГ на рынок АТР чрезвычайно важен для всех крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний", — указывает Дмитрий Александров из "Универ-Капитала".

Низкие цены на нефть — не препятствие, считает Пуянне. Волатильность цен на черное золото, согласно его прогнозам, продлится до конца 2015 года. И Total намерена использовать это время как возможность для сокращения затрат, добавил он.

По оценкам же самой Total, к 2020 году компания в России сможет добывать газа и нефти около 400 тыс. баррелей в сутки. Для сравнения, в прошлом году общий объем добычи компании составил 2,2 млн баррелей, то есть при неизменных оборотах российский рынок может в будущем давать до 20% общей добычи Total, отмечает Афанасьева.

Кроме того, "Ямал СПГ" позволяет сохранять на балансе Total значительный объем доказанных запасов. "А для Total, равно как и большинства других западных компаний, размер запасов на балансе важен с точки зрения оценки их бизнеса. Ведь средняя обеспеченность запасами у них кратно уступает таковой, скажем, для Роснефти или ЛУКОЙЛа, Saudi Aramco, PDVSA и других национальных компаний", — добавляет Александров.

Из-за санкций Запада Total также оказалось сложно найти там кредиты на такую большую сумму, да еще и для нефтяного проекта в России, хотя напрямую санкции на "Ямал СПГ" и не распространяются (по крайней мере, на базовые контракты). Но в прошлом году, например, из проекта вышел американский Eximbank. "Фактически обращение к китайским банкам — это единственный способ обойти ограничительные меры, установленные Западом против России", — говорит Афанасьева.

Усилившаяся же под давлением Запада дружба России и Китая позволяет французам искать кредиты не на Западе, а в Азии. Это отлично подтверждает тот факт, что от финансовых санкций и потери российских клиентов пострадают сами европейские и американские банки. Тогда как китайские финансовые институты с выгодой для себя готовы занять их место.

Ко всему прочему, сохраняется вероятность того, что Банк Китая продолжит смягчать денежно-кредитную политику, что приведет к дальнейшему ослаблению нацвалюты, а это сделает займы в юанях более выгодными, говорит Сергей Козловский из Grand Capital.

Ольга Самофалова

В Норвегии намерены повысить поставки газа в страны Евросоюза уже в самом ближайшем будущем, а в Румынии — вообще отказаться от импорта "голубого топлива", в том числе и российского, перейдя на собственные ресурсы. Наша страна в стороне от подобных планов оставаться не должна, но кроме сотрудничества с европейцами может нарастить поставки не только в Азию, но и в российские регионы, считают эксперты.

О своих планах на будущее два европейских государства в минувшие выходные заявили практически друг за другом. Норвежцы, которые и так обеспечивают потребности Европы в "голубом топливе" примерно на 20 процентов, хотят увеличить этот объем, заявил глава министерства иностранных дел королевства Берге Бренде.

По словам директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, в планах у Норвегии наверняка нарастить поставки еще процентов на 10, доведя таким образом их уровень до российского. Наличие таких объемов природного газа у страны сомнений не вызывает. Другое дело — вопрос стоимости. "В данный момент ценовая конъюнктура для реализации таких планов неблагоприятная, поскольку в мире снижаются цены на нефть, к которым привязаны и газовые", — напоминает Сергей Пикин.

Так что газовое наступление Норвегии, по крайней мере, в самое ближайшее время, откладывается. На руку России играет и более высокая себестоимость добычи топлива в королевстве, которая неизбежно закладывается в конечную цену. Но есть и обратная сторона медали — Норвегия географически ближе к потенциальным европейским потребителям, поэтому стране не надо прокладывать многокилометровые газопроводы. Следовательно, в любом случае планы Осло по наращиванию продаж нашим поставщикам игнорировать нельзя, уверен Сергей Пикин.

Румыния — несколько другое дело. Официально об отказе от импорта "голубого топлива" Бухарест еще не заявлял: информация о таких планах появлялась только в румынской прессе. Правда, у России страна закупает очень небольшие объемы газа — по данным Сергея Пикина, их можно оценить в 400 миллионов кубометров в год при общем уровне потребления в 10 миллиардов. Поэтому если слухи об отказе подтвердятся, то, по мнению собеседника "РГ", такую каплю в море газа наша страна не почувствует.

Однако общий вектор на диверсификацию поставок газа в Европе просматривается однозначно. Ключей к решению этой проблемы сразу три: на Западе, на Востоке и внутри самой России. Во-первых, нужно максимально сохранить поставки на европейский рынок, но при этом не забывать и об азиатском. У последнего есть один минус, связанный с объективной причиной: полномасштабные продажи тому же Китаю начнутся только через десять лет. Поэтому, считает Сергей Пикин, нужно вспомнить о планах по наращиванию внутреннего потребления газа. "Вспомните, в советские времена на Украине, например, не было своих производств по химическим удобрениям. Все они появились позже, уже за счет поставок российского газа", — отмечает эксперт.

По его словам, ничего не мешает так же развивать промышленность и внутри России, увеличивая в том числе и газификацию центральных регионов страны. Таким образом, можно и дать толчок к восстановлению отдельных отраслей экономики. По мнению Сергея Пикина, этого можно достичь даже раньше, чем по "Силе Сибири" в Китай потечет первый газ, — примерно к 2020 году.

Роман Маркелов

"Россети" подготовили негативный и оптимистический сценарии развития дочерних компаний (МРСК) в 2015-2019 гг. и предложения по улучшению финансовой устойчивости монополии, сегодня они будут рассмотрены на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, рассказали два человека, знакомых с повесткой, и подтвердил представитель "Россетей".

По негативному сценарию компания в 2015-2017 гг. недосчитается в выручке: 143 млрд руб. из-за сдерживания тарифов, 89 млрд руб. от техприсоединения "льготников", 41 млрд руб. от роста процентных ставок по кредитам и т. д., следует из презентации к совещанию. В этом случае выручка всех МРСК за пять лет составит 3,9 трлн руб., а инвестпрограмма — 650,8 млрд руб. Но долг увеличится на 58% до 536,6 млрд руб., соотношение долг/EBITDA возрастет с 3,5 до 3,9, при этом все пять лет "Россети" будут генерировать убыток (с 26,9 млрд руб. в 2015 г. до 40 млрд руб. в 2019 г.). В результате компания не сможет выполнить все обязательства по техприсоединению потребителей. Такой сценарий будет реализован, если правительство не изменит действующее регулирование, говорится в презентации.

Улучшить финансовое положение компании смогут индексация тарифов в июле не на 7,5%, а на 15,8%, возмещение бюджетом убытков от отмены некоторых договоров "последней мили", возврат недополученной от сдерживания тарифов выручки. Компания также предлагает зафиксировать на три года ставки по текущим договорам с госбанками на уровне начала декабря 2014 г. и предоставить ей ряд налоговых льгот. Всего предлагается 11 мер. В случае их реализации выручка "Россетей" составит 4,2 трлн руб., инвестиции — 770,2 млрд руб., "Россети" сократят займы на 41% до 179,5 млрд руб., а долговую нагрузку — до 0,7 EBITDA. Чистая прибыль составит от 72,1 млрд до 101,3 млрд руб. Но для потребителей индексация сетевого тарифа на фактическую инфляцию обернется еще 3% к цене электроэнергии, подсчитала Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка.

Потенциал сокращения инвестзатрат огромен, считает аналитик "Ренессанс капитала" Владимир Скляр. С 2008 по 2015 г. "Россети" и ФСК инвестировали $54,5 млрд в строительство 113 000 км сетей (из них 96 000 км — МРСК), т. е. 1 км (с подстанциями) стоил почти $500 000 (что справедливо для ФСК), но в мире 1 км распредсетей с подстанциями стоит $40 000-60 000, указывает он. Представитель "Россетей" говорит, что усреднять стоимость по всем классам напряжения и другим параметрам неверно.

Сокращение инвестпрограмм — самый действенный механизм поддержания финансовой устойчивости компании, согласен представитель Минэкономразвития. Но Минэнерго считает, что одним сокращением инвестиций не обойтись и проблемы нужно решать в комплексе, указывает его представитель. ФСТ и Минэкономразвития не против отдельных предложений "Россетей", но тарифы пересмотру не подлежат, настаивает представитель Минэкономразвития.

Алина Фадеева